【正文】 會(huì)、學(xué)校推薦、親友推薦、網(wǎng)上求職等；從實(shí)現(xiàn)方式來(lái)看，可分一次性就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、準(zhǔn)備就業(yè)、暫時(shí)待業(yè)等；從就業(yè)管理性質(zhì)看，可分為顯性就業(yè)、隱性就業(yè)。黨的十七屆五中全會(huì)指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)總體是好的，但是國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，在宏觀就業(yè)形勢(shì)方面，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存。畢業(yè)生就業(yè)工作還面臨著一些困難和問(wèn)題。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)提升高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的全程化、全員化、專業(yè)化、信息 化水平，成為新形勢(shì)下教育部門和高等學(xué)校的重要責(zé)任。 4 第 2章 分析我國(guó)大學(xué)生就業(yè)難的原因 大學(xué)生就業(yè)存在自身問(wèn)題 大學(xué)生主觀預(yù)期偏高： 大學(xué)生有些人不能清楚的給自己一個(gè)定位， 往往過(guò)高的 待遇水平有較大 。 先就業(yè)后擇業(yè)漸流行：就業(yè)態(tài)度的變化，能從一個(gè)方面反映市場(chǎng)上人才供給的情況。在當(dāng)前，大學(xué)生就業(yè)比較困難的情況下，“先就業(yè)再擇業(yè)”的態(tài)度成了多數(shù)畢業(yè)生的首選。 對(duì)企業(yè)不夠了解：大多數(shù)大學(xué)生并不了解自己想要進(jìn)入的公司發(fā)展前景、用人制度、企業(yè)文化、人際關(guān)系等等，有一部分學(xué)生對(duì)以后自己即將在一個(gè)什 么樣的平臺(tái)上邁出人生第一步只有模糊的概念，甚至根本沒(méi)有目標(biāo)。 職業(yè)規(guī)劃意識(shí)不夠強(qiáng)：相比于過(guò)去，今天的大學(xué)生就業(yè)觀念已發(fā)生很大的變化，這和我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)、人才市場(chǎng)的逐漸完善、選擇多元化的趨勢(shì)相吻合。很多大學(xué)本科在校生對(duì)于以后的就業(yè)有模糊的打算，還有一些沒(méi)有做任何的打算，而真正有明確規(guī)劃的人卻只占很少的一部分。 大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀：大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不全面，甚至存在明顯的缺陷，其中重要的一點(diǎn)就是缺少管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)行業(yè)缺少深度認(rèn)識(shí)，對(duì)市場(chǎng)和營(yíng)銷缺少深入了解。 學(xué)校教育與市場(chǎng)需求脫節(jié)： 隨著國(guó)家對(duì)教育投入的 增加，我國(guó)高等院校軟硬件設(shè)施有了較大的發(fā)展，但高校學(xué)生就業(yè)問(wèn)題卻越來(lái)越嚴(yán)重。首先是對(duì)學(xué)生的全面素質(zhì)教育與培養(yǎng)的重視程度不夠。由于各種因素的影響 ,我國(guó)高等教育改革相對(duì)于社會(huì)需要比較滯后 ,教育思想、教育觀念等沒(méi)能及時(shí)更新，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)人才的要求；教材多年未變 ,專業(yè)劃分不合理 ,教學(xué)方法過(guò)于簡(jiǎn)單，對(duì)知識(shí)傳授比較看重 ,而對(duì)能力培養(yǎng)卻比較輕視；學(xué)校的人才培養(yǎng)與社會(huì)需求脫節(jié)，造成結(jié)構(gòu)性供求矛盾。高等教育的滯后性和周期長(zhǎng)的兩個(gè)特點(diǎn)確定了其與社會(huì)需求的契合度不夠，而高校人才預(yù) 5 測(cè)工作處于探索階段甚至還沒(méi)有開(kāi)始 ,都造成 了高校招生功利性比較明顯，與社會(huì)需求結(jié)合不夠緊密，甚至脫節(jié) ,導(dǎo)致高校培養(yǎng)與社會(huì)需求的結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。其次是大部分高校培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量不過(guò)硬。據(jù)部分高校的追蹤調(diào)查 ,兩年之內(nèi)能適應(yīng)工作的畢業(yè)生不足七成 ,甚至有部分畢業(yè)生不能適應(yīng)工作。 或者因?yàn)樯鐣?huì)關(guān)系，不能從事與專業(yè)相關(guān)的工作。這些都與高校的用人機(jī)制和教學(xué)管理制度不完善有關(guān)。目前大多數(shù)高校人事缺乏靈活性、流動(dòng)性和主動(dòng)性，學(xué)校需要的人才進(jìn)不來(lái) ,別的學(xué)校需要的人才也出不去；有的學(xué)校追逐熱門專業(yè) ,師資、教材沒(méi)有能力應(yīng)付，畢業(yè)生得不到社會(huì)的認(rèn)可。就業(yè)知道服務(wù)水平不高，信息渠道不暢，難以有效的調(diào)節(jié)市場(chǎng)人力機(jī)制，缺乏反饋機(jī)制，難以形成國(guó)家、高校、企業(yè)三者之間的高校人才輸送方式，人才資源匹配度不夠。 