【正文】 務(wù)商，全力打造信息時代政府辦公新模式。由于公司在核心技術(shù)上的優(yōu)勢，和在電子政務(wù)領(lǐng)域的不斷努力，積累了一系列適合政府部門實際應(yīng)用的系統(tǒng)設(shè)計和業(yè)務(wù)流程設(shè)計方面的經(jīng)驗，研究開發(fā)出完善的電子政務(wù)系列產(chǎn)品，形成了電子政府總體解決方案。公司以超前的觀念和行動，主動認(rèn)識和培育市場，精心設(shè)計和運(yùn)營的營銷網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全國 30 余個省，為全國各地政府部門以及 30 余萬家外資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)產(chǎn)品和完善的售后服務(wù)。 公司擁有一支由高素質(zhì)的管理人員、技術(shù)人員、設(shè)計人員、市場人員等組成的精良隊伍，具有良好的專業(yè)素質(zhì)和極強(qiáng)的技術(shù)實力。公司的從業(yè)人員不僅具備高學(xué)歷的知識層次，并且擁有豐富的工作經(jīng)驗和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度。公司管理層及核心研發(fā)團(tuán)隊擁有近二十年的外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)信息化建設(shè)經(jīng)驗，依據(jù) ISO9000 和ISO9001 認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身特點(diǎn)制定了一套相應(yīng)的業(yè)務(wù)、管理流程，為科學(xué)、規(guī)范的經(jīng)營運(yùn)作奠定了堅實的基礎(chǔ)。 公司采用了最先進(jìn)高效的開發(fā)平臺和開發(fā)工具，在應(yīng)用層采用 .NET 架構(gòu)作六安市外資業(yè)務(wù)綜合管理平臺設(shè)計方案 － 3 ― 為軟件的框架，在底層采用 C++、 C＃、 Java、 Delphi 等編程語言作為開發(fā)工具。公司的設(shè)計開發(fā)人員不僅擁有多年經(jīng)驗的 C++、 C、 Delphi、 Java 開發(fā)經(jīng)驗，并且精通 RationalRose 等分析工具，還能夠熟練使用 Dreamweaver、 Fireworks、Flash、 Photoshop 等界面設(shè)計應(yīng)用軟件。公司技術(shù)團(tuán)隊除了具有豐富的開發(fā)經(jīng)驗和良好的專業(yè)素質(zhì)以外，還具備了很強(qiáng)的資源整合能力。 依靠強(qiáng)大的技術(shù)實力，公司承擔(dān)了眾多計算機(jī)應(yīng)用軟件的開發(fā)，尤其是外經(jīng)貿(mào)系列應(yīng)用軟件的設(shè)計開發(fā)，為全國各地的商務(wù)部門和外資企業(yè)提供了方便快捷的軟件操作 平臺。值得一提的是，公司承擔(dān)了國家商務(wù)部的多項信息化建設(shè)項目，與國家商務(wù)部擁有良好的合作關(guān)系，為商務(wù)部提供了全方位的技術(shù)服務(wù)，特別是“全國外商投資企業(yè)網(wǎng)上聯(lián)合年檢系統(tǒng)”在全國范圍內(nèi)的應(yīng)用，為我國境內(nèi)的外資企業(yè)進(jìn)行年檢的申報及審核搭建了專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)平臺。 “全國外商投資企業(yè)網(wǎng)上聯(lián)合年檢系統(tǒng)”的開發(fā)與使用，體現(xiàn)了公司強(qiáng)大的技術(shù)水平。年檢軟件通過簡便的操作模式，清雅的界面設(shè)計，全面的表格模版，及時的網(wǎng)絡(luò)傳送，不僅實現(xiàn)了政府部門要求的無紙化辦公，而且簡化了外資企業(yè)在年檢中的遞送步驟，避免了外資企業(yè)辦事過程中容易出現(xiàn)的 “手續(xù)多，時間長，效率低，辦事難”等現(xiàn)象，在很大程度上減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，從根本上改善了我國的投資軟環(huán)境，得到了各地方部門和企業(yè)的認(rèn)可和好評。 隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的不斷滲入，信息技術(shù)給我們帶來了全新的思路。