【正文】 tional defense education, management, innovation 貴州大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 第 1 頁(yè) 前 言 當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)發(fā)展正處在全面建成小康社會(huì)的新的決定性時(shí)期。在經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)一體化的大背景下，我國(guó)改革開(kāi)放取得重大成就、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、民主法制建設(shè)不斷完善、人民生活水平的不斷提高，使得人們對(duì)物質(zhì)利益的追求也隨之提高，長(zhǎng)期安逸的和平環(huán)境下使人們的國(guó)防觀念和國(guó)防意識(shí)有所淡化；中國(guó)是亞洲諸國(guó)中鄰國(guó)最多、地緣矛盾最多、最復(fù)雜的戰(zhàn)略主 體，處在各國(guó)合圍的環(huán)境中，獨(dú)特的地理環(huán)境決定了與周邊國(guó)家領(lǐng)土矛盾此起彼伏，尤其是當(dāng)前釣魚(yú)島領(lǐng)土爭(zhēng)端日益激烈，顯性和隱性的國(guó)家安全危機(jī)時(shí)刻并存，對(duì)我國(guó)國(guó)防教育的管理提出了更高的要求和更艱巨的考驗(yàn)； 21 世紀(jì)，以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)迅猛發(fā)展，促使了現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的信息化、速效化、作戰(zhàn)技術(shù)和手段的高科技化，必將促進(jìn)一場(chǎng)新時(shí)期的軍事變革，國(guó)防教育管理也應(yīng)跟著新軍事變革的步伐以創(chuàng)新的觀點(diǎn)堅(jiān)持國(guó)防教育管理的變革。在這個(gè)建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國(guó)及全面建成小康社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，且機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的時(shí)期，強(qiáng)有力的國(guó)防是整個(gè)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)健康 、平穩(wěn)、有序發(fā)展的重要支撐，是奪取新時(shí)期現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的有力保障，新時(shí)期國(guó)防教育的宣傳和普及尤為重要，國(guó)防教育的管理創(chuàng)新迫在眉睫，因此，本文以研究探討新時(shí)期國(guó)防教育的管理創(chuàng)新問(wèn)題并提出相應(yīng)對(duì)策及思考為研究方向，以此展開(kāi)文章的具體內(nèi)容。 一、國(guó)防教育管理與創(chuàng)新觀念建構(gòu) （一）創(chuàng)新是一個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的靈魂 1. 變革的時(shí)代需要?jiǎng)?chuàng)新 當(dāng)今時(shí)代是人類社會(huì)發(fā)生深刻變革的時(shí)代，也是中華民族重新崛起、實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的時(shí)代。變革的時(shí)代總是期待創(chuàng)新、呼喚創(chuàng)新；變革的時(shí)代總是有能力創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。江澤民同志指出： “創(chuàng)新是一個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的靈魂，沒(méi)有創(chuàng)新的民族難以屹立與世界之林。創(chuàng)新也是軍隊(duì)進(jìn)步的靈魂，一支沒(méi)有創(chuàng)新能力的軍隊(duì)，難以立于不敗之地。軍事領(lǐng)域是對(duì)抗和競(jìng)爭(zhēng)最為激烈，因而也必然是創(chuàng)造多于模仿、創(chuàng)新最為迅速的領(lǐng)域?！?① 一個(gè)國(guó)家或民族，沒(méi)有創(chuàng)新就缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，沒(méi)有創(chuàng)新也就沒(méi)有價(jià)值的提升。創(chuàng)新是對(duì)舊事物的繼承和發(fā)展，江澤民把他的軍事思想與我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的實(shí)踐相結(jié)合，總結(jié)了新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成一個(gè)完整嚴(yán)密的科學(xué)體系，內(nèi)涵十分豐富，具有時(shí)代性、實(shí)踐性、 ① 肖智林、胡建剛主編．