圖解憲法第二章憲法-文庫吧
2025-08-26 21:20 本頁面
【正文】 和倒閣 ? 換軌的憲政慣例 ? 臺灣的運作 雙首長制 ? 雙首長制在學(xué)理上稱為「混合制」（ mixed parliamentary presidential system） ? 或稱為「半總統(tǒng)制」（ semipresidential system） ? 「雙首長制」這種說法只是一般的慣稱。世界上採雙首長制的著名國家，就是法國。 法國國旗 兩個行政首長 ? 雙首長制之所以稱為「雙首長」，乃是因為有兩個行政首長，一個是人民直選的總統(tǒng)，一個是總統(tǒng)任命的總理。在雙首長制國家，總統(tǒng)是人民直選的，為國家元首，而國會議員也是人民直選，內(nèi)閣總理則是總統(tǒng)任命。 雙首長制 國會 人民投票選出 總統(tǒng) 人民投票選出 任命 內(nèi) 閣 解散國會 覆議 得到國會半數(shù)支持 法律案、預(yù)算案 不信任案 以 1/2維持原決議 覆議和倒閣 ? 雙首長制的行政、立法權(quán)對抗的方式比較複雜。其之所以被稱為「混合制」，乃混合了內(nèi)閣制和總統(tǒng)制的制度，其有內(nèi)閣制的不信任案、解散國會制度，也有總統(tǒng)制的覆議制度。 換軌 ? 超級總統(tǒng)制 總統(tǒng)與國會多數(shù)黨屬同一政黨時 。 ? 左右共治 總統(tǒng)與國會多數(shù)黨屬不同政黨時 。 我國政黨的光譜 泛綠 泛藍(lán) 建國黨 臺聯(lián) 民進(jìn)黨 國民黨 親民黨 新黨 我國與法國雙首長制的不同之處 地區(qū) 法國 臺灣 特質(zhì) 國會權(quán) 輪投票絕對多數(shù)制 散國會權(quán) 對多數(shù)制 臺灣首長制 (少數(shù)政府 ) 國會 國民黨 佔多數(shù) 民 進(jìn) 黨 政 府 任命 不信任案 被動解散國會 選舉 民進(jìn)黨 陳水扁總統(tǒng) 少數(shù)政府運作上的問題 ，立法院不配合通過法律、預(yù)算 軍購案 、預(yù)算，行政院拒絕執(zhí)行 核四案、 319真調(diào)會條例、 NCC組織條例 ，立法院拒絕同意 監(jiān)察院停擺案、檢察總長 25目前中央政府體制 ? 立委選舉單一選區(qū)兩票制 ? 立法院享有修憲提案、彈劾總統(tǒng)、罷免總統(tǒng)權(quán) ? 總統(tǒng)提名監(jiān)察院、考試院、司法院 ? 大法官有違憲審查權(quán) ? 監(jiān)察院可彈劾政府官員 兩票制與一票制之區(qū)別 區(qū)域立委 不分區(qū)立委 選區(qū) 特色 一票制 投人一票 按照「區(qū)域立委」各政黨得票比例計算 複數(shù)選區(qū) 只要獲得少數(shù)選票，就可當(dāng)選 兩票制 投人一票 投黨一票，按照各政黨得票比例計算 單一選區(qū) 須贏得多數(shù)選票，才可當(dāng)選 立法院罷免、彈劾的程序比較 對象 性質(zhì) 提議人數(shù) 立法院通過 決定 罷免 總統(tǒng) 政治責(zé)任 1/4立委提案 全體 2/3立委通過 人民投票 1/2投票、 1/2同意 彈劾 總統(tǒng) 法律責(zé)任 1/2立委提案 全體 2/3立委 大法官組成憲法法庭審理 彈劾總統(tǒng)和公務(wù)員 對象 起訴者 審理者 制裁 彈劾 總統(tǒng) 立法院 司法院 憲法法庭 解職 公務(wù)員 監(jiān)察院 司法院公務(wù)員懲戒委員會。 撤、休、降、減、記、申。 刑事 所有人 檢察官 法官 刑事責(zé)任 第七次修憲後政府組織運作圖 選舉 同意任命 同意任命 提名 同意任命 提名 提名 1/2立法 任命 倒閣 1/2維持原決議 解散國會 覆議 總統(tǒng) 選舉 內(nèi)閣 考試院 司法院監(jiān)察院 立法院 聲請釋憲之要件 憲法解釋聲請人 憲法解釋聲請標(biāo)的 備註 中央、地方機(jī)關(guān) 1. 適用憲法發(fā)生疑義 2. 法律或命令有牴觸憲法疑義 人民、法人、政黨 經(jīng)依法提起訴訟，經(jīng)終局判決 立法委員總額 1/3以上 1. 適用憲法發(fā)生疑議 2. 適用法律有牴觸憲法疑義者 就其行使職權(quán) 各級法院 適用法律或命令有牴觸憲法之疑義者 於審理案件時，先裁定停止訴訟 26基本人權(quán) ? 限制人權(quán)的正當(dāng)理由 ? 法律保留原則 ? 比例原則 限制人權(quán)的正當(dāng)理由 ? 防止妨礙他人自由 ? 避免緊急危難 ? 維持社會秩序 ? 增進(jìn)公共利益 法律保留原則 （一）法律明確性原則 （二）層級化保留體系 層級化法律保留 憲法保留 例如憲法第 8條 絕對法律保留 諸如剝奪人民生命身體自由之可罰條件、 各種時效制度等，必須以法律規(guī)定，不得 委由行政命令補(bǔ)充，故又稱國會保留。例 如罪刑法定主義就是最明顯的一例。 相對法律保留 有關(guān)其他人民自由權(quán)利限制之重要事項，得以法律或 具體明確之法律授權(quán)之法律授權(quán)條款，委由命
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