在年檢軟件取得巨大成功的基礎(chǔ)上，公司加強(qiáng)了與外經(jīng)貿(mào)主管部門之間的合作，相繼為山東省商務(wù)廳、吉林省經(jīng)和局、 重慶市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)委員會 等主管部門設(shè)計開發(fā)了“外資業(yè)務(wù)綜合管理平臺”。平臺在推行階段就取得了巨大的成功，得到了各方面的中肯。為部門與部門之間架起了一座信息直通的橋梁，使企業(yè)的申辦操作和政府的批 復(fù)解答得到迅捷快速的響應(yīng)。 “外資業(yè)務(wù)綜合管理平臺”的使用，為外資領(lǐng)域提供了一個整體的信息化解決方案，幫助主管部門解決日常工作的主要問題，改變了原來的工作模式和工作六安市外資業(yè)務(wù)綜合管理平臺設(shè)計方案 － 4 ― 習(xí)慣，提供了完善的外資企業(yè)信息管理，提高了政府部門的管理水平和對外資項目進(jìn)展的掌控能力，從本質(zhì)上提高管理部門的辦事效率和節(jié)省企業(yè)的日常支出 ,提高了利用外資的質(zhì)量和水平。通過平臺站點(diǎn)，各地外資部門建設(shè)了真正的服務(wù)型政府，為境內(nèi)外投資者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以更加完善的綜合投資環(huán)境吸引外商投資。 公司本著“人才是本，技術(shù)是根，服務(wù)是魂”的觀念，以市場為 立足點(diǎn)，不斷研制開發(fā)出適應(yīng)市場需要、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)秀產(chǎn)品，努力堅持為來華投資的外商企業(yè)以及為外資企業(yè)服務(wù)的政府部門提供更優(yōu)質(zhì)更完善的技術(shù)支持和服務(wù)。 根據(jù)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的現(xiàn)狀，我們提出建設(shè)外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)綜合管理平臺的解決方案，在外經(jīng)貿(mào)平臺中通過建設(shè)數(shù)據(jù)中心對目前現(xiàn)有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，統(tǒng)一登陸和管理界面將各個既有系統(tǒng)的調(diào)用整合到平臺上來，從而使得管理人員在進(jìn)行業(yè)務(wù)管理時，只需登陸一次即可使用不同的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。 平臺設(shè)計重點(diǎn)包括： 建設(shè)數(shù)據(jù)中心： 建立數(shù)據(jù)中心庫，采用數(shù)據(jù)接口 的技術(shù)實現(xiàn)對既有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合，將目前分散的外經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)從各個“信息孤島”中整合到數(shù)據(jù)中心庫來，除了將部版審批系統(tǒng)和部版年檢系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合到數(shù)據(jù)中心之外，同時對于各地自主研發(fā)的數(shù)據(jù)也可通過編寫專用數(shù)據(jù)接口實現(xiàn)數(shù)據(jù)的同步，從而使得數(shù)據(jù)中心能夠涵蓋目前所有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息，為日后的開發(fā)和統(tǒng)計分析做好數(shù)據(jù)準(zhǔn)備； 完善全程跟蹤機(jī)制： 對外商投資項目從前期談判、簽約、審批到最終投產(chǎn)的整個流程進(jìn)行跟蹤管理，加強(qiáng)上級部門對下級部門審批項目及項目執(zhí)行情況的監(jiān)管，從而能夠全面調(diào)度本地區(qū)利用外資項目總體情況，實時向各級領(lǐng)導(dǎo)匯總上報利 用外資項目情況，及時全面掌握本地區(qū)利用外資項目進(jìn)展情況。 