【正文】 ................................................................................. 41 資金使用及籌措 ............................................................................................................................. 47 第十二章 社會(huì)效益初步分析 ...................................................................................... 48 社會(huì)效益評(píng)價(jià) .................................................................................................................................. 48 第十三章 效益及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析 .................................................................................. 50 評(píng)價(jià)依據(jù) ........................................................................................................................................... 50 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) ......................................................................................................................................... 50 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) ............................................................................................................................... 52 借款償還能力分析計(jì)算 ........................................................................................................... 52 第十四章 提出結(jié)論與建議 .......................................................................................... 54 結(jié)論 ..................................................................................................................................................... 54 建議 ..................................................................................................................................................... 55 附件： 中共海寧市委、海寧市人民政府《關(guān)于推進(jìn)村莊集聚、加快現(xiàn)代新市鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》海委〔 2020〕 8號(hào)文件 關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)安鎮(zhèn) 土地征用及農(nóng)村房屋拆遷安置補(bǔ)償政策的實(shí)施意見(jiàn) 》長(zhǎng) 政 [2020]42 號(hào) 本項(xiàng)目建設(shè)單位提供的其他有關(guān)資料 5 第一章 總 論 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱： 海寧市 長(zhǎng)安汽摩配園區(qū)開(kāi)發(fā) 基礎(chǔ) 項(xiàng)目 工程 項(xiàng)目建設(shè)單位： 海寧市長(zhǎng)安汽 摩配園區(qū)開(kāi)發(fā) 有限公司 項(xiàng)目 單位概況 ： 海寧市長(zhǎng)安汽摩配園區(qū)開(kāi)發(fā) 有限公司 是 09 年 8 月 經(jīng)海寧市工商行政管理局核準(zhǔn)登記注冊(cè)的有限責(zé)任公司，注冊(cè)號(hào) 330481000060019，注冊(cè)資本 、 實(shí)收資本 均 為人民幣 2500 萬(wàn) 元 (其中： 海寧市 長(zhǎng)安鎮(zhèn) 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司出資 2250 萬(wàn)元，占出資額的 90%；海寧市長(zhǎng)安鎮(zhèn)長(zhǎng)河水務(wù)有限公司出資 250 萬(wàn)元，占出資額的 10%)。 公司 注冊(cè)地： 海寧 市長(zhǎng)安鎮(zhèn)青年路 49 號(hào) 。公司實(shí)行獨(dú)立核算， 自主經(jīng)營(yíng)， 自負(fù)盈虧。經(jīng)營(yíng)范圍： 汽摩配園區(qū)內(nèi)投資開(kāi)發(fā) 。 海寧市人民政府為全面實(shí)施海寧市域西部接軌杭州，融入 大都市的戰(zhàn)略， 根據(jù) 《 海寧市汽摩配工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃 》 授于公司在長(zhǎng)安汽摩配園區(qū) 內(nèi)的全部投資建設(shè)權(quán)，在承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 和環(huán)境整治職能的同時(shí)，也給予了土地整治后的出讓收益權(quán)、 公司主要的收入來(lái)源為土地使用權(quán)出讓收入 和其他投資經(jīng)營(yíng)收入。 海寧市 長(zhǎng)安汽摩配園區(qū) 開(kāi)發(fā) 有限公司 ，下設(shè)一室 三 部，即辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、工程管理部、 征遷 部 。 海寧 市長(zhǎng)安鎮(zhèn)人民政府 在本項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中主要起到?jīng)Q策和監(jiān)督作用，而項(xiàng)目建設(shè)管理任務(wù)則由 海寧市 長(zhǎng)安汽摩配園區(qū)開(kāi)發(fā) 有限公司 承擔(dān)。 6 公司財(cái)務(wù)狀況 截止 2020 年 9 月底止， 海寧市 汽摩配園區(qū) 開(kāi) 發(fā)有限公司 總資產(chǎn)8702 萬(wàn)元 （其中： 流動(dòng)資產(chǎn) 8494 萬(wàn)元 ,非流動(dòng)資產(chǎn) 208 萬(wàn)元 ） 。