【正文】 二是地方財政資金配套解決 72 萬元，主要包括管護人員補貼、巡邏車燃油及養(yǎng)護、投食等費用。 9 項目實施措施 一是成立項目建設(shè)與管理的組 織機構(gòu)。成立以分管市長為組長、林業(yè)局相關(guān)負責人為副組長、相關(guān)部門（機構(gòu)）負責人為成員的行政領(lǐng)導小組負責項目的行政領(lǐng)導與管理。另外，在林業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成技術(shù)小組負責具體業(yè)務(wù)工作的開展。 二是進一步加強管理人員、技術(shù)人員的培訓工作。實行“請進來、送出去”的學習與培訓辦法，邀請有關(guān)專家作專題講座，將業(yè)務(wù)骨干送到上級有關(guān)部門進行業(yè)務(wù)培訓，強化理論知識。 三是項目建設(shè)與管理的監(jiān)察、監(jiān)督。組織監(jiān)察、審計等相關(guān)部門定期或不定期對項目的進展、管理、資金使用等情況進行監(jiān)督與檢查，切實保障項目建設(shè) 順利進行。 四是項目建設(shè)資金管理必須實行?？顚Ｓ?、專帳管理、縣級廣漢市鴨子河濕地保護 建設(shè)項目建議書 12 報帳制，使各項經(jīng)費能真正用在實處。同時，加強財務(wù)管理，嚴格審批報帳和使用監(jiān)督，切實保證項目資金科學、安全運行。 10 結(jié)束語 綜上所述， 廣漢市鴨子河濕地保護建設(shè)項目 符合國家有關(guān)濕地保護工作的大政方針，同時也積極響應(yīng)了國際有關(guān)濕地保護的公約，符合《廣漢國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》、《廣漢市林業(yè)“十一五”規(guī)劃》及《廣漢市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》精神。 從地方政府的重視程度、完整的項目支撐體系和保障體系、雄厚的群眾環(huán)境保護意識基礎(chǔ)到具有一定的經(jīng)濟實力等可行、可操 作、可實施的積極有力因素來分析，該項目建設(shè)可行。 附件 1：廣漢市冬季鴨子河濕地水鳥和猛禽組成 附件 2：部分鴨子河水禽、猛禽等動物圖片 廣漢市林業(yè)局 2021 年 6 月 廣漢市鴨子河濕地保護 建設(shè)項目建議書 13 陜西清水河濕地保護建設(shè)項目 可行性研究報告 廣漢市鴨子河濕地保護 建設(shè)項目建議書 14 第一章 總 論 167。 項目概要 167。 項目名稱 陜西清水河濕地保護建設(shè)項目 167。 項目主管單位 延安市林業(yè)局 167。 項目建設(shè)單位 延安市橋北林業(yè)局 167。 項目法人代表 ***（橋北林業(yè)局局長） 167。 項目性質(zhì) 新 建 167。 項目建設(shè)范圍 項目區(qū) 位于子午嶺山脈陜西境內(nèi) 富縣西南部，清水河流域，延安市橋北林業(yè)局范圍內(nèi)， 距富縣城 70公里。地理坐標為東徑 108176。 30′ 108176。56′，北緯 35176。 45′ 36176。 01′，隸屬于橋北林業(yè)局直羅、藥埠頭、槐樹莊林場。南北寬 27 公里，東西長 41 公里。 擬建濕地保護項目區(qū) 總面積10500 公頃，其中濕地面積 6500 公頃占項目區(qū)總面積的 %。 167。 項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 項目建設(shè)內(nèi)容包括楊樹、柳樹護岸林帶 100 公頃，濕地種草（蘆葦、香蒲） 180 公頃，封山（灘、湖）育林（草） 200 公頃，人工輔助自然恢復植被 85 公頃；建設(shè)直羅、藥埠頭、蒿地溝保護點三處，每處建筑面積400平方米，每處輔助建筑面積 100— 120 平方米，每站配備管護車一輛、管護摩托車兩輛，每站配備辦公設(shè)備各一套；巡護道路 50 千米； 瞭 望臺兩處，配備防火指揮車一輛，風力滅火機 24 臺，撲火裝備 12 套， 3號撲火設(shè)備 90件 /把；配備科研檔案管理設(shè)備一套，生態(tài)監(jiān)測、水文監(jiān)測設(shè)備各一套，管理信息系統(tǒng)各一套；設(shè)立固定樣地 20個；設(shè)置固定樣線25 千米。 