國(guó)家就業(yè)政策欠完善 國(guó)家支持性就業(yè)政策不健全，國(guó)家和地方出臺(tái)了一系列大學(xué)生就業(yè)政策，但都是杯水車薪，政策都沒(méi)有大到預(yù)期的效果，未能吸引大量畢業(yè)生，畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題依然嚴(yán)峻。區(qū)域發(fā)展不平衡，貧富差距大，大學(xué)生擇業(yè)意向?yàn)榘l(fā)達(dá)地區(qū)、大中城市、待遇豐厚的優(yōu)質(zhì)部門。從我國(guó)總體勞動(dòng)力需求角度看，依然缺乏高素質(zhì)、高技能勞動(dòng)力，解決就業(yè)問(wèn)題的根源在于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)率。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)的增加，高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也會(huì)產(chǎn)生高就業(yè)率，高就業(yè)率會(huì)帶動(dòng)工資收入的增長(zhǎng)，反過(guò)來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)崗位供給，形成良性循環(huán)。經(jīng)過(guò)這些年的努力，我國(guó)正在 建立一個(gè)相對(duì)公平的就業(yè)環(huán)境，如公務(wù)員招錄的“凡進(jìn)必考”政策，國(guó)有企事業(yè)單位招聘必須面向社會(huì)公開(kāi)、公平、公正擇優(yōu)錄取。但目前人力資源市場(chǎng)服務(wù)體系仍不夠健全，市場(chǎng)的服務(wù)手段、服務(wù)方式以及社會(huì)各中介服務(wù)部門為大學(xué)生就業(yè)的服務(wù)水平還處于初級(jí)階段，與日趨增長(zhǎng)的總量配置需求和個(gè)性化服務(wù)需要還有差距；多數(shù)企業(yè)基本上沒(méi)有導(dǎo)入人力資源管理技術(shù)，選人用人缺少合理標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有人力資源發(fā)展規(guī)劃，不注重人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備，直接制約了大學(xué)生合理就業(yè)。中國(guó)有著兩千年中央集權(quán)制封建社會(huì)歷史，與之匹配的是國(guó)家管理者的職業(yè)化。由于象形文字學(xué)習(xí)難度大 ，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低的中國(guó)古代，國(guó)家管理人才培養(yǎng)成本很高。統(tǒng)治者除通過(guò)高官厚祿誘導(dǎo)讀書(shū)、科舉制度選拔人才外，還通過(guò)輿論、政策影響民眾觀念。“萬(wàn)般皆下品，唯有讀書(shū)高”、“學(xué) 6 而優(yōu)則仕”、“勞心者治人，勞力者治于人”、“書(shū)中自有黃金屋”等的宣傳，使“讀書(shū)做官”、“讀書(shū)改變命運(yùn)”的求學(xué)心態(tài)得到不斷強(qiáng)化。在古代中國(guó)，窮秀才的社會(huì)地位高于富木匠。雖然今天“做官”不再是讀書(shū)的唯一出路，但大學(xué)生畢業(yè)后當(dāng)普通工人不被社會(huì)普遍認(rèn)可、接受。 7 第 3章 解決我國(guó)大學(xué)生就業(yè)難的措施 大學(xué)生自我綜合素質(zhì)的提高 大學(xué)生應(yīng)努力學(xué)習(xí)文化知識(shí)和各項(xiàng)專業(yè) 技能，不斷的從實(shí)自己的大腦，規(guī)劃好自己的人生計(jì)劃并不斷的完善，及時(shí)的了解最新的就業(yè)動(dòng)態(tài)訊息，不斷強(qiáng)化自身素質(zhì)和綜合能力的提高為就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作目前高等院校依然是重要的人才培養(yǎng)基地，注重素質(zhì)教育，加大職業(yè)能力培養(yǎng)。大學(xué)生就業(yè)制度改革以來(lái)，學(xué)校的培養(yǎng)也需有所加重和側(cè)重。一味地以市場(chǎng)為導(dǎo)向則學(xué)校演變成為公司企業(yè)快速供應(yīng)技術(shù)員工的培訓(xùn)基地，而只側(cè)重于學(xué)生綜合素質(zhì)的訓(xùn)練又使得學(xué)生很難快速進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。兩者的結(jié)合則可以解決這一矛盾性問(wèn)題。很多高校也在嘗試產(chǎn)學(xué)合作這一辦學(xué)模式，如實(shí)行小學(xué)期制，每個(gè)學(xué) 生必須進(jìn)行一定量的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng) 。還有的學(xué)校某些專業(yè)有固定的實(shí)習(xí)基地、合作企業(yè)等，促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)結(jié)合，形成了良好的產(chǎn)學(xué)相長(zhǎng)局面。產(chǎn)學(xué)合作實(shí)際上是多贏的機(jī)制，一方面提高了人才培養(yǎng)的質(zhì)量，學(xué)生畢業(yè)以后有較好的歸宿 。對(duì)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，它參與了教育過(guò)程能夠得到所需要的人才。 加強(qiáng)大學(xué)生素質(zhì)教育 : 良好的職業(yè)素質(zhì)是大學(xué)生成功就業(yè)的基礎(chǔ)，更是通向理想彼岸的通行證。