構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理模式-文庫(kù)吧
2025-08-09 08:45 本頁(yè)面
【正文】 少計(jì)收入，甚至偽造假合同、假依據(jù)、假基建專賬和假會(huì)計(jì)憑證等；七是有的學(xué)校嚴(yán)重違背《會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定，財(cái)務(wù)人員既做會(huì)計(jì)，又兼出納。 由于存在上述問題，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的資產(chǎn)、債務(wù)、收支等數(shù)據(jù)不真實(shí)、難以提供真實(shí)依據(jù)，也難以堵住虛報(bào)冒領(lǐng) 等種種漏洞。究其成因，既有思想認(rèn)識(shí)不足方面的原因，更重要的是目前大多數(shù)地方對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)尚未實(shí)行事前（預(yù)算）、事中（執(zhí)行）、事后（考核）全過程管理，繼而管理不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格、追蹤問效不力，最終資金使用沒有達(dá)到預(yù)期效果。要解決這些問題，必須構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理模式。 二、 “ 校財(cái)局管 ” ：沙洋縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理模式 2020年 12月筆者在湖北沙洋縣進(jìn)行了調(diào)研，沙洋縣全面推行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi) “ 校財(cái)局管 ” 模式，實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化管理，構(gòu)建了安全、規(guī)范、高效的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)運(yùn)行機(jī) 制，具有重要的借鑒意義。 2020 年秋季，沙洋縣被國(guó)家確定為中部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革試點(diǎn)縣。沙洋縣組織人員經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研和分析，大刀闊斧，積極探索農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，創(chuàng)新農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理模式。 （一）制度保障 沙洋縣為規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)管理，健全和完善了一系列管理制度，從財(cái)務(wù)管理、部門預(yù)算、收支兩條線、國(guó)庫(kù)集中支付、國(guó)有資產(chǎn)管理、資金管理、信息網(wǎng)絡(luò)管理、監(jiān)督問責(zé)等各制度層面出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，這些制度體現(xiàn)了績(jī)效管理理念，提出了績(jī)效管理要求，為農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi) “ 校財(cái)局管 ” 改革予以制度保障。 2020年 9 月，出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的意見》，在全縣實(shí)施中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，農(nóng)村中小學(xué)啟用新機(jī)制財(cái)務(wù)核算管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、教育、財(cái)政主管部門 “ 縱向到底，橫向到邊 ” 的網(wǎng)絡(luò)管理。 2020年，沙洋縣教育局修訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的意見》（沙教字 [2020]9 號(hào)），對(duì)中小學(xué)預(yù)算管理、收費(fèi)管理、支出管理、專項(xiàng)資金管理、學(xué)校債務(wù)管理、學(xué)校固定資產(chǎn)管理、票據(jù)管理、財(cái)會(huì)隊(duì)伍管理，以及中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的責(zé)任與監(jiān)督方面做了進(jìn)一步明確和完善。 2020年 ，沙洋縣教育局、財(cái)政局重新修訂了《關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)和資金管理的暫行辦法》，嚴(yán)格實(shí)行 “ 收支兩條線 ” 管理。資金管理嚴(yán)格實(shí)行部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、?？顚Ｓ谩⑹罩胶?、公開透明、責(zé)任追究的原則?！渡逞罂h中小學(xué)公用消耗物資管理制度》（沙教計(jì) [2020]2 號(hào)），明確公用消耗物資使用和保管的經(jīng)濟(jì)責(zé)任?！渡逞罂h中小學(xué)資金國(guó)庫(kù)集中支付制度》（沙教計(jì) [2020]3 號(hào)），明確規(guī)定學(xué)校必須按照國(guó)庫(kù)集中收付工作流程辦理國(guó)庫(kù)集中支付?！渡逞罂h中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度》（沙教計(jì) [2020]5 號(hào)），對(duì)固定資產(chǎn)的分類、固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)、固定資 產(chǎn)賬務(wù)處理、調(diào)出變賣
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