167。 項目建設(shè)期限及進度 項目建設(shè)期限 3 年 (2021209 年 )。 2021 年主要建設(shè)內(nèi)容為藥埠頭保護點建設(shè) ，濕地恢復工程，能力建設(shè)，科研與監(jiān)測設(shè)備購置等。 2021 年主要建設(shè)內(nèi)容為直羅保護站、蒿地溝保護站建設(shè)，巡護裝備、防火設(shè)備購置等。 2021年主要建設(shè)內(nèi)容為巡護步道、觀察臺、 瞭 望臺建設(shè)以及野生動物救護、疫源疫病監(jiān)測、水文監(jiān)測、生態(tài)監(jiān)測設(shè)備購置等。 167。 項目投資規(guī)模 經(jīng)估算，項目建設(shè)總投資 萬元，其中工程建設(shè)費 萬元，占總投資的 %；其它費用 萬元，占總投資的 %；預備費 ，占總投資的 %。 廣漢市鴨子河濕地保護 建設(shè)項目建議書 15 按投資構(gòu)成：建安工程 萬元，占總投資的 %；設(shè)備購置 萬元，占總投資的 %；其它 萬元，占總投資的 %。 167。 項目資金來源 按照中央和地方事權(quán)、財權(quán)劃分的原則，國家投資 萬元，占總投資的 %；地方配套 萬元，占總投資的 %。 167。 項目效益 項目建成后，將在維持生態(tài)平衡、保持生物多樣性和珍稀物種資源，以及在涵養(yǎng)水源、蓄洪防旱、降解污染物、凈化水質(zhì)、 美化環(huán)境 、提供旅游資源等方面發(fā)揮重要作用 。 167。 可行性研究報告編制單位 陜西省林業(yè)勘察設(shè)計院 167。 編制依據(jù) (1)《中華人民共和國森林法》 (2)《中華人民共和國土地管理法》 (3)《中華人民共和國野生動物保護法 》 (4)《中華人民共和國環(huán)境保護法》 (5)《中華人民共和國水法》 (6)《中華人民共和國水污染防治法》 (7)《中華人民共和國水土保持法》 (8) 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強濕地保護的通知》 (國辦發(fā) [2021]50 號 ) (9) 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強濕地保護管理的通知》 (國辦發(fā) [2021]50號 ) (10) 國家林業(yè)局計資司《關(guān)于組織編報濕地保護建設(shè)項目的通知》（國家林業(yè)局司局函計建函 [2021]10 號） (11)《全國濕地資源調(diào)查與監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》 (試行本 ) (12) 陜西省林業(yè)廳《關(guān)于加強濕地保護管理工作的通知》（陜林護發(fā) [2021]280 號） (13)《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)廳關(guān)于切實加強濕地保護管理意見的通知》 (陜政辦發(fā) [2021]53 號 ) (14) 陜政辦發(fā)《關(guān)于加強濕地保護管理的通知》 (陜政辦發(fā) [2021]106號 ) (15) 陜西省林業(yè)廳《關(guān)于抓緊做好申報濕地保護項目的通知》（陜林字[2021]57 號） (16)《陜西省濕地保護條例》 (17)《陜西省濕地保護 工程規(guī)劃》（ 20212030 年） (18)《中國濕地保護行動計劃》（ 2021 年） (19)《中華人民共和國生物多樣性保護行動計劃》 廣漢市鴨子河濕地保護 建設(shè)項目建議書 16 (20)《重大動物疫情應(yīng)急條例》 (中華人民共和國國務(wù)院令 [第 450號 ]) 167。 