江澤民軍事創(chuàng)新思想研 [究 ]M．北京：軍事科學(xué)出版社， 2021． 1 第 6 頁(yè) 貴州大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 第 2 頁(yè) 繼承性和人民性的特征，把我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)事業(yè)推向新的臺(tái)階。 2. 創(chuàng)新是 一個(gè)民族興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力 堅(jiān)持創(chuàng)新思想，能夠促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)，保證全國(guó)各名族共同繁榮。在國(guó)防教育管理過(guò)程中，管理者每天都會(huì)遇到新情況、新問(wèn)題，如果只是一味的靠原有的經(jīng)驗(yàn)和方法去解決問(wèn)題，因循守舊、墨守成規(guī)，就無(wú)法在信息化文明的今天應(yīng)付新形勢(shì)的挑戰(zhàn)，也就無(wú)法完成國(guó)防教育管理的任務(wù)。許多事業(yè)獲得成功的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，大到國(guó)家改革，小到社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的方方面面，如：建企業(yè)、辦學(xué)校，甚至是推銷產(chǎn)品、做小本生意等，都要敢于走創(chuàng)新之路，開(kāi)拓新的局面，只有發(fā)現(xiàn)別人不能發(fā)現(xiàn)，做別人不敢做的事，才能自各自發(fā)行業(yè)中有立足之地甚 至是在同一條路上比別人走得更好。在網(wǎng)絡(luò)信息化，經(jīng)濟(jì)全球化，知識(shí)化，數(shù)字化的今天，可以說(shuō)沒(méi)有創(chuàng)新，就不能有合理的，有效的管理。因此，國(guó)防教育管理要樹(shù)立敢于創(chuàng)新理念，用新觀念、新方法、新手段，走具有中國(guó)特色的國(guó)防教育管理的道路。 （二）國(guó)防教育管理創(chuàng)新的意義作用 “管理科學(xué)，興國(guó)之道。 ” ① 管理，是指對(duì)資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制以快速有效的達(dá)到組織目標(biāo)的過(guò)程。這是美國(guó)學(xué)者加雷斯?瓊斯（ Gareth R .Jones）等于 2021年提出的。國(guó)防教育管理是指國(guó)防教育的各級(jí)組織機(jī)構(gòu)和管理干部遵循國(guó)防教育的指導(dǎo)思想和 基本規(guī)律，根據(jù)國(guó)防教育的任務(wù)與要求，針對(duì)國(guó)防教育的自身特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)的管理理論、方法和手段，對(duì)國(guó)防教育各項(xiàng)工作進(jìn)行組織、計(jì)劃、指揮、控制、決策和協(xié)調(diào)，合理使用人力、物力、財(cái)力、時(shí)間和信息等資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)防教育發(fā)展和國(guó)防教育培養(yǎng)目標(biāo)的一種有序的活動(dòng)過(guò)程。 ② 創(chuàng)新成為時(shí)代進(jìn)步的靈魂，科學(xué)技術(shù)革命的迅猛發(fā)展、國(guó)際戰(zhàn)略格局的轉(zhuǎn)變和世界軍事變革的發(fā)展、我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐都召喚著國(guó)防教育的管理創(chuàng)新，國(guó)防教育的管理創(chuàng)新具有時(shí)代意義。 1. 國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的多變性和不可預(yù)測(cè)性決定了國(guó)防教育管理創(chuàng)新不容懈怠 （ 1）從 國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題，但霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在。 2021 年，延續(xù)了上世紀(jì) 70 年代末以來(lái)的崛起勢(shì)頭，中國(guó)正式超過(guò)日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體 ③ ，與世界唯一超級(jí)強(qiáng)國(guó) —— 美國(guó)之間的距離在縮小，亞太乃至全球的權(quán)力結(jié)構(gòu)軍事布局有所改變。為維護(hù)超級(jí)大國(guó)的權(quán)力地位，從去年開(kāi)始，美國(guó)提出 ① 朱镕基．載《光明日?qǐng)?bào)》 1996 年 9 月 18 日 ② 徐則平、岳公正著．國(guó)防教育管理學(xué) M 第 32 頁(yè)．北京：國(guó)防大學(xué)出版社， 2021． 