統(tǒng)一用戶界面： 將現(xiàn)有的各自獨(dú)立的外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)管理軟件統(tǒng)一納入到外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)綜合管理平臺，外經(jīng)貿(mào)主管部門用戶將不再分別登陸不同的系統(tǒng)，只需使用六安市外資業(yè)務(wù)綜合管理平臺設(shè)計方案 － 5 ― 一套用戶管理信息即可，登陸平臺后，即可根據(jù)具體的工作需要調(diào)用不同的業(yè)務(wù)軟件。 支持二次開發(fā)： 各地主管部門可基于該數(shù)據(jù)中心，根據(jù)實際工作需要建設(shè)、開發(fā)出具有地方特色的外資業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。這些系統(tǒng)的建立，不再需要投入專門的服務(wù)設(shè)備，也不需要組織專門的技術(shù)人員設(shè)計數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，只需根據(jù)數(shù)據(jù)中心的結(jié)構(gòu)即可完成新系統(tǒng)的開發(fā)和建設(shè)。 支持多種統(tǒng)計分析： 數(shù)據(jù)中心的建立，并不是為了純粹的數(shù)據(jù)整合，數(shù)據(jù)整合的目的是為了能夠更好的為外經(jīng)貿(mào)主管部門服務(wù)。該數(shù)據(jù)中心涵蓋了目前所有的外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，能夠全面反映各地外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的發(fā)展水平，因此可對該數(shù)據(jù)中心進(jìn)行多角度、多層次的數(shù)據(jù)挖掘，綜合、全面的統(tǒng)計出外經(jīng)貿(mào)各種數(shù)據(jù)指標(biāo)，從而為政府的政策決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。 標(biāo)準(zhǔn)化的接口服務(wù)： 綜合業(yè)務(wù)管理平臺并不是孤立存在的，是為了服務(wù)于外經(jīng)貿(mào)主管部門的日常工作的。平臺提供標(biāo)準(zhǔn)化、形式多樣的的數(shù)據(jù)接口，包括Web Services 服務(wù)接口、數(shù)據(jù)庫存儲過程接口等，其他系 統(tǒng)只需按照此即可即可獲取平臺中的相關(guān)數(shù)據(jù)。 一個成功的外經(jīng)貿(mào)平臺規(guī)劃 ,不僅要求策劃設(shè)計者對技術(shù)有全面的了解和掌握 ,更要對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)運(yùn)作模式及錯綜復(fù)雜的部門間協(xié)作運(yùn)作模式有透徹的了解。我們的優(yōu)勢還在于對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的現(xiàn)狀和趨勢進(jìn)行著持續(xù)的研究和分析 ,我們有著豐富的外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)成功實施經(jīng)驗 ,同時還在于我們清楚地知道外經(jīng)貿(mào)主管部門的運(yùn)作特點(diǎn)和各種業(yè)務(wù)關(guān)系 ,這樣我們才能夠構(gòu)筑出符合業(yè)務(wù)特點(diǎn)的、實際可操作的、效果明顯的外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)綜合管理平臺的整體規(guī)劃。 在提出外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)綜合管 理平臺設(shè)計方案之前，我們對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域目前的業(yè)務(wù)及存在的問題進(jìn)行了充分的調(diào)研和技術(shù)分析，力求尋找全面、完整的解決方案。因而在設(shè)計時，我們的技術(shù)團(tuán)隊對平臺的規(guī)劃、數(shù)據(jù)中心的建設(shè)、整體架構(gòu)的設(shè)計等都進(jìn)行了充分而詳實的考慮，因此平臺能夠全面適用于目前所有的外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)六安市外資業(yè)務(wù)綜合管理平臺設(shè)計方案 － 6 ― 域。 