成本核算方法論文 我國(guó)電力普遍服務(wù)成本核算方法及政策建議-文庫(kù)吧
2025-05-14 13:31 本頁(yè)面
【正文】 所謂 “ 普遍服務(wù) ” ，即指對(duì)任何人都要提供無(wú)地域、質(zhì)量、資費(fèi)歧視且能夠負(fù)擔(dān)得起的業(yè)務(wù)。 “ 普遍服務(wù) ” 這一術(shù)語(yǔ)最早是由美國(guó) AT＆ T 總裁威爾先生在 1907 年年度報(bào)告中提出的，其原話(huà)為： “ 一種政策，一種體制，普遍服務(wù)。 ” 我國(guó)電力市場(chǎng)環(huán)境下的電力普遍服務(wù)是指國(guó)家為了維護(hù)全體公民的基本權(quán)益，縮小貧富差距，通過(guò)制定法律和政策，使全體公民無(wú)論收入高低，無(wú)論 居住在本國(guó)的任何地方（包括農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)或其它高成本地區(qū)等），都能以普遍可以接受的價(jià)格，獲得能夠滿(mǎn)足基本生活需求和發(fā)展的電力服務(wù)。普遍服務(wù)具有三個(gè)特性：普遍性、接入的平等性及用戶(hù)的可承受性。綜上所述，我國(guó)電力普遍服務(wù)就是為無(wú)力支付電費(fèi)的用戶(hù)以及由于地理位置等原因無(wú)法享受電力服務(wù)的用戶(hù)提供服務(wù)。 國(guó)際通用的確定普遍服務(wù)主體的方法有三種：競(jìng)爭(zhēng)比較充分的市場(chǎng)由所有供電企業(yè)共同承擔(dān)；在企業(yè)主導(dǎo)的市場(chǎng)模式下指定一家企業(yè)承擔(dān)，或者由大到一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力水平以上的運(yùn)營(yíng)商提供；通過(guò)招投標(biāo)確定，以使供需雙方達(dá)到平衡。 結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，我國(guó)電力普遍服務(wù)的主體應(yīng)采用政府是責(zé)任主體，供電企業(yè)是主要實(shí)施主體，政府監(jiān)管部門(mén)是監(jiān)管主體的模式。我國(guó)電力普遍服務(wù)的服務(wù)對(duì)象包括：偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)以及城鎮(zhèn)低收入群體。 二、成本核算模型 現(xiàn)在假設(shè)一種無(wú)補(bǔ)貼市場(chǎng)情況，在這種情況下，電力企業(yè)在追求利益最大化的動(dòng)機(jī)下不會(huì)主動(dòng)承擔(dān)電
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