【正文】 剩余勞動(dòng)力的能力明顯下降，致使農(nóng)民收入增幅連續(xù)四年下降，這是改革開放二十多年來的第一次。 第五 階段， 2021—2021 年，農(nóng)民收入恢復(fù)性增長(zhǎng)。 2021 年農(nóng)民人均純收入為 元，比上年增加 113 元，增長(zhǎng) 5％，扣除價(jià)格上漲因素影響，實(shí)際增長(zhǎng) ％，扭轉(zhuǎn)了增幅連續(xù)四年 4 下滑的局面。此后幾年農(nóng)民收入一直處于上升趨勢(shì) [7]。 圖 1 ：城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均純收入 (單位:元)2090 2162 2210 2253 2366 2476 2622 29363255 3587 414047615160 54255854 6280 68607703 847294211049311759137861578104 , 00 08 , 00 01 2 ,0 0 01 6 ,0 0 01 99 71 99 92 00 12 00 32 00 52 00 7資料來源：三農(nóng)在線 2021－ 2021 年農(nóng)村居民人均純收入及其增長(zhǎng)速度 新華網(wǎng) 溫家寶 ： 2021 年農(nóng)村居民人均 純收入 4761 元 第六階 段， 2021 年至 2021 年是穩(wěn)定增長(zhǎng)階段。農(nóng)村居民人均純收入增量實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)成立以來首次連續(xù) 5年超過 300元；扣除價(jià)格因素，增幅實(shí)現(xiàn)了 1985 年以來首次連續(xù) 5年超過 6％。2021 年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到了 4761 元，比上年增加 621元，扣除物價(jià)指數(shù)增長(zhǎng)了 8%，農(nóng)民收入水平達(dá)到了一個(gè)新的歷史高度。 農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)的動(dòng)力主要是政策和市場(chǎng)的 “雙輪驅(qū)動(dòng) ”1。 農(nóng)業(yè) “四項(xiàng)補(bǔ)貼 ”2已成為農(nóng)民增收 的重要來源。但當(dāng)前，支撐農(nóng)民增收的兩個(gè)主要來源都出現(xiàn)了一 些新問題：一方面，受國(guó)際金融危機(jī)影響，國(guó)外經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品出口受阻，導(dǎo)致農(nóng)民外出就業(yè)困難、工資水平降低；另一方面，國(guó)內(nèi)糧食、棉花、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力較大，致使農(nóng)民依靠務(wù)農(nóng)增收的形勢(shì)也趨于嚴(yán)峻 [8]。 圖 2 ： 1997 年 2021 年農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)速度（% ） 802468101997 1998 1999 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)速度資料來源：三農(nóng)在線 中商情報(bào)網(wǎng) 1 政策性增收主要包括減免農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行各種直補(bǔ)。市場(chǎng)性增收主要表現(xiàn)為糧價(jià)上漲、其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。 2農(nóng)業(yè)四項(xiàng)補(bǔ)貼：糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)。 5 3 關(guān)于農(nóng)民增收問題的研究現(xiàn)狀 針對(duì)近年來我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨緩的現(xiàn)狀，在學(xué)術(shù)界和實(shí)際工作部門都涌現(xiàn)出大量關(guān)于農(nóng)民增收問題的研究文獻(xiàn)，其中有代表性的研究有： 陳錫文 (2021)也認(rèn)為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)民就業(yè)的關(guān)鍵戰(zhàn)略，從而也是農(nóng)民增收的保障 [9]。 林毅夫 (2021)認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)是增加農(nóng)民收入的重要途徑。 周其仁 則從產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究得出影響產(chǎn)權(quán)界定明晰的一系列制度因素越來越阻礙農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，要增加農(nóng)民收入則應(yīng)從產(chǎn)權(quán)明晰入手 [10]。 蕭灼基 （ 2021）認(rèn)為，增加農(nóng)民收入，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須優(yōu)化農(nóng)村資源配置，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，加快城市化進(jìn)程，但這需要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，花費(fèi)相當(dāng)大投資。從較短時(shí)間看，要加大財(cái)政支農(nóng)力度。提高低收入者收入水平，不僅有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活，也有利于擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) [11]。 經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾在深圳 “2021深商峰會(huì) ”上表示 ，正在期待中國(guó)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布一個(gè)方法，使以營(yíng)利為目的商業(yè)性小額貸款能進(jìn)入農(nóng)村。他說： “這樣一來，幾千億的資金能夠立刻進(jìn)入農(nóng)村，農(nóng)村的貧窮面貌馬上就能改變。 ”[12] 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（ 2021 年 12 月 31日）再次把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題作為中心第一號(hào)文件下發(fā)，也說明了這個(gè)問題的嚴(yán)重性，充分體現(xiàn)了當(dāng)前我國(guó)政府把解決 “三農(nóng) ”問題作為在新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)工作重中之重的戰(zhàn)略意圖和遠(yuǎn)見卓識(shí)。 中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯在 2021 年全國(guó)政協(xié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展專題協(xié)商會(huì)指出，城市化是解決 “二元結(jié) 構(gòu) ”、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由出路。 “中國(guó)農(nóng)村未來的發(fā)展只能依賴于城市化，但中國(guó)目前還有不少影響農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的制度和政策方面的問題需要解決。 ”[13] 獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的詹姆斯 米爾利斯在香港經(jīng)濟(jì)學(xué)雙年會(huì)上做《飲食與成長(zhǎng)的激勵(lì)：食品價(jià)格與貧困》的主題演講，闡述了糧食產(chǎn)量與農(nóng)民獲利之間的關(guān)系。農(nóng)民生產(chǎn)出的糧食，價(jià)格波動(dòng)比較大，城市食品價(jià)格波動(dòng)相對(duì)較小，從整體情況來看，農(nóng)民是否靠種地致富，關(guān)鍵不在糧食產(chǎn)量，而在于管理機(jī)制 [14]。 經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧（ 2021）指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，最基礎(chǔ)、最重要 的在于搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。他認(rèn)為，當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的瓶頸問題是農(nóng)村金融服務(wù)嚴(yán)重滯后，而農(nóng)村金融發(fā)展的桎梏是受現(xiàn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的制約 [15]。 4 農(nóng)民收入影響因素的實(shí)證分析 數(shù)據(jù)分析 6 為了統(tǒng)一調(diào)查口徑，使調(diào)查內(nèi)容更具有可比性和參考性，此次調(diào)查主要參照了目前統(tǒng)計(jì)部門的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)民人均收入主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)純收入，包括農(nóng)林牧漁收入以及經(jīng)商、加工等二、三產(chǎn)業(yè)收入；工資性收入，指農(nóng)民家庭成員勞動(dòng)報(bào)酬，包括家庭農(nóng)業(yè)人口外出務(wù)工純收入及村組干部報(bào)酬，考慮到此次調(diào)查 主要針對(duì)農(nóng)民身份，因此不包括家庭成員中的職工工資收入；財(cái)產(chǎn)性收入，包括利息、租金等；轉(zhuǎn)移性收入，包括各種民政救濟(jì)、無償扶貧或扶持款以及親友給予的贍養(yǎng)費(fèi)，各級(jí)政府給予的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼 [16]。 本文在對(duì)農(nóng)民收入影響因素的分析中采用的數(shù)據(jù)來源于山東省濰坊市諸城舜王街道慕容東莊村 50戶農(nóng)戶的調(diào)查結(jié)果， 調(diào)查抽樣 50戶，涉及現(xiàn)有人口 215人，勞動(dòng)力 137人，被調(diào)查戶擁有耕 地 621畝。 其中，有養(yǎng)蠶專業(yè)戶 6戶、從事二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng) 5戶，分別占被調(diào)查農(nóng)戶的 12%、 10%（見表 13）。 首先，農(nóng)村居民工資性收入是 農(nóng)民收入增長(zhǎng)的亮點(diǎn) 。 2021年農(nóng)村居民人均工資性收入達(dá)到 1864元，對(duì)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到 36%（見表 1）。 其中，被調(diào)查農(nóng)戶去年有 42人務(wù)工， 17人在本地從事建筑業(yè)，有 25人在外地打工，實(shí)現(xiàn)收入 , 平均每個(gè)打工勞動(dòng)力賺取收入 9320元， 工資性收入繼續(xù)成為全年促進(jìn)農(nóng)村居民收入實(shí)現(xiàn)較 快 增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α? 其次，農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)收入是農(nóng)民收入的主要來源。 2021年農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)收入人均 3355元，全年農(nóng)村居民純收入 %（見表 2）。家庭經(jīng)營(yíng)收入增加主要是由于第一產(chǎn)業(yè)收入保持較快增長(zhǎng)所致。農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng) 第一產(chǎn)業(yè)純收入人均 3039元，其中，農(nóng)業(yè)純收入人均 2214元，占農(nóng)民人均收入 %；畜牧業(yè)純收入人均 500元，占農(nóng)民人均收入 %；養(yǎng)蠶專業(yè)戶人均純收入 325元，占農(nóng)民人均純收入的 %。 表 1：農(nóng)民收入構(gòu)成表 收入構(gòu)成 絕對(duì)值 比例 人均純收入 5524 100% 工資性收入（打工收入） 1864 36% 家庭經(jīng)營(yíng)收入 農(nóng)業(yè) 收入 糧食 2214 % 養(yǎng)殖業(yè)（桑蠶） 325 % 畜牧業(yè) 500 % 二、三產(chǎn)業(yè)收入 316 % 轉(zhuǎn)移性收入 土地征用補(bǔ)償收入 80 % 糧食補(bǔ)貼 1