【正文】 建設(shè)項目 “ 四同步 ” 。市發(fā)改委在舉辦全市建設(shè)項目管理研討會時，通知檔案局派人參加，用以會代訓(xùn)的方法，對有關(guān)項目負(fù)責(zé)人和工程人員培訓(xùn)檔案方面的知識。市檔案局舉辦重點建設(shè)項目檔案管理培訓(xùn)班時，也邀請發(fā)改委 負(fù)責(zé)同志到場講話并做指導(dǎo)。但近兩年來，由于各單位領(lǐng)導(dǎo)以及處室人員變動較大，工作聯(lián)系上不如以前暢通，工作中出現(xiàn)一些脫節(jié)現(xiàn)象，以后應(yīng)加強溝通與聯(lián)系，相互配合、相互支持，共同做好我市重點建設(shè)項目檔案的管理工作。 強化管理，建全制度 一是根據(jù)國家及省、市有關(guān)要求將重點建設(shè)項目檔案管理工作真正納入規(guī)范化管理軌道。并將重點建設(shè)項目檔案管理列入重點工程的考核獎勵辦法之中，在對工程進(jìn)度質(zhì)量、投資控制、施工組織管理進(jìn)行考核的同時，也對技術(shù)資料檔案加以考核，使建設(shè)單位、施工單位在實際工程建設(shè)管理中，增強 檔案意識，做到密切配合，進(jìn)一步加強對檔案資料的收集、管理工作。市檔案局應(yīng)作為考核組一員，配合市有關(guān)部門 7 做好考核工作。二是建立健全各項檔案管理制度，建立和落實崗位責(zé)任制。各建設(shè)單位要不斷健全和完善檔案管理制度，把各項制度真正落實到檔案工作實際管理活動上。同時，建立內(nèi)部管理激勵機制，要像抓安全生產(chǎn)一樣抓檔案工作，把檔案管理工作目標(biāo)分解細(xì)化，層層加以落實，列入年度崗位目標(biāo)責(zé)任制中，既要列入分管領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任制，更要具體落實到有關(guān)人員的職責(zé)中，建設(shè)單位對項目檔案管理做到年初有計劃，年終有總結(jié)，嚴(yán)格考核，獎優(yōu)罰劣，真 正地把崗位責(zé)任制貫穿于從建設(shè)項目立項到工程建設(shè)結(jié)束，檔案資料管理通過驗收全過程。 加強培訓(xùn)，搞好指導(dǎo) 針對我市重點建設(shè)項目檔案管理人員業(yè)務(wù)水平不高的實際，每年至少舉辦一期建設(shè)項目檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為做好重點工程檔案工作，提高管理水平、檔案質(zhì)量打好基礎(chǔ)。還可以在適當(dāng)時候召開重點工程檔案管理工作座談會，邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、各建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員參加，就如何抓好重點建設(shè)項目檔案工作進(jìn)行探討，增進(jìn)相互間的經(jīng)驗交流，群策群力，共同搞好我市重點工程檔案工作。與此同時，各 級檔案行政管理部門應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國家重點建設(shè)項目檔案管理登記制度，加強對轄區(qū)內(nèi)重點建設(shè)項目檔案管理動態(tài)情況的掌握和監(jiān)管，并進(jìn)行具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并做到經(jīng)常深入各重點工程現(xiàn)場進(jìn)行實地指導(dǎo)。把建設(shè)單位在檔案管理中遇到的一些實際問題在業(yè)務(wù)指導(dǎo)中加以及時解決，以確保檔案資料管理與工程施工進(jìn)度同步進(jìn)行，保證工程項目順利通過竣工驗收。 8 加強檢查，依法治檔 為使我市重點工程檔案工作做到管理制度化、規(guī)范化，關(guān)鍵還是要走依法治檔之路。檔案部門應(yīng)根據(jù)國家、省、市對重點工程管理的有關(guān)規(guī)定，積極開展檔案行政執(zhí)法工作， 加強對項目檔案的檢查、驗收工作。 一是開展專項執(zhí)法檢查。檔案部門除了開展經(jīng)常性檢查，以全面、準(zhǔn)確地掌握各項目單位的建檔情況外，還應(yīng)會同市有關(guān)部門，每年組織一次以上的對工程項目檔案管理情況的專項檢查，并將檢查結(jié)果在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報，增強建設(shè)單位抓好項目檔案的形成、積累、收集、歸檔等各個工作環(huán)節(jié)的自覺性，確保檔案資料的完整與安全。 