主要表現(xiàn)在職業(yè)興趣、職業(yè)能力、職業(yè)個(gè)性及情緒方面。大學(xué)生應(yīng)將人身理想與職業(yè)理想結(jié)合起來(lái)，在大學(xué)期間不斷加強(qiáng)適應(yīng)能力，培養(yǎng)良好的習(xí)慣和懂法守則、公平正義的品格，具有團(tuán)結(jié)協(xié)作 、互助互愛(ài)的職業(yè)道德。職業(yè)道德是職業(yè)活動(dòng)的基礎(chǔ)，遠(yuǎn)比精通業(yè)務(wù)重要，大學(xué)生要以職業(yè)道德修養(yǎng)為基礎(chǔ)，進(jìn)行初步的自我完善。通過(guò)培養(yǎng)、自我鍛煉、自我改造、逐步建立良好的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)。 繼承傳統(tǒng)，推陳出新 : 中華民族是一個(gè)歷史悠久的偉大民族。中華民族的祖先，憑著勤勞的雙手和智慧的頭腦，創(chuàng)造出光輝燦爛的中華文化，對(duì)世界文化和人類進(jìn)步做出了卓越的 8 貢獻(xiàn)。作為社會(huì)主義事業(yè)的接班人，我們應(yīng)肩負(fù)起弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化的重任，繼承傳統(tǒng)，推陳出新。傳統(tǒng)文化對(duì)我國(guó)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義具有重大的意義。沒(méi)有以前就不會(huì)有現(xiàn)在，所以 我們有必要對(duì)目前我們國(guó)家存在的大學(xué)生就業(yè)難等一系列問(wèn)題進(jìn)行追本溯源式的探究和學(xué)習(xí)，在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。 增強(qiáng)高校的調(diào)整和指導(dǎo)性作用 適時(shí)地調(diào)整專業(yè)設(shè)置 高校在專業(yè)設(shè)置上的失衡會(huì)產(chǎn)生不同專業(yè)出現(xiàn)差異性就業(yè)情況，就業(yè)率相差很大，因此，對(duì)專業(yè)設(shè)置的調(diào)整是必然的，高校根據(jù)實(shí)際需求狀況，在統(tǒng)籌兼顧的理念下，對(duì)專業(yè)的規(guī)模和招生人數(shù)進(jìn)行控制，漸漸調(diào)整和減少就業(yè)率差的專業(yè)的規(guī)模，增加崗位需求不夠的專業(yè)的招生人數(shù)，盡量減輕專業(yè)不對(duì)口導(dǎo)致的非自愿失業(yè)。 提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生質(zhì)量，增強(qiáng)大學(xué)生的自身技能 把高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo) 作為一門學(xué)科加以建設(shè)，在把就業(yè)指導(dǎo)課程納入教學(xué)計(jì)劃的同時(shí)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)學(xué)科的理論和實(shí)踐研究，在借鑒國(guó)外先進(jìn)理論的基礎(chǔ)上，逐步探索出一套符合我國(guó)國(guó)情，適合當(dāng)代大學(xué)生特點(diǎn)的高校就業(yè)指導(dǎo)理論體系。我國(guó)教育投入不足，擴(kuò)招速度過(guò)快，高等教育質(zhì)量有所下降已是公認(rèn)的事實(shí)，高校要提高教育資源的質(zhì)量保證教育資源的充分利用，豐富學(xué)生所需的知識(shí)技能結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，強(qiáng)化素質(zhì)教育；在科極創(chuàng)新方面給予學(xué)生大力支持，組織科研創(chuàng)新活動(dòng)，提高科研資金的支持和科極大賽指導(dǎo)，建立社會(huì)實(shí)踐基地，開(kāi)展教育文化科極活動(dòng)，強(qiáng)化大學(xué)生 社會(huì)實(shí)踐能力，切實(shí)提升學(xué)生的核心競(jìng)爭(zhēng)力和就業(yè)優(yōu)勢(shì)。 提升就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)信息服務(wù) 真正把大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作作為高校人才培養(yǎng)的重要途徑。作為高校開(kāi)展素質(zhì)教育的重要組成部分，高校開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)工作，除了具有幫助學(xué)生找到適合自己的理想職業(yè)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“充分就業(yè)”的功能之外，還應(yīng)具有開(kāi)發(fā)學(xué)生潛能， 9 促進(jìn)學(xué)生形成正確的自我評(píng)價(jià)等作用。同時(shí)大學(xué)生就業(yè)觀念的形成并不是一朝一夕的事，對(duì)職業(yè)和社會(huì)的了解也需要一個(gè)過(guò)程，因此高校就業(yè)指導(dǎo)工作具有教育過(guò)程的長(zhǎng)效性和對(duì)象的全員性等特點(diǎn)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)貫穿于學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的全過(guò)程之中 。實(shí)現(xiàn)高校人才的供給和社會(huì)需求的有效匹配，完善就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)信息服務(wù)是關(guān)乎畢業(yè)生就業(yè)的一項(xiàng)重大環(huán)節(jié)。