主要經(jīng)濟技術(shù)指標 ● 建筑 600900 元 /平方米 ● 界樁 500 元 /個 ● 宣傳牌 2021 元 /個 ● 界碑 15000 元 /個 ● 圍欄 50000 元 /千米 ● 防火指揮車 202100 元 /輛 ● 管護車 100000 元 /輛 ● 管護摩托車 10000 元 /輛 ● 了望塔 202100 元 /座 ● 護岸林帶 12021 元 /公頃 ● 濕地種草 10500 元 /公頃 ● 封山 (灘、湖 )育林 (草 ) 3000 元 /公頃 ● 人工輔助自然恢復濕地 50000 元 /公頃 167。 可性研究結(jié)論 項目區(qū)濕地資源及動植物資源豐富，具有較高的保護價值。 項目建設(shè)符合國家保護法律、法規(guī)、條例的規(guī)定，符合國家濕地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的資金投入方向，項目建設(shè)是可行的，項目實施的保證措施得力，項目建成后生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟明顯，應(yīng)早日批準立項，盡快付諸實施。 第二章 項目建設(shè)的必要性 167。 項目背景 濕地與人類的生存、繁衍、發(fā)展息息相關(guān)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)景 觀和人類最重要的生存環(huán)境之一，它不僅為人類的生產(chǎn)、生活提供多種資源，而且具有巨大的環(huán)境功能和效益。濕地具有維持生物多樣性、提供水資源、補充地下水、均化洪水、清除和轉(zhuǎn)化毒物和雜質(zhì)、降解污染物、保持小氣候等功能，在抵御洪水、調(diào)節(jié)徑流、蓄洪防旱、控制污染、調(diào)節(jié)氣候、控制土壤侵蝕、促淤造陸、美化環(huán)境等方面有其它系統(tǒng)不可替代的作用，被譽為 “地球之腎 ”，受到全世界范圍的廣泛關(guān)注。在世界自然資源保護聯(lián)盟 (IUCN)、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署 (UNEP)和世界自然基金會(WWF)世界自然保護大綱中，濕地與森林、海洋一起并稱為全球三 大生態(tài)系統(tǒng)。 清水河發(fā)源于陜甘邊界子午嶺上，項目區(qū)內(nèi)以 陳家河、老虎溝為中心構(gòu)成放射狀水系，大的支流溪水為樺樹溝、楊家河、陳家河、石灰溝、老虎溝、大南溝、小南溝、麻子溝、南溝等均匯集于清水河（又稱川子河），流經(jīng)直羅鎮(zhèn)南川注入洛河最大支流 —— 葫蘆河后再向東在黃陵縣交口河匯入洛河。 廣漢市鴨子河濕地保護 建設(shè)項目建議書 17 因流域內(nèi)植被茂密，常年水流清澈而得名。清水河流經(jīng)溝谷、川臺平緩地段形成濕地。 清水河流經(jīng) 37 公里 ，流域總面積 萬公頃。 橋北林業(yè)局境內(nèi)的 清水河濕地一年四季，流量均勻，清洌甘甜 ,灌溉著沿河兩岸萬畝農(nóng)田，是下游生活用水和農(nóng)業(yè)用水的保障。 由清水河灌溉產(chǎn)出的大米曾一度被納為供米。茂密的森林孕育出的清水河清澈見底，涓涓流水，長年不息，游魚細石，直視無礙。河水寬處水流平緩，岸邊蘆葦叢生，水鳥翻飛，呈現(xiàn)濕地景觀；窄處水流湍急，水姿水色，溪聲濤韻，十步有別，百步迥異。 清水河濕地 動植物資源豐富，種類繁多，據(jù)統(tǒng)計區(qū)內(nèi)有脊椎動物 27目 59 科 188 種， 種子植物 59 科 181 屬 237 種；魚類 17 種、昆蟲 534 種，其中國家Ⅰ級重點保護動物就有 金錢豹、金雕、黑鸛、東方白鸛四種， 國家 II 級保護野生動物有 燕隼、紅腳隼、紅隼、灰鶴、大天鵝、鴛鴦、縱紋腹 小 鸮 、長耳 鸮 、毛腳 魚 鸮 等 16 種 。 省級重點保護動物有赤麻鴨、綠頭鴨等 13種，省級保護動物 60 種。動植物資源十分豐富，是我省陜北為數(shù)不多的濕地資源集中分布區(qū)，具有極其重要的保護價值。 