平臺中最為核心的部分是數(shù)據(jù)中心的建設(shè)、整體框架的搭建及既有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合。只有核心部分的建設(shè)成功，后續(xù)的工作才能有序的開展和進(jìn)行。 首先是數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，只有數(shù)據(jù)中心建設(shè)成功，才能保證數(shù)據(jù)整合部分和整體框架的建設(shè)。 數(shù)據(jù)整合部分 的實施成功，能有效保證數(shù)據(jù)的一致性，同時才能保證后續(xù)的二次開發(fā)能夠順利進(jìn)行。 同樣平臺框架的建設(shè)也是非常必要的，如果框架沒有搭建完成，對用戶來說仍然沒有實質(zhì)性改變，仍要延續(xù)原來的工作習(xí)慣，這樣對平臺的推廣也是非常之不利的。 雖然平臺在設(shè)計時，充分考慮到了外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域各個方面的業(yè)務(wù)管理的需要，但由于各地具體情況的不同，沒有必要將平臺中的所有功能都完成實現(xiàn)，可以根據(jù)工作需要建設(shè)最為關(guān)鍵的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，如山東省最先建設(shè)的就是項目跟蹤調(diào)度系統(tǒng)，后續(xù)將分別建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)決策分析系統(tǒng)及電子政務(wù)系統(tǒng)等。 六安市外資業(yè)務(wù)綜合管理平臺設(shè)計方案 － 7 ― 外商投資項目調(diào)度系統(tǒng)對外商投資項目從前期談判、簽約、審批到最終投產(chǎn)的整個流程跟蹤管理，可及時、全面調(diào)度本地區(qū)的利用外資項目總體情況，可實時向領(lǐng)導(dǎo)匯報利用外資項目情況；可全面掌握整個地區(qū)利用外資項目進(jìn)展情況實現(xiàn)了利用外資項目管理的信息化和規(guī)范化。 為了能夠?qū)ν赓Y項目進(jìn)行有效的跟蹤調(diào)度，必須將外資項目從前期談判到最后投產(chǎn)的整個過程進(jìn)行細(xì)分，根據(jù)外資項目所處的不同階段劃分為多個狀態(tài)，通過對每個狀態(tài)下的項目 信息進(jìn)行跟蹤和記錄，從而達(dá)到外資項目的全程跟蹤調(diào)度的目的。目前較為典型的項目狀態(tài)包含：洽談、意向、簽約、審批、登記、在建、投產(chǎn)等，各個地方外資主管部門在管理上肯定會有所側(cè)重，為此就要求項目的狀態(tài)是可配的，能夠根據(jù)各地的實際情況進(jìn)行靈活的配置。 每個外資項目在實際的運(yùn)作過程中，往往需要多個部門協(xié)同工作，共同參與，如項目前期，更多的是需要由招商部門負(fù)責(zé)跟蹤和調(diào)度，項目的信息維護(hù)和跟蹤調(diào)度需要由招商部門的工作人員進(jìn)行，此時做為平級的外資部門是無權(quán)對該項目進(jìn)行管理的；如果項目進(jìn)入到實質(zhì)性的操作階段，由于招商部門的工 作職責(zé)限制，六安市外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)綜合管理平臺 外資企業(yè)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng) 年檢數(shù)據(jù)接口 審批數(shù)據(jù)接口 數(shù)據(jù)接口服務(wù) 外商投資項目調(diào)度系統(tǒng) 對外貿(mào)易業(yè)務(wù)管理系統(tǒng) 對外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng) 六安市外資業(yè)務(wù)綜合管理平臺設(shè)計方案 － 8 ― 他們將無法繼續(xù)對該項目進(jìn)行跟蹤和調(diào)度，必須將該項目轉(zhuǎn)交給平級的外資部門，由外資部門負(fù)責(zé)對項目進(jìn)行跟蹤和調(diào)度，項目轉(zhuǎn)交后，按照政府機(jī)關(guān)的工作要求，此后的項目信息，做為招商部門將不再具有操作權(quán)限。