高校要做好就業(yè)指導(dǎo)工作，開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)講座，大學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)、個(gè)性化指導(dǎo)、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃等相關(guān)就業(yè)工作，開(kāi)設(shè)有關(guān)大學(xué)生關(guān)于指導(dǎo)大學(xué)生擇業(yè)、就業(yè)的選修課，提升就業(yè)能力和培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)，另一方面，做好就業(yè)信息的服務(wù)工作，建立良好有效的信息傳遞渠道，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)情況的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，為畢業(yè)生提高充分的就業(yè)信息，拓展多元化的就業(yè)渠道。在企業(yè)與學(xué)校之間建立有效的就業(yè)橋梁，組織大型的雙選會(huì)等，將企業(yè)引進(jìn)校園，讓學(xué)生 走出校園；加強(qiáng)國(guó)家、企業(yè)、高校之間的聯(lián)系和合作，探索定向培養(yǎng)和人才輸送等模式，建立全國(guó)統(tǒng)一的信息就業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，增強(qiáng)就業(yè)人員信息的流動(dòng)性和全面性、提高人才資源配置和就業(yè)率。 完善就業(yè)政策 黨政機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員和國(guó)有企事業(yè)單位新增專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，應(yīng)主要面向高校畢業(yè)生，公開(kāi)招考或招聘，擇優(yōu)錄用。 鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)和民營(yíng)企事業(yè)單位聘用高校畢業(yè)生，政府有關(guān)部門要為其提供便利條件和相應(yīng)服務(wù)。對(duì)企業(yè)跨地區(qū)聘用的高校畢業(yè)生，省會(huì)以下城市要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，取消落戶限制。 鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。凡高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制的行業(yè)外，自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起一年內(nèi)免交登記類和管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)。有條件的地區(qū)由地方政府確定，在現(xiàn)有渠道中為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)小額貸款和擔(dān)保。 為高校畢業(yè)生辦理戶口和人事檔案手續(xù)提供便利。對(duì)畢業(yè)離校時(shí)未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生，本人要求戶口和人事檔案保留在學(xué)校的，按規(guī)定保留兩年。在此期間，檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)保管其檔案免收服務(wù)費(fèi)用；本人要求將戶口轉(zhuǎn)入學(xué)前戶籍所在地的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照戶籍管理規(guī)定為其辦理落戶手續(xù)，人事、教育部門所 屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)，人事部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu) 10 免費(fèi)提供人事代理服務(wù)。本人落實(shí)工作單位后，公安機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)。 (1)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)工作。各級(jí)政府要為高校畢業(yè)生創(chuàng)造工作條件，主要充實(shí)城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位，從事教育、衛(wèi)生、公安 、農(nóng)技 、扶貧和其他社會(huì)公益事業(yè)。在艱苦地區(qū)工作兩年或兩年以上者，報(bào)考研究生的，應(yīng)優(yōu)先予以推薦 、錄??；報(bào)考黨政機(jī)關(guān)和應(yīng)聘國(guó)有企事業(yè)單位的，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先錄取。 畢業(yè)半年以上未能就業(yè)并要求就業(yè)的高校畢業(yè)生，可持學(xué)校證明到入學(xué)前戶籍所在城市或縣勞動(dòng)保障部門辦理失業(yè)登記。勞動(dòng)保障部門所屬的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)應(yīng)免費(fèi)為其提供就業(yè)服務(wù)。對(duì)已進(jìn)行失業(yè)登