【正文】 .................................................................. 56 ................................................................................................ 56 ................................................................................................... 57 .................................................................................. 57 ................................................................................................... 71 ................................................................................................... 71 ................................................................................................... 73 ................................................................................................... 73 第六章 土地規(guī)劃和環(huán)境保護(hù) ........................................................................................ 74 、規(guī)劃 ....................................................................................................... 74 ................................................................................................................. 74 .............................................................................. 74 ..................................................................................... 74 ....................................................................... 75 ......................................................................................... 76 第七章 項(xiàng)目組織與管理 ............................................................................................... 77 組織機(jī)構(gòu)與職能劃分 ........................................................................................ 77 項(xiàng)目建設(shè)組織機(jī)構(gòu)與管理 ...................................................................... 77 項(xiàng)目生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)管理 ............................................................... 78 管理措施 .......................................................................................................... 78 技術(shù)培訓(xùn) .......................................................................................................... 79 勞動(dòng)安全、衛(wèi)生與 消防 .................................................................................... 79 第八章 投資估算與資金籌措 ........................................................................................ 80 投資估算依據(jù) .................................................................................................. 80 投資概算 .......................................................................................................... 80 資金籌措 .......................................................................................................... 80 第九章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) ........................................................................................................ 80 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù) .................................................................................................. 81 、銷(xiāo)售稅金和附加估算 ....................................................................... 81 ..................................................................................... 81 ................................................................................................... 82 4 ................................................................................................... 82 第十章 社會(huì)效益與生態(tài)效益分析 ............................................................................... 82 社會(huì)效益 ........................................................................................................ 82 ......................................... 82 .............................................................. 86 ......................................................................................................... 87 第十一章 結(jié)論及建議 ................................................................................................. 91 ..................................................................................................... 91 要堅(jiān)持“適宜、優(yōu)質(zhì)、高效”的原則。 ................................................ 91 。 ............................................................................. 93 。 ....................................................................................... 96 。 ........................... 99 ，加速成果轉(zhuǎn)化。 ......................................................... 100 、工藝和設(shè)備都比較成熟。 ............................. 104 。 .............................................................................. 104 ....................................................................................................... 104 附表 ...................................................................................................................... 105 第一章 總論 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向以“科技化、市場(chǎng)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化”為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。 開(kāi)發(fā)建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村，發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、推動(dòng)大別山革命老區(qū)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，是發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)企業(yè)形成品牌的需要，對(duì)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)其它企業(yè)行業(yè)發(fā)展以及千家萬(wàn)戶農(nóng)民增收致富具有重要意義。 圍繞“打造百億產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)，李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告指出， 農(nóng)業(yè)是擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的重要領(lǐng)域，更是安天下穩(wěn)民心 5 的產(chǎn)業(yè)。怎樣才能在確保糧食安全的前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的徹底轉(zhuǎn)變，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，是擺在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面前的難題。 如何破題，兩會(huì)給出了明確的答案。在報(bào)告中，李總理關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展的表述，主要分為五個(gè)部分，一是強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)和糧食安全的重要性；二是強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)保護(hù)和補(bǔ)貼政策；三是夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，重視農(nóng)田水利和道路建設(shè)；四是推進(jìn)農(nóng)村制度改革，包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)改革與新型經(jīng)營(yíng)主體改革。五是創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)方式，主要是解決農(nóng)村扶貧問(wèn)題。 國(guó)家對(duì)三農(nóng)的扶持力度很大，整體趨向利好，創(chuàng)辦合作社，贏得新機(jī)遇。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等。 專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)是基本生產(chǎn)單位，適合經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱小的小農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，但距離農(nóng)民太遠(yuǎn)，而且由于企業(yè)具有流動(dòng)性，一旦形勢(shì)不好，就會(huì)從農(nóng)業(yè)撤資，不利于農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)久健康發(fā)展。 未來(lái)農(nóng)業(yè)的最佳組織形式必然是農(nóng)民合作社，合作社對(duì)接 6 千千萬(wàn)萬(wàn)的小農(nóng)戶，天然接地氣，了 解農(nóng)民需求，維護(hù)農(nóng)民利益，合作社可以面對(duì)大市場(chǎng)，合作社可以經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目非常多，包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等，可以打通農(nóng)業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，與其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手一爭(zhēng)高低。合作社不僅僅可以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能，在聚集廣大社員的基礎(chǔ)上，合作社更可以發(fā)揮社會(huì)管理和服務(wù)的職能。 配合這些新型經(jīng)營(yíng)組織的發(fā)展，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的改革是為合作社的發(fā)展創(chuàng)造了條件，引導(dǎo)承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，在外務(wù)工的農(nóng)民可以把土地交給合作社管理，也可以土地入股，年底獲得分紅，而繼續(xù)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民還可以到合作社工作，獲得兩份收入。 無(wú)論是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ，還是扶貧開(kāi)發(fā)工作，合作社都可以成為在基層落實(shí)政策的新載體，通過(guò)賦予農(nóng)民合作社更多的組織功能，既可以增加合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又可以按照農(nóng)民最為滿意的方式，把國(guó)家支農(nóng)扶農(nóng)的錢(qián)用在點(diǎn)子上。特別是國(guó)家對(duì)農(nóng)民的很多扶持資金，將來(lái)會(huì)更多地