【正文】 下，設(shè)立安全專項資金科目， 專戶儲存，專項使用。該科目貸方反映提取數(shù)，借方反映支取數(shù)，支出數(shù)分：勞保用品、教育培訓(xùn)、技術(shù)措施、獎罰等四類。 經(jīng)費的支出必須符合上述經(jīng)費使用規(guī)定內(nèi)容，由項目主要負責人在付款憑據(jù)中注明，以便于分類列入該專項經(jīng)費資金科目，入賬票據(jù)、實物驗收等手續(xù)必須符合有關(guān)規(guī)定的財務(wù)入賬制度。 項目安全員有權(quán)、有 責任對該項專項經(jīng)費使用情況的了解和監(jiān)督。對項目違章使用經(jīng)費有責任向上一級有關(guān)部門報告情況。 項目部（分公司）應(yīng)把每季經(jīng)費收支情況詳細賬目于下季前一個月的日前報公司財務(wù)部門， 公司財務(wù)部門須根據(jù)各所屬項目部（分公司）上報賬目建立公司專項財務(wù)賬目，并依據(jù)各項目部（分公司）上報數(shù)據(jù)建立經(jīng)費總賬，掌握和了解各項目部（分公司）對在建工程項目資金的提取及使用情況，各級財務(wù)部門、安全部門及工會等負責監(jiān)督檢查安全費用的有效投入。 經(jīng)費的提取和使用情況均列入項目部（分公司）。公司各級安全檢查和安全考核的一項重要內(nèi)容，檢 查和考核公司每季度不少于一次，項目部（分公司）課根據(jù)集體情況制定檢查考核的次數(shù)和時間，但項目部（分公司）每季度不得少于一次，在建項目每月應(yīng)不少于一次。 公司在檢查和考核中發(fā)現(xiàn)違法制度的，將按關(guān)規(guī)定對項目部（分公司）在檢查和考核所屬項目有違規(guī)情況的，可參照公司有關(guān)規(guī)定根據(jù)自己項目部（分公司）的特點和具體情況制定出發(fā)措施，項目部（分 12 公司）應(yīng)根據(jù)本制度有關(guān)要求建立檢查考核制度及其獎罰條款。 13 專項方案審查制度 目的。 第一條、為加強對危險性較大的分部分項工程安全管理 ，明確安全 專項施工方案編制內(nèi)容，規(guī)范專家論證程序，確保安全專項施工方案實施，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)中華人民共和國 《危險性較大的分部分項工程安全管理 辦法 》 （建質(zhì)【 2020】 87 號）結(jié)合公司實際情況制定本制度。 適用范圍。 第二條、 本制度適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、公路工程（一下簡稱建筑工程）的新建、改建、擴建、裝修和拆除等建筑安全生產(chǎn)活動及安全管理。（此條增加了公路工程）。 危險性較大工程定義。 第三條、本辦法所稱危險性較大 的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷 或造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程范圍見附件一。 專項方案定義。 第四條、 危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計的基礎(chǔ)上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術(shù)措施文件。 專項施工方案是一種以技術(shù)、施工工藝、施工工序為中心的施工技術(shù)文件，二不是純粹的管理性文件。 合同交底。 第五題、各級經(jīng)營部門在接到工程任務(wù)以后，在項目部經(jīng)常前，主管經(jīng)營工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織經(jīng)營部門向項目部進行合同交底，項目部全體管理人員參加。負責交 底一級單位的分管安全生產(chǎn) 14 的副經(jīng)理、分管勞資的副經(jīng)理、 技術(shù)負責人、技術(shù)、質(zhì)量、生產(chǎn)、機械、材料、勞資、安全等相關(guān)部門參加。 合同交底應(yīng)包括質(zhì)量、安全、工期、環(huán)境等方面的內(nèi)容。 合同的原件或復(fù)印件應(yīng)交項目經(jīng)理，合同交底和合同交接應(yīng)有書面記錄。 合同沒有交底或交底沒有記錄的，造成合同執(zhí)行方面的問題或發(fā)生生產(chǎn)安全事故，由主管經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營部門負責主要責任。 需要編制專項方案的確認。 第六條、編制專項方案按附件一執(zhí)行。如難以確認，項目技術(shù)負責人吧工程的設(shè)計要求、主要施工方法、主要施工環(huán)境、相關(guān)地質(zhì)等詳細情況以書面報告 的形式報分公司技術(shù)負責人，分公司技術(shù)負責人提出初步認定意見，報公司技術(shù)負責人，由項目部技術(shù)負責人聯(lián)系，由公司技術(shù)負責人和建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位及相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督站商定后確定或由公司技術(shù)負責人確定。 專項方案編制。 第七條、項目經(jīng)理部應(yīng)當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案。 編制專項方案時項目經(jīng)理應(yīng)當組織項目部所有負責人、技術(shù)、生產(chǎn)、機械、材料、安全、消防以及項目內(nèi)部有相關(guān)專業(yè)中級職稱及以上的技術(shù)人員和相關(guān)操作人員充分討論并詳細策劃方案。 