除了上述部門之間協(xié)同工作、共同完成項目的調(diào)度過程外，目前很多地方，外資項目的調(diào)度還是以外資部門為主，招商部門更多的工作是在項目的前期招商，或者是即使有協(xié)同工作的情況下，仍然有部分項目是由外資部門負(fù)責(zé)全程跟蹤調(diào)度的，因此就要求系統(tǒng)能夠滿足上述可能出現(xiàn)的情況。 除了平級部門之間的這種協(xié)同工作外，對于一些重大的外 資項目，由于涉及的職能部門眾多，牽涉面較廣，下級部門希望上級主管部門可以參與到項目的跟蹤調(diào)度過程中來，以便加快項目的進(jìn)展速度，針對這種情況，就要求能夠滿足上下級之間對同一個項目的共同調(diào)度機(jī)制。但是，考慮到當(dāng)前各地對招商引資的信息安全都有一定的保密性要求，因此在共同調(diào)度之前，必須經(jīng)過下級部門同意并主動上報后，上級部門才能參與進(jìn)來，否則上級部門將無法查看到相關(guān)項目的具體信息。另外，對于上級管理部門來說，由于工作上的要求，他們除了對自己的對口項目進(jìn)行跟蹤調(diào)度外，更多的是希望可以通過某種途徑來全面掌握整個地區(qū)利用外 資的進(jìn)展情況，在領(lǐng)導(dǎo)需要時能夠及時、準(zhǔn)確地提供利用外資的匯總報表數(shù)據(jù)，這也要求下級部門能夠及時將項目信息上報。 目前各地都在加強(qiáng)招商引資工作，在年初的時候就會制定在新年度里需要完成的招商項目，這項工作往往是由上級部門負(fù)責(zé)安排的，上級部門在錄入完項目信息后，會將項目分配給各個下級部門，下級部門需要對這些項目進(jìn)行及時的跟蹤和調(diào)度，以便完成規(guī)定的任務(wù)。 另外，在對項目進(jìn)行跟蹤調(diào)度的過程中，對于已經(jīng)完成了調(diào)度過程的項目（如終止合作或其他原因等），此時不再需要在項目信息中出現(xiàn)，一方面會增加項目信息庫的信息量，同時在操 作人員進(jìn)行維護(hù)時會浪費(fèi)大量的時間過濾這些數(shù)據(jù)，因此，就需要提供歸檔的機(jī)制，以避免上述情況的出現(xiàn)。 對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作管理系統(tǒng)架設(shè)在 WINDOWS 上，采用 MS SQL SERVER 數(shù)據(jù)庫存儲系統(tǒng)數(shù)據(jù)，結(jié)合 成熟部屬的三層架構(gòu)體系、功能模塊組件化開發(fā)，六安市外資業(yè)務(wù)綜合管理平臺設(shè)計方案 － 9 ― 采用 Microsoft .NET Framework 的 開發(fā)平臺。 根據(jù)業(yè)務(wù)的具體要求，將用戶劃分為二級：單位用戶、管理用戶。其中單位用戶為具有對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)（如外建總公司、海外承包公司 等等）及各區(qū)縣級外經(jīng)主管部門（如六安開發(fā)區(qū)、金安區(qū)等）；管理用戶則為市對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作科。每級用戶都具有不同的管理權(quán)限，單位用戶只能維護(hù)本單位簽約的對外承包工程及勞務(wù)合作項目、管理用戶則可以維護(hù)和管理全市所有單位的對外承包工程及勞務(wù)合作項目，同時還需要維護(hù)和管理全市所有的單位用戶信息及各種基礎(chǔ)參數(shù)（如行業(yè)信息、國別信息等）。 由于全市具有對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營資格的單位及區(qū)縣部門的數(shù)量有限，因此單位用戶可直接由管理用戶負(fù)責(zé)分配和管理。管理用戶在分配單位用戶時，需要指定單位用戶的類別（企業(yè)、區(qū)縣主管部門），系統(tǒng) 將根據(jù)指定的用戶類別的不同，要求用戶填寫不同的單位信息。 單位用戶在獲取帳戶信息后，即可通過該帳戶信息登陸到系統(tǒng)，登陸成功后，系統(tǒng)根據(jù)用戶類別的不同，要求用戶維護(hù)相應(yīng)的單位信息（企業(yè)用戶則需要填寫企業(yè)的詳細(xì)信息，部門用戶則需要填寫部門的相關(guān)信息），除了單位信息的維護(hù)外，單位用戶還需要按照上級部門統(tǒng)一制定的格式填寫管理新近簽約的對外承包、勞務(wù)合作的項目信息，同時，還需要根據(jù)主管部門的要求每月填寫已簽項目的執(zhí)行情況（主管部