【正文】 使用不用的機械、采取不同的施工措施等，這些因素都會影響工程造價的確定。 （ 3）定額單價動態(tài)性。定額的人工、材料、機械臺班單價應在本企業(yè)勞動資源、技術力量、管理水平的控制下，隨市場價格波動變化動態(tài)管理，由市場競爭形成價格，實現(xiàn)真正的量價分離。同時隨著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式和經(jīng)營規(guī)模的改變，新技術、新工藝的采用，機械化水平提高，定額單價應及時更新。 企業(yè)定額的意義 （ 1）企業(yè)定額是企業(yè)項目管理的重要參考依據(jù)。 1）根據(jù)企業(yè)定額確定人材機消耗量 。 工程量清單費用由分部分項工程費、措施項目費、其他項目 費、利潤和稅金這幾部分組成。清單報價具體有三種報價形式，包括：直接費單價、綜合單價、全費用單價，無論是哪種報價形式，都包含了人工、材料、機械的費用。根據(jù)投標企業(yè)的內(nèi)部定額即企業(yè)定額的人工、材料、施工機械臺班消耗量標準，再結合工程量清單，這部分由招投標單位提供，合理、便捷地確定各個項目對應的人、材、機消耗量，再乘以相應的市場單價即可確定這部分主體的費用。并且企業(yè)定額代表的是企業(yè)平均先進水平，在投標競爭中更容易取勝。 2）根據(jù)企業(yè)定額確定分部分項工程費 。 施工企業(yè)在投標報價時，應盡量使分部分項工程費高于“企業(yè)自身 個別成本價”，而低于“社會平均成本價”。這就需要根據(jù)企業(yè)定額的標準，合理、便捷地確定價格。 分部分項工程費包括人材機的費用、管理費、風險費用和利潤。企業(yè)定額反映了投標報價中的分部分項工程費，比如直接構成工程實體的人工費、材料費、施工機械使用費，這部分費用的競爭主要體現(xiàn)在生產(chǎn)要素的價格上。企業(yè)定額也反映了諸如辦公費、管理人員工資、職工教育經(jīng)費、差旅交通費、固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費等企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需要的費用標準即企業(yè)管理費標準，通常按企業(yè)管理體制，集團公司、分公司、項目部三級管理目錄分別計取 相應費率標準。做任何事都要考慮風險，在投標報價時也必須考慮這部分，按一定比例考慮風險費用。 3）根據(jù)企業(yè)定額確定措施項目費、規(guī)費 。 規(guī)費這部分費用通常按規(guī)定計取，措施費是企業(yè)在投標報價時主要的競爭內(nèi)容。措施費包括夜間施工費、環(huán)境保護費、臨時設施費、鋼筋混凝土模板及支架費、腳手架搭拆費、文明施工費、安全施工費、大型機械設備進出廠安拆費等費用標準，這部分費用不直接構成工程實體，但又必須在施工前或過程中發(fā)生，企業(yè)建安費的競爭性可以通過這部分費用體現(xiàn)。 6 （ 2）企業(yè)定額是企業(yè)項目管理的重要參考依據(jù) 1)企業(yè)定額是編制各 種計劃的依據(jù) 。 企業(yè)定額是施工企業(yè)招投標時編制項目管理規(guī)劃大綱、中標后編制項目管理實施規(guī)劃的依據(jù)，是編制施工進度計劃、勞動力需求計劃、材料供應計劃、施工機械臺班需求量計劃的依據(jù)。 2)企業(yè)定額進行項目成本預測的依據(jù) 。 編制計劃成本，編制標后預算，都需要企業(yè)定額的參與，一般工程承包合同簽訂后，都要進行項目成本的預算。 3)企業(yè)定額是控制工程成本的依據(jù) 。 施工過程總合理運用企業(yè)定額可以控制用量，在施工管理中給班組下達施工任務單和限額領料單。企業(yè)控制工程成本的手段是通過下達施工任務單和限額領料單。為了避免浪費同時控制成本企業(yè)實行限額領料制度，在領料時，工作人員根據(jù)“定額”欄的數(shù)量來確定是否發(fā)料，如果要領的材料累計已超過定額，倉庫就不能發(fā)料。限額領料單是評價班組完成施工任務情況的一項重要指標。 合理運用企業(yè)定額可以優(yōu)化施工方案，依據(jù)企業(yè)定額對措施費進行跟蹤核算，比較分析實際方案與計劃方案的差別，解決途徑，優(yōu)化施工方案，達到控制成本和提高經(jīng)濟效益的目的。 （ 3）企 業(yè)定額是工程造價決策的基礎 我國的國情是建設市場的供求關系嚴重失衡，業(yè)主的愿望是以最低的價格獲得優(yōu)質(zhì)的工程。