編制專項方案，由項目經(jīng)理組織，項目技術(shù)負責人具體負責編制工作 ，項目部技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員進行編制。 項目經(jīng)理權(quán)限。 第八條、 對于項目經(jīng)理沒有人、財、物支配權(quán)，項目部難以組織編制時，專項方案由公司經(jīng)理（工程部部長）組織， 15 分公司（工程部）技術(shù)負責人具體負責編制工作，由所屬單位技術(shù)部門專業(yè)技術(shù)人員編制。 項目經(jīng)理是否具有人、財、物支配權(quán)，以公司、分公司（工程部）和項目經(jīng)理所簽訂的書面責任狀（經(jīng)濟承包合同、安全協(xié)議）為依據(jù)，沒有簽訂書面責任狀（經(jīng)濟承包合同、安全協(xié)議）或責任狀（經(jīng)濟承包合同、安全協(xié)議）中未對項目經(jīng)理的責、權(quán)、利進行明確規(guī)定的，視為項目經(jīng)理沒有人、財、物的支配 權(quán)，其專項方案編制的責任由分公司（工程部）經(jīng)理（部長）負完全責任。 專項方案未按規(guī)定程序?qū)徟模椖拷?jīng)理不得組織分部分項工程施工。 （注：此條是針對各分公司實行不同的項目管理辦法的。） 專項方案的內(nèi)容。第九條、專項方案編制應(yīng)當包括以下內(nèi)容： （一）工程概況： 危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。 （二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（國標圖集）、施工組織設(shè)計等。 （三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設(shè)備計劃。 （四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、 施工方法、檢查驗收等。 （五）施工安全保證措施：組織保障（包括項目部組織機構(gòu)、質(zhì)量保證體系及措施、安全保證體系及措施、環(huán)境保護體系及措施、文明施工措施、和相關(guān)人員資格情況）、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān) 16 控等。 （六）勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等（附人員姓名、證件復(fù)印件）。 （七）計算書及相關(guān)圖紙。 專項方案要從施工技術(shù)、施工工藝、施工方法、施工組織等各方面細化方案，能用圖紙表達的盡量用圖紙表達，能充分表達出編制方案者的意圖，能在施工中正確指導(dǎo)管理人員和作業(yè)人員施工，避免空、大及無具體針對性 的方案，是專項施工方案真正做到指導(dǎo)施工的指南針。 方案初審 。第十條、方案編制后，項目部應(yīng)認真組織項目部技術(shù)、質(zhì)量、生產(chǎn)、機械、材料、消防、安全以及項目部有關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱的人員進行充分討論，討論情況要有記錄。 需要采納的意見 和建議由編制人員重新修改方案。修改后的方案還要經(jīng)項目部參加方案討論人員的審核，并形成會議紀要。 所有上報的方案需經(jīng)項目部技術(shù)負責人和項目經(jīng)理審核簽字，項目部相關(guān)部門及人員按審核表簽字后上報。 方案復(fù)審。 第十一條、項目部審核后的專項方案報分公司（工程部）技術(shù)部門，由分公司技術(shù)負責人組 織本單位技術(shù)、質(zhì)量、生產(chǎn)、機械、材料、安全、經(jīng)營等相關(guān)部門及內(nèi)部相關(guān)專業(yè)具有高級技術(shù)職稱的技術(shù)人員進行復(fù)審，并簽注是否同意此方案實施。 方案終審。 第十二條、方案經(jīng)由分公司技術(shù)負責人簽注同意實施的意見后，報公司技術(shù)部門，由技術(shù)部門把關(guān)，看是否項目部和分 17 公司已按方案審核規(guī)定已認真審核，確認后，交公司技術(shù)負責人，由公司技術(shù)負責人組織技術(shù)質(zhì)量、生產(chǎn)設(shè)備、安全、經(jīng)營處等相關(guān)部門進行審核，各部門簽注書面意見，公司負責人簽注是否同意此方案實施的明確意見。 報送方案要求。 第十三條、報送的方案應(yīng)用 A4 紙打印，寫清頁碼。并以電 子文檔的方式報送，以便迅速地審核，否則，各接收部門有權(quán)退回。 退回后導(dǎo)致方案未經(jīng)審批的，由上報單位負責。 方案報送審核時限。 第十四條、方案的報送可以制作送達的記錄表格。項目部應(yīng)與工程實施前 30 天以上將方案報分公司的技術(shù)部門；分公司的審核時間不應(yīng)超過 15 天；公司審核的時間應(yīng)不超過 15天。各層次的審核必須按規(guī)定的時間審核完畢，特殊情況，請項目經(jīng)理提出書面要求報各級技術(shù)負責人，各級技術(shù)負責人在盡可能的情況下滿足項目施工要求，但應(yīng)嚴把審核關(guān)。 專業(yè)分包。 第十五條、工程項目由公司進行總承包的，其專項方案必須由我公司項 目部組織編制。 起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的，其專項方案可由 專業(yè)承包單位組織編制，編制的方案必須按本制度規(guī)定的程序進行審核、批準。 專業(yè)承包單位必須具備相應(yīng)的施工資質(zhì)和技術(shù)力量，否則，應(yīng)由項目部組織編制。 專業(yè)承包。 第十六條、工程項目由我司專業(yè)分包的，其專業(yè)方 18 案應(yīng)由公司項目部按專項方案編制、審批程序進行，后報總包單位和監(jiān)理單位。 分包工程專項方案。