項目區(qū)內(nèi)及周邊還有眾多的歷史古跡，如 秦直道、直羅戰(zhàn)役舊址、石泓寺石窟、 鄜 西革命委員會舊址等。秦直道遺址至今清晰可見。還有后唐丞相任圜墓，相傳“西府侵地者盜踣碑記，以減其跡，至今土人尤能言之”。 直羅鎮(zhèn)戰(zhàn)役遺址現(xiàn)保存有當年的土寨子。在直羅鎮(zhèn)北的寶塔山上（因山上建有柏山寺塔而得名）南麓，建有直羅戰(zhàn)役烈士陵園。陵園內(nèi)松柏蒼翠，樹木蓊郁。 1986 年， “直羅 戰(zhàn)役烈士紀念碑 ”在陵園內(nèi)落成，楊尚昆親筆題字。直羅戰(zhàn)役的勝利為中共中央把全國革命大本營放在西北，舉行了一個奠基禮。 石泓寺位于項目區(qū)中部，是陜北四大石窟之一，國家重點文物保護單位。 石泓寺建于東西長約 70 米的山崖上，分布著大小 7 窟。開鑿年代最早為公元 625 年，在唐、后周、金、明、清各代均有雕鑿。石窟雕有大小造像 1947 尊，大者高 米，小者只有數(shù)厘米高低，或盤坐，或斜倚，有閉目深思者，有談笑風生者，神態(tài)逼真，栩栩如生。 為了有效保護清水河這塊重要的濕地資源，充分發(fā)揮濕地 提供水資源、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源，均化 洪水、促淤造陸、降解污染物、保護生物多樣性和為人類提供生產(chǎn)、生活資源等方面的巨大作用，根據(jù) 國家林業(yè)局計資司《關(guān)于組織編報濕地保護建設(shè)項目的通知》 (國家林業(yè)局司局函計建函 [2021]10 號 )精神，延安市橋北林業(yè)局擬建陜西清水河濕地保護項目，使區(qū)域內(nèi)的濕地得到有效保護。受延安市橋北林業(yè)局委托，陜西省林業(yè)勘察設(shè)計院對擬建項目區(qū)的濕地資源進行了比較詳細的調(diào)查，按照國家有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標準編制了陜西清水河河濕地項目建設(shè)可行性研究報告。 167。 項目建設(shè)的必要性 167。 是保護陜西黃土高原生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要 廣漢市鴨子河濕地保護 建設(shè)項目建議書 18 濕地生 態(tài)系統(tǒng)是陸地、水域共同與大氣相互作用、相互影響、相互滲透，是兼有水陸雙重特征的特殊生態(tài)系統(tǒng)。濕地生態(tài)系統(tǒng)通過物質(zhì)循環(huán)、能量流動以及信息傳遞將陸地生態(tài)系統(tǒng)與水域生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)系起來，是自然界中陸地、水體和大氣三者之間相互平衡的產(chǎn)物。濕地這種獨特生境使它具有豐富的陸生與水生動植物資源，是世界上生物多樣性最豐富、單位生產(chǎn)力最高的自然生態(tài)系統(tǒng)。濕地在調(diào)節(jié)徑流、維持生物多樣性、蓄洪防旱、控制污染等方面具有其他生態(tài)系統(tǒng)不可替代的作用，是人類文明進步和文化發(fā)展的物質(zhì)和精神基礎(chǔ)。 濕地孕育了豐富的生物多樣性，尤其是珍稀瀕危鳥 類的 “生命轉(zhuǎn)運站 ”。由于濕地處于水陸相互作用的區(qū)域，因此濕地生態(tài)系統(tǒng)具有明顯邊緣效應(yīng)的特征。這種邊緣效應(yīng)使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)復雜，穩(wěn)定性相對較高，生物物種十分豐富，雖然濕地僅占地球陸地面積的 6%，卻為世界上20%的生物提供了生境。濕地是許多珍稀瀕危物種繁衍生息，特別是瀕危珍稀鳥類季節(jié)性 “飛行繁殖的基地 ”，科學界至今對這一點還沒有完全研究清楚。我國自然濕地面積占國土面積的 %，卻為約 50%的珍稀鳥類提供了棲息繁殖的場所，是眾多珍稀瀕危水禽完成生命周期的必經(jīng)之地。因此，