1 ③ 《日本官方證實(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)超日本成為世界第二》中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站 貴州大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 第 3 頁(yè) “重返東亞”，今年又將這一戰(zhàn)略改稱為“亞太再平衡 ”。 ① 在這種權(quán)力制衡與反制衡的斗爭(zhēng)中，美國(guó)、歐洲向東亞地區(qū)大量輸送軍備。國(guó)際形勢(shì)十分嚴(yán)峻：如：韓國(guó)購(gòu)買“全球鷹”無(wú)人偵察機(jī)蓄意為何；武器裝備不斷升級(jí)， F35 隱形戰(zhàn)機(jī)， 空海型“魚(yú)鷹”旋翼機(jī)將齊聚日本；黃巖島、釣魚(yú)島等南海之爭(zhēng)矛盾的激化；北約為增強(qiáng)力量拉攏蒙古；菲律賓“強(qiáng)烈反對(duì)”中國(guó)船巡航南海等。盡管形勢(shì)如此嚴(yán)峻，中國(guó)也要在所謂地緣戰(zhàn)略操縱下加速運(yùn)轉(zhuǎn)、積蓄力量。 （ 2）從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)縱跨 緯度大，南北差距大，恐怖勢(shì)力、極端勢(shì)力、藏獨(dú)、臺(tái)獨(dú)分子活動(dòng)猖獗，環(huán)境污染、毒品走私、跨國(guó)犯罪、嚴(yán)重傳染性疾病、地質(zhì)災(zāi)害等形勢(shì)嚴(yán)峻。在這樣國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境中，國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)和周邊安全環(huán)境復(fù)雜多變，危機(jī)與沖突時(shí)刻存在。國(guó)防教育必須讓全民認(rèn)識(shí)到國(guó)防建設(shè)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中的重要地位，自覺(jué) 為國(guó)防事業(yè)貢獻(xiàn)力量，改變觀念、與時(shí)俱進(jìn)，始終朝著國(guó)防教育管理的創(chuàng)新道路前進(jìn)，使我國(guó)國(guó)防教育管理事業(yè)推陳出新。因此，國(guó)防教育管理實(shí)踐必須緊密結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，客觀地對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境進(jìn)行分析，要做到居安思危，有備無(wú)患。 2. 全球化的多元選擇要求我國(guó)國(guó)防教育管理必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)自身特色 全球化在給我國(guó)國(guó)家利益和國(guó)防安全帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也在各個(gè)領(lǐng)域帶來(lái)了更為多元、更為自由的選擇空間。新時(shí)期，中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略反映在國(guó)防建設(shè)上就是通過(guò)深入持久地開(kāi)展全民國(guó)防教育活動(dòng)增強(qiáng)全民的國(guó)防觀念?！皣?guó)防教育是全面性綜合教育，其 內(nèi)容豐富，涉及領(lǐng)域廣泛，具有明顯的綜合性。 ” ② 如果國(guó)防教育缺乏吸引力、沒(méi)有特色，就會(huì)造成民眾國(guó)防意識(shí)的淡薄、國(guó)家安全觀念的缺失，愛(ài)國(guó)主義教育、傳統(tǒng)文化教育脫節(jié)，勢(shì)必給國(guó)家的安全和穩(wěn)定帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和隱患。中國(guó)面臨著大國(guó)關(guān)系、領(lǐng)土主權(quán)、“臺(tái)獨(dú)”、恐怖主義和其他非傳統(tǒng)安全、國(guó)內(nèi)社會(huì)等危機(jī)，這些危機(jī)具有多元化、不確定、突發(fā)性和防范難度大的特點(diǎn)。應(yīng)對(duì)危機(jī)維護(hù)世界和平迫切需要更新國(guó)防教育管理觀念、創(chuàng)新教育管理模式、豐富教育管理手段，增強(qiáng)國(guó)防教育管理的實(shí)效性成為全球化背景下有效維護(hù)國(guó)家安全的必然選擇。 3. 國(guó)防教育管理創(chuàng)新 是建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏新時(shí)期信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的重要保證 人類戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)歷了冷兵器、熱兵器、機(jī)械化、信息化四個(gè)階段。