第十七條、總包單位已就我司承擔的分部分項工程按建設(shè)部 《 危險性較大的分部分項工程安全管理辦法 》 的規(guī)定進行了編、審、批的，項 目部應(yīng)將總包單位按規(guī)定編制的方案由項目部技術(shù)負責人簽注同意實施的意見，報分公司技術(shù)負責人，分公司技術(shù)負責人簽注同意實施的意見，報公司技術(shù)負責人，由公司技術(shù)負責人簽注同意實施的意見。 專項 方案未經(jīng)公司技術(shù)負責人批準的，項目不得開工。 如有分歧意見，項目部技術(shù)負責人（分公司、工程部技術(shù)負責人）應(yīng)聯(lián)系公司技術(shù)負責人和總承包單位協(xié)商達成一致意見，由公司技術(shù)負責人批準專項方案后方可組織施工。 不需要論證的方案。 第十八條、不需專家論證的專項方案，經(jīng)公司技術(shù)負責人簽字同意后，報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字，按相關(guān) 法律、法規(guī)規(guī)定組織實施。 專家論證。第十九條、超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案除按一般專項方案程序進行審核外，還應(yīng)當由公司技術(shù)負責人組織召開專家論證會。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍見附件一。 下列人員應(yīng)當參加專家論證會： （一） 專家組成員； （二） 建設(shè)單位項目負責人或技術(shù)負責人； 19 （三） 監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員； （四）公司分管安全的負責人（分管安全生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理）、技術(shù)負責人（總工程師）、分公司（工程部）分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理、分公司（工程部）技術(shù)負責人、項目負責人、項目技術(shù) 負責人、專項方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員； （五）勘察、設(shè)計單位技術(shù)負責人及相關(guān)人員。 專家人數(shù)。 第二十條、專家組成員應(yīng)當由 5 名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。 專家在政府建立的專家?guī)熘羞x擇。 本項目參加各方的人員不得以專家的身份參加專家論證會。 專家條件。 第二十一條、專家?guī)斓膶＜覒?yīng)當具備以下基本條件： （一） 誠實守信、作風正派、學(xué)術(shù)嚴謹； （二） 從事專業(yè)工作 15 年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗； （三） 具有高級專業(yè)技術(shù)職稱。 參加論證的專家，應(yīng)附技術(shù)職務(wù)證書復(fù)印件。 專項方案論證內(nèi)容。 第二十二條、專家論證的主要內(nèi)容： （一） 專項方案內(nèi)容是否完整、可行； （二） 專項方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)標準規(guī)范； （三） 安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況。 專項方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當提交論證報告，對論證的內(nèi)容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。該報告作為專項方案修改完善的指導(dǎo)意見。 20 第二十三條、專家論證應(yīng)認真、負責，態(tài)度嚴謹，科學(xué)而客觀的 評價方案，保證專項方案的安全、可行，切合工程實際。 方案修改。 第二十四條、項目部應(yīng)當根據(jù)論證報告修改完善專項方案，項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人簽字，并經(jīng)分公司技術(shù)負責人、公司技術(shù)負責人、項目總監(jiān)理工程師、建 設(shè)單位項目負責人簽字后，方可組織實施。 實行施工總承包的，應(yīng)當由施工總承包單位、相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負責人簽字。 重大修改。 第二十五條、專項方案經(jīng)論證后需做重大修改的，項目部應(yīng)當按照論證報告修改，并由公司技術(shù)負責人中心組織專家進行論證。 按方案施工。 第二十六條、項目部應(yīng)當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案。 設(shè)計變更重新審核。 第二十七條、如因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項方案應(yīng)按照本制度審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項方案，應(yīng)當重新組織專家進行論證。 未批不得開工。 第二十八條、沒有專項方案或?qū)ｍ椃桨肝唇?jīng)批準，項目經(jīng)理不得組織開工，如果組織開工，主要責任由項目經(jīng)理負責，其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門負相關(guān)責任。（ 此條是強調(diào)項目經(jīng)理對專項方案的責任）。 向管理人員交底。 第二十九條、所批準的方案，在方案實施前 21 七天，應(yīng)當由方案編制