他把報價作為篩選中標單位的重要指標，企業(yè)的報價作為一個經(jīng)濟指標值，它必須要很好的體現(xiàn)企業(yè)的實際能力包括技術與管理水平，企業(yè)定額可以很好的體現(xiàn)企業(yè)的綜合實力，編制應用企業(yè)定額，在投標報價競爭中掌握主動權，通過合理低價中標贏得市場。 3 工程量清單計價模式下企業(yè)定額編制的思路、原理及方法 編制企業(yè)定額是一項復雜而又難度較大的工作，一個完整的企業(yè)定額編制成功需要一定的時間過程，應設立專門的機構，組織專業(yè)的人才開展定額的編制工作，由專人負責對大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析、鑒別，研究國家基本建設及工程造價相關政策，對企業(yè)定額編制小組進行技術知道，結合幾種消耗量確定法確定本企業(yè)平均先進水平下，合理的人工工日、材料和施工機械臺班消耗標準及費用標準；使企業(yè)定額的編制工作有領導、有計劃、有步驟，循序漸進地開展。 企業(yè)定額編制依據(jù) 7 企業(yè)定額的編制依據(jù)分兩類介紹：一類是定額資料包括消耗量定額、預算定額、勞動定額 、材料消耗定額等定額和其他相關資料。相關資料是指例如國家的有關法律法規(guī)、政府的價格政策、計費辦法、設計規(guī)范等文件。工程施工組織方案、交底資料等，提供了定額的編制方法、計算公式和編制定額的相關數(shù)據(jù)，把交底資料公布的數(shù)據(jù)，通過施工現(xiàn)場的測定變成企業(yè)定額的數(shù)據(jù)是編制企業(yè)定額的一項重要工作。各種定額，即定額項目表。工、料、機消耗水平，定額項目表的表現(xiàn)形式，定額綜合內(nèi)容和項目劃分，是編制企業(yè)定額的參考資料。熟悉并使用好企業(yè)定額的編制依據(jù)，才能保證企業(yè)定額的編制質(zhì)量。二類是實際調(diào)查的施工資料。這個也是編制符合本企業(yè)實際 的企業(yè)定額非?？傄膬?nèi)容。實事求是地反映企業(yè)的個別成本才是企業(yè)定額的編制意義所在，因此，參照定額相關資料提供的數(shù)據(jù)種類到手工現(xiàn)場驗證具有十分重要的意義。 工程量清單計價模式下企業(yè)定額編制的原理及方法 企業(yè)定額應按照現(xiàn)行的投標報價模式和造價管理模式來編制，參考工程量清單計價規(guī)范里的項目劃分，所列項目為施工時經(jīng)常發(fā)生的項目。 企業(yè)定額編制總體框架 建立企業(yè)定額的框架體系，需遵循一個“配套原則”。為了滿足投標報價額需要，企業(yè)定額的總體框架需與 13 版的《工程量清單計價規(guī)范》上的項目劃分一致。 此外，企業(yè)定額還有一個功能，那就是用于企業(yè)內(nèi)部管理，主要運用在施工管理和成本核算中，企業(yè)定額需要反應施工項目的實際成本，這與投標報價的不同是報價中的企業(yè)定額是綜合考慮多種因素下的平均消耗量。所以，在編制企業(yè)定額時設置多級子目，一級子目的設置與工程量清單計價規(guī)范中相同，二級子目考慮項目特征的變化，方便計算工程項目的實際成本。 編制企業(yè)定額應考慮事項 (1)以工程項目經(jīng)常發(fā)生的子目來編制，不經(jīng)常發(fā)生的項目，暫不考慮編制，可參考地方統(tǒng)一的消耗量定額。 (2)主要材料以消耗量為單位來編制，次要材料以元為單 位來編制，按照一主帶次的原則，主要材料和工日以消耗量編制輔助材料以元計入。參考市場價確定人工工日單價和主要材料的單價，定期調(diào)整。 (3)編制的企業(yè)定額能夠適用于所有的工程量清單形式，以《建設工程工程量清單計規(guī)規(guī)范》為參考來編制，應具備通用性。 8 (4)企業(yè)定額編制要點，它是企業(yè)成本管理最高水平的體現(xiàn)，而不是企業(yè)平均消耗水平的體現(xiàn)，編制出的企業(yè)定額既要能反映出管理和技術的先進性，又符合施工企業(yè)造假管理的要求。 工程量清單計價模式下企業(yè)定額編制方法 根據(jù)上述編企業(yè)定額編制思路及注意事項，編制企業(yè)定額的具 體方法流程如下 : （ 1）選取工程樣本。