隨著人類文明由工業(yè)時(shí)代向信息化時(shí)代的轉(zhuǎn)變，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，信息化武器在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用，如 G4ISR ① 《爭(zhēng)端與和解中尋找安全邏輯》．中國(guó)網(wǎng)軍． //② 武炳、張彥斌、杜景山等主編．國(guó)防教育學(xué) [M]．北京：國(guó)防大學(xué)出版社， 2021 貴州大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 第 4 頁(yè) 系統(tǒng)、隱身武器、新概念武器、機(jī)器人武器等智能化武器系統(tǒng)，這些精確制導(dǎo)武器的運(yùn)用比重在戰(zhàn)爭(zhēng)中明顯增加，在越南戰(zhàn)爭(zhēng)、海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)中都有不同比例的運(yùn)用。在信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中，戰(zhàn)場(chǎng)的主導(dǎo)性戰(zhàn)爭(zhēng)手段和工具是信息化武器裝備，在信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的控制、制導(dǎo)、打擊等功能下使戰(zhàn)爭(zhēng)更具自 動(dòng)化、精確化和一體化。各種偵察、預(yù)警、通信衛(wèi)星、戰(zhàn)斗機(jī)、高技術(shù)戰(zhàn)艦、高技術(shù)坦克裝甲戰(zhàn)車等都是信息化武器裝備系統(tǒng)的應(yīng)用，在信息化作戰(zhàn)平臺(tái)上，使各作戰(zhàn)單元形成網(wǎng)絡(luò)化、一體化，現(xiàn)代部隊(duì)的作戰(zhàn)能力空前提高。 ① 信息化的武器系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用需要大量的高科技管理和技術(shù)人才，普及和宣傳全民國(guó)防教育，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，為信息化軍隊(duì)培養(yǎng)人才，以極大的熱情投入軍中。在保證打好、打贏信息戰(zhàn)的同時(shí)，創(chuàng)新國(guó)防教育的管理手段，計(jì)劃、協(xié)調(diào)、指揮、領(lǐng)導(dǎo)和控制國(guó)防動(dòng)員潛力及資源以保障平時(shí)應(yīng)急，戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)的需要。 （三）國(guó)防教育管理理念創(chuàng)新 在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程逐漸加快，商品經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的條件下， 要求我國(guó)國(guó)防教育管理，既要完成國(guó)防教育計(jì)劃任務(wù)，又要講求經(jīng)濟(jì)效益，不斷降低管理成本。先進(jìn)的裝備、先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的系統(tǒng)需要先進(jìn)的管理理念去支配，國(guó)防教育管理者要樹(shù)立以人為本、以知識(shí)為本、靈活多變、高瞻遠(yuǎn)矚的管理理念，強(qiáng)化自身知識(shí)結(jié)構(gòu)和軍事文化素養(yǎng)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)防教育的高效管理、科學(xué)管理，從而提高我國(guó)國(guó)防教育的質(zhì)量。 1. 管理理念的創(chuàng)新必須繼承性和創(chuàng)新性相結(jié)合 管理理念是指管理者指導(dǎo)管理活動(dòng)的信條、信念、理想。當(dāng)前是知識(shí)爆炸、科技迅猛發(fā)展的時(shí)代，各種新科學(xué)的 管理理念和方法層出不窮。國(guó)防教育管理理念創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)體系 ,符合國(guó)防和教育發(fā)展規(guī)律的理念，隨著時(shí)代發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人們對(duì)教育規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握日趨深刻也需要從社會(huì)和時(shí)代中汲取營(yíng)養(yǎng)、與時(shí)俱進(jìn)。管理理念的創(chuàng)新應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：一是大膽借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理理念，特別是高科技管理手段。現(xiàn)代西方教育理念的發(fā)展和傳播，如蘇霍姆林斯基“個(gè)性和諧發(fā)展”的教育理念、布魯納“發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)”的教育理念等 ② ，為我們提供了大量可借鑒的資源。