負(fù)債總額 6251 萬(wàn)元，所有者權(quán)益 2451 萬(wàn)元 ,資產(chǎn)負(fù)債率為 %。 項(xiàng)目擬建地址 本項(xiàng)目位于長(zhǎng)安鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)北區(qū)大型區(qū)塊內(nèi)，南臨浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院東方學(xué)院，東 靠長(zhǎng)安汽車(chē)站， 西 與 許村鎮(zhèn) 接壤 、北可 連 桐鄉(xiāng)崇福鎮(zhèn)。 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 本項(xiàng)目的實(shí)施是 進(jìn)一步優(yōu)化土地資源要素配置，提高節(jié)約集約用地 。 項(xiàng)目的實(shí)施 對(duì) 增強(qiáng) 長(zhǎng)安鎮(zhèn) 地塊優(yōu)勢(shì)、推動(dòng) 工業(yè)及 商業(yè)開(kāi)發(fā) ， 進(jìn)一步加大、加快城市建設(shè)， 著力 推動(dòng) 海寧 西部長(zhǎng)安鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 項(xiàng) 目 涉及 拆遷總 占 地面積 1733 畝， 搬拆遷戶數(shù)為 293 戶，人口 1294 人 （其中 包括 大型 村 9 個(gè)組 ： 陳家組 26 戶， 合 128 人 ； 單家組 17 戶， 合 85 人 ； 安喬組 29 戶， 合 144 人 ； 金家組 28 戶， 合 136人 ； 先鋒 組 52 戶，合 204 人 ； 斗門(mén) 組 58 戶，合 224 人 ； 勝利 組 21戶，合 100 人； 友誼 組 35 戶，合 150 人； 東風(fēng) 組 27 戶，合 123 人 ）。本項(xiàng)目 建設(shè)內(nèi)容包括 :房屋拆遷、 地基 基礎(chǔ)、道路修筑、河道疏通、強(qiáng)弱電、給排水、消防及環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠化照明 、 土地平整 等。 工程估算總投資 萬(wàn)元，資金來(lái)源由 海寧市鹽倉(cāng)綜合開(kāi)發(fā) 有限 公司 自籌 ()及商請(qǐng)銀行 （ 1 億元 )貸款解決。 項(xiàng)目建設(shè)期 : 本項(xiàng)目建設(shè)期為 2 年 7 編制依據(jù) ? 《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》 ? 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 ? 《中華人民共和國(guó)水污染防治法》 ? 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》 ? 《城市道路管理?xiàng)l例》 ? 《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)施規(guī)范》 CJJ7597 ? 《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB500142020 ? 浙江省國(guó)土資源廳《關(guān)于支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》 ? 《海寧市 長(zhǎng)安 鎮(zhèn)總體規(guī)劃 》 ? 《 海寧市國(guó)民經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五 計(jì)劃綱要 》 ? 《 海寧市土地利用總體規(guī)劃 》 ? 《 海寧市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綱要 》 ? 《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》 ? 《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》 ? 海寧市汽摩配園區(qū)開(kāi)發(fā)有限公司 提供的相關(guān)資料 編制原則 1. 執(zhí)行國(guó)家及 地方關(guān)于城鄉(xiāng)、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，符合相關(guān)的法規(guī)、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。 8 2. 按 長(zhǎng)安鎮(zhèn) 土地利用總體規(guī)劃的前提下，采取全面規(guī)劃、分期實(shí)施的原則，使工 程建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又最大限度地發(fā)揮工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。 3. 項(xiàng)目所選材料及設(shè)備力求安全可靠、高效節(jié)能、經(jīng)濟(jì)環(huán)保，以節(jié)省工程投資和減少日常維護(hù)費(fèi)用。 編制范圍和內(nèi)容 項(xiàng)目 報(bào)告 主要闡述項(xiàng)目建設(shè)的背景和提出的理由，建設(shè)的必要性、對(duì)其功能設(shè)置進(jìn)行分析，提出建設(shè)規(guī)模，項(xiàng)目組織和實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、投資估算與資金籌措和社會(huì)效益分析。同時(shí)，根據(jù)場(chǎng)地的條件，提出項(xiàng)目的初步建設(shè)方案，并基于以上分析研究?jī)?nèi)容提出實(shí)施的結(jié)論與建議，提交可行性研究報(bào)告，供有關(guān)單位與部門(mén)決策參考。 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 序 號(hào) 指 標(biāo) 單 位 數(shù) 量 備 注 一 建設(shè)規(guī)模 1 項(xiàng)目 拆遷 占 地面積 畝 1733 2 搬拆遷農(nóng)戶 戶 293 二 項(xiàng)目建設(shè)期 年 2 三 項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元 1 搬拆遷 補(bǔ)償 費(fèi) 萬(wàn)元 占總投資 % 2 工程 建設(shè) 費(fèi)用 萬(wàn)元 占總投資 % 3 工程其他費(fèi)用 萬(wàn)元 占總投資 % 4 基本預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元 占總投資 % 5 項(xiàng)目財(cái)務(wù)費(fèi)用 萬(wàn)元 占總投資 % 9 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景、必要性及可行性 項(xiàng)目提出的背景 在新世紀(jì)進(jìn)一步改革開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)下，“長(zhǎng)三角”地區(qū)將進(jìn)入世界大都市行列。 杭州市近幾年圍繞建成區(qū)域特大城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生著全方位、深層次的輻射作用。