按照項目類別分別抽取近兩三年內(nèi)已竣工的工程作為樣本，以施工方法為主線，參考建設部的 13 版《工程量清單計價規(guī)范》，劃分工程項目各工序以及實際消耗內(nèi)容，制定統(tǒng)一的測定表下發(fā)到各項目部，用觀察測定法等方法實際測定消耗量，綜合匯總各項消耗的數(shù)據(jù)，運用數(shù)學方法對定額測定表進行科學分析來確定定額含量。 (2)人材機消耗指標的測算。在工程實體項目要根據(jù)對工程樣本的測定，分析、和計算，人工工日單價和主要材料的單價，可以有目的的降低單價。腳手架工程、模板工程費用的編制則根據(jù)各個工程實體的 實際消耗，測定取平均值，以每建筑平方米為單位，以固定費用的形式編入定額子目。 （ 3）施工措施消耗指標的測算。輔助材料費、中小型機械費、臨時設施費等施工措施性費用這些都屬于非實體行費用，這里把企業(yè)管理費也編入其中。施工措施性消耗量定額是企業(yè)定額的編制中點。措施性費用子項，企業(yè)定額與標準定額之間也應該有較大的差別，不同的施工企業(yè)存在差不，不同企業(yè)之間在工料機消耗的差別也應當主要體現(xiàn)在這個方面，這部分費用的不同有很多原因，比如生產(chǎn)能力、施工現(xiàn)場管理能力，措施費子項屬于施工企業(yè)在投標報價的競爭項目，根據(jù)企業(yè)自身的施 工組織設計的不同而產(chǎn)生不同工程造價。技術措施費的測算，需要搜集歷史資料數(shù)據(jù)，技術措施費的測算根據(jù)歷年來工程實際發(fā)生的費用分析計算。投標報價時，對利潤率和措施項目及其他根據(jù)費率計算的項目進行適當下調(diào)，這也是投保報價時常用的手段。 （ 4） 企業(yè)管理費和利潤的確定。根據(jù)企業(yè)的管理水平和財務狀況，并結合工程特點最終確定費率。 （ 5）企業(yè)定額的計算。計算規(guī)則、計算單位參與《建設工程工程量清單計價規(guī)范》來確定。人材機單價應根據(jù)市場價定期調(diào)整，消耗量再一定時間內(nèi)不予調(diào)整，另外，中小型機具費，輔助材料等作為固定費用的部分在一 定時間內(nèi)也不調(diào)整。 （ 6）最后，完成企業(yè)定額的編制的初稿后，在項目中使用其可行性，同時收集反饋信息，對初稿進行修訂和完善。企業(yè)定額的編制不是一蹴而就，需要在執(zhí)行過程 9 中不斷修改，以保證企業(yè)定額符合本企業(yè)實際、先進原理，并具有競爭優(yōu)勢。 按照上述原則，編制企業(yè)定額的思路如下圖所示： 由上可知，企業(yè)定額的編制需要三部分基礎數(shù)據(jù)：工、料、機消耗量的確定，工料機價格的確定和措施費、管理費、利潤費率確定。 總之，企業(yè)定額所反映的是企業(yè)資源的實際配置能力。勞動力生產(chǎn)率和綜合生產(chǎn)能力高的建筑企業(yè)，其企業(yè)定額水平將高于社會平均水平，即其施工成本就會低于社會平均成本，報價就低，中標的機會就大，并且以企業(yè)定額為依據(jù)編制的投標報價可以避免報價過高或過低，保證了中標項目經(jīng)濟效益。同時，企業(yè)定額還是企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)不可缺少的要素。它與生產(chǎn)密切結合，直接反映企業(yè)的綜合技術水平和生產(chǎn)技術水平。因此建筑 企業(yè)根據(jù)自身實際、市場供求、施工標準制定推動企業(yè)自身發(fā)展的企業(yè)定額已經(jīng)越來越重要。 確定利潤率 計算各分項利潤 確定費用率 計算各分項費用 人工、材料、機械市場價 措施性項目 實體項目 搜集并熟悉資料 建立定額框架 定額人材機消耗量計算 確定計量單位及工程量計算規(guī)則 定額劃項 動態(tài)調(diào)整 計算各分項定額基價 動態(tài)調(diào)整 確定各分項綜合單價 實際應用 實際應用 采用新工藝、新技術 10 參考文獻： [1].饒楚銳 .由施工企業(yè)引出的定額改革思考 基于當前招投標和建筑施工企業(yè)的發(fā)展 [J].福建建筑 .2021.(02) [2].馮芒 .關于工程量清單報價問題的探討 [J].山西建筑 .2021(01) .(02) [3].fellows,Liu ,Cosrs and prices as(Dubious)Measures of Values and Resources in Conference on Project Cost , .(02/03) 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