當(dāng)然，西方教育理念的引入必須結(jié)合我國(guó)高校國(guó)防教育的實(shí)際情況 ,有選擇地借鑒。二是管理理念的創(chuàng)新不應(yīng) 排斥那些傳統(tǒng)的仍然使用的管理理念，在運(yùn)用新理念管理的同時(shí)，要堅(jiān)持運(yùn)用那些 ① 徐明善、方永剛主編．新世紀(jì)新階段中國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè) M．北京：人民出版社， 2021． 8 ② 張福建．教育理念與教學(xué)策略淺談 [J]．基礎(chǔ)教育參考 ,2021(12). 貴州大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 第 5 頁(yè) 已被管理實(shí)踐證明是行之有效的傳統(tǒng)理念，創(chuàng)新理念與堅(jiān)持傳統(tǒng)有效理念相結(jié)合。 2. 樹(shù)立全局觀念，從被動(dòng)式管理轉(zhuǎn)為主動(dòng)式管理的理念 不謀全局者，不足謀一域；不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)。首先，管理者應(yīng)站在時(shí)代的高度，把握全局，使管理手段能夠充分發(fā)揮實(shí)效性和前瞻性。理念創(chuàng)新應(yīng)該有一定的高度和深度，縱觀整個(gè)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì) ,從而預(yù)見(jiàn)與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的國(guó)防教育發(fā)展趨勢(shì)，這樣產(chǎn)生的順應(yīng)時(shí)代潮流發(fā)展的國(guó)防教育理念。其次，利用各種資源和手段，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人的主 觀能動(dòng)性，通過(guò)建立科學(xué)的、可行的現(xiàn)代管理運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)人的主觀愛(ài)國(guó)意識(shí)，從而使人們樹(shù)立主人翁意識(shí)積極地參與管理、主動(dòng)地配合管理，從而達(dá)到“不治而自律”的境界，形成“沒(méi)有管理的管理”。 3. 以人為本，從經(jīng)驗(yàn)管理向知識(shí)管理理念轉(zhuǎn)變 把最先進(jìn)的現(xiàn)代管理教育理論和技術(shù)手段融會(huì)到國(guó)防教育教育中，運(yùn)用到管理中，以期獲得事半功倍的教育管理效果。南京政治學(xué)院馬克思主義理論系學(xué)員二隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)耿德興在《淺談新時(shí)期軍隊(duì)院校學(xué)員教育應(yīng)確立的五種理念》中指出“要貫徹科技強(qiáng)軍、科技興教思想，要采取各種途徑下大力氣抓好信息化知識(shí)的學(xué)習(xí)， 堅(jiān)持用高技術(shù)知識(shí)武裝頭腦，不斷提高學(xué)員科技素質(zhì)；要大力提倡在管理教育實(shí)踐中運(yùn)用現(xiàn)代管理科技成果，廣泛采用信息論、系統(tǒng)論、運(yùn)籌學(xué)、心理學(xué)和目標(biāo)管理、質(zhì)量管理、計(jì)算機(jī)技術(shù)等知識(shí)和手段，增強(qiáng)管理教育的科學(xué)性、技術(shù)性和縝密性；提高各類管理人員的帶兵素質(zhì)，知識(shí)密集和科技密集是現(xiàn)代軍事的基本特征，信息化戰(zhàn)爭(zhēng)只能由知識(shí)型、復(fù)合型的指揮員來(lái)駕馭。 ① ” 因此，要提高各類管理人員的綜合知識(shí)能力素質(zhì)，就必須加快他們的知識(shí)注入和知識(shí)更新，樹(shù)立以人為本的管理理念，從管好人向育好人轉(zhuǎn)變，從經(jīng)驗(yàn)管理向知識(shí)管理轉(zhuǎn)變。 二、我國(guó)國(guó)防教育管理 創(chuàng)新現(xiàn)狀分析 （一）以傳統(tǒng)國(guó)防教育管理模式為主導(dǎo) 《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》規(guī)定，國(guó)防教育實(shí)行地方政府為主、軍隊(duì)為輔的管理模式。以政府、軍隊(duì)、院校、社會(huì)、家庭“五位一體”國(guó)特色國(guó)防教育體系，及多途徑、多方式的傳 統(tǒng)的混合國(guó)防教育管理模式為主導(dǎo)，結(jié)合信息化的工具、網(wǎng)絡(luò)化的教育，全方位、全系統(tǒng)、全社會(huì)地 展開(kāi)，形成從邊疆到內(nèi)地，人人受教育，個(gè)個(gè)愛(ài)祖國(guó)，全民 ① 耿德興．淺談新時(shí)期軍隊(duì)院校學(xué)員教育應(yīng)確立的五種理念 J．湘贛（下半月）． 2021 年第 10 期 貴州大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 第 6 頁(yè) 關(guān)心國(guó)防建設(shè)的大國(guó)防格局。