海寧市委、市政府緊跟形勢(shì)，把握機(jī)遇，適時(shí)提出把建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的工作思路和海寧市域西部接軌杭州、融入大都市的戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)。 海寧市 長(zhǎng)安鎮(zhèn) 作為海寧市城鄉(xiāng)建設(shè)中西部重點(diǎn) 區(qū)域 ，為加快 新農(nóng)村 建設(shè)，加 快農(nóng)村住房的改造建設(shè)，也面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨著區(qū)域發(fā)展的一體化，連杭經(jīng)濟(jì)區(qū)的組建引發(fā)以 長(zhǎng)安鎮(zhèn) 為中心的次區(qū)域發(fā)展格局，作為 西部 中心的 長(zhǎng)安鎮(zhèn) 必然要加快其發(fā)展的步伐。 近年來(lái)，為進(jìn)一步優(yōu)化土地資源要素配置，提高節(jié)約集約用地水平，切實(shí)改善農(nóng)村住房條件和人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)省委、省政府加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的有關(guān)要求和嘉興市推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的總體部署，結(jié)合海寧市實(shí)際，推進(jìn)村莊集聚，加快建設(shè)現(xiàn)代新市鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)。 所謂 “兩分兩換 ”，即宅基地與承包地分開(kāi)、搬遷與土地流轉(zhuǎn)分開(kāi)， 以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)、以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換社會(huì)保障，是加速農(nóng)民 “非農(nóng)化 ”的有效途徑。 （ 1）以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換社會(huì)保障 鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民全部放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，由新組建的農(nóng)業(yè)投資 10 開(kāi)發(fā)公司承接和整片開(kāi)發(fā)，同時(shí)按照被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策置換社會(huì)保障。 （ 2）以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn) 在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿放棄宅基地（包括住宅），多種形式置換。 ① 作價(jià)領(lǐng)取貨幣補(bǔ)貼到城鎮(zhèn)購(gòu)置商品房； ② 到新村規(guī)劃點(diǎn)置換搬遷安置（聯(lián)建）房； ③ 到搬遷安置區(qū)置換搬遷安置（公寓）房。 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞 加快“三市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革任務(wù)，以新市鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，以新社區(qū)建設(shè)為載體，以土地節(jié)約集約為重點(diǎn)，按照“政府可承受、農(nóng)民可接受、發(fā)展可持續(xù)”的要求，堅(jiān)持規(guī)劃先行，農(nóng)民自愿，政策引導(dǎo)，循序漸進(jìn)，著力推進(jìn)村莊集聚，落實(shí)和完善農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理工作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，不斷提升新市鎮(zhèn)和新社區(qū)建設(shè)水平。 推進(jìn)村莊集聚、加快新農(nóng)村項(xiàng)目工程建設(shè)是順應(yīng)潮流，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的大勢(shì)所趨，是造福于民，提高農(nóng)村居民生活水平的民心所向，是搶抓機(jī)遇，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的發(fā)展所需。 隨著 長(zhǎng)安鎮(zhèn) 建設(shè) 的進(jìn)展，區(qū)域內(nèi)承擔(dān)的作用也在日漸升溫，從現(xiàn)狀的農(nóng)村環(huán)境提升到城市環(huán)境的高度。 經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，長(zhǎng)安鎮(zhèn)形成了皮革、五金、紡織、絲綢和包裝等五大產(chǎn)業(yè)，但整個(gè)經(jīng)濟(jì)依然是粗放型的，靠廉價(jià)勞動(dòng)力、高能耗來(lái)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，“低、小、散”困局沒(méi)有根本性突破。隨著高教園區(qū)的全面建設(shè)，長(zhǎng)安地價(jià)及房?jī)r(jià)上漲較快，其修川路側(cè)商業(yè)出讓達(dá) 300余萬(wàn)元 /畝，一期商住土地出讓價(jià) 269 11 萬(wàn)元 /畝（匯豐房產(chǎn) ，拍賣(mài)價(jià) 4715萬(wàn)元）房屋均價(jià)達(dá) 5000多元 /平方米，長(zhǎng)安鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)為唯有大力培育和發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合長(zhǎng)安土地的商業(yè)優(yōu)勢(shì)， 走一條符合科學(xué)發(fā)展的道路，經(jīng)過(guò)多次調(diào)研和考察，決定大力發(fā)展汽摩配產(chǎn)業(yè)及配套三產(chǎn)。 園區(qū)將本著堅(jiān)持以人為本，優(yōu)化環(huán)境，科學(xué)規(guī)劃，遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，努力將其打造成為環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)先進(jìn)、極富時(shí)代氣息和特色的新型生態(tài)環(huán)保工業(yè)園區(qū)。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析 胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中提出了“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”，“振興裝備制造業(yè)”，以此來(lái)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，這就為長(zhǎng)安鎮(zhèn)加快發(fā)展汽摩配工業(yè)提供了有