二是嚴(yán)把工程竣工驗收關(guān)。市檔案行政管理部門要認(rèn)真履行職能，及時介入，積極做好項目檔案資料管理專項驗收工作，對項目檔案的整理、歸檔工作進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，驗收中發(fā)現(xiàn)的問題要及時 提出整改意見，堅持原則，不徇私情，該整改的整改，該重做的重做，以保證重點建設(shè)項目檔案驗收質(zhì)量。 重大建設(shè)項目檔案是在項目建設(shè)管理過程中形成的、具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的原始憑證，是項目建設(shè)過程中產(chǎn)生的無形資產(chǎn)，也是建設(shè)項目的重要組成部分。它既為在建項目提供重要依據(jù)，又為投產(chǎn)使用后進(jìn)行維修、管理、改擴建提供重要依據(jù)，是國家寶貴的信息資源。重大建設(shè)項目檔案工作關(guān)系國計民生，是黨和國家建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，也是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧社會的一項重要的基礎(chǔ)性工作。為促進(jìn)重大建設(shè)項目 檔案 9 工作又好又快發(fā)展，提升重大建設(shè)項目檔案管理水平，筆者對涪陵區(qū)重大建設(shè)項目檔案工作及檔案驗收情況開展了調(diào)研摸底，根據(jù)重大建設(shè)項目檔案工作現(xiàn)狀，我們認(rèn)真分析了其存在的問題，以期探索做好重大建設(shè)項目檔案工作的方向和路徑，達(dá)到促進(jìn)重大建設(shè)項目檔案的健康發(fā)展之目的。 一、重大工程建設(shè)項目檔案工作現(xiàn)狀 近年來，隨著社會經(jīng)濟建設(shè)的迅速發(fā)展，涪陵區(qū)的城市建設(shè)有了突飛猛進(jìn)的進(jìn)步。自 2020 年以來，涪陵區(qū)以 “3151”為工作主線，圍繞 “項目推進(jìn)年 ”、 “項目建設(shè)年 ”、 “項目攻堅年 ”活動，積極開展三大園區(qū)建設(shè)和 “10 大工程 ”為重點的重大項目建設(shè)，先后竣工重大工程 39 個。 2020 年，全區(qū)還新增中央投資項目21 項，其中農(nóng)業(yè)及農(nóng)村項目 7 項，生態(tài)環(huán)保項目 3 項，民生工程 3 項，社會事業(yè)項目 8 項（附：涪陵區(qū) 20202020 年重點建設(shè)項目情況表）。總之，近幾年來涪陵區(qū)重大建設(shè)項目取得了可喜的成就，城市建設(shè)發(fā)生了極大地變化，極大地改進(jìn)了民生，促推了涪陵區(qū)政治、經(jīng)濟、文化事業(yè)的全面發(fā)展。 涪陵區(qū) 20202020 年重點建設(shè)項目概情況表 時間 項目數(shù) 完成檔案驗收項目 小計 續(xù)建項目 新開工建設(shè)項目 擬竣工掃尾 項目 （次 年）續(xù)建工程 2020 年 35 5 20 10 0 2020 年 100 20 79 1 3 2020 年 100 14 39 47 1 2020 新增中央投資項目 21 農(nóng)業(yè)及農(nóng)村項目 7 項 生態(tài)環(huán)保項目 3 項 民生工程 3 項 社會事業(yè)項目 8項 隨著重大建設(shè)項目如火如荼地開展，涪陵區(qū)重大建設(shè)項目檔案工作也得到了有序地開展。根據(jù)國家檔案局和國家發(fā)改委 2020 年 7 月 14 日聯(lián)合發(fā)布的《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》及《重慶市重點建設(shè)項目（工程）檔案驗收辦法》對重大建設(shè)項目檔案驗收的內(nèi)容、要求、程序做出的 “未經(jīng)檔案驗收或者檔案驗收不合格的項目，不得進(jìn)行項目竣工驗收 ”之明確規(guī)定，區(qū)檔案局先后于 20202009 年與區(qū)發(fā)展計劃委員先后 4 次聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)、下發(fā)了有關(guān)文件，旨在理順和規(guī)范 10 了轄區(qū)內(nèi)重大（點）建設(shè)項目檔案工作的開展及其檔案專項檢查驗收工作。應(yīng)該說，從調(diào)查結(jié)果看，涪陵區(qū)重大建設(shè)項目的檔案工作也得到了一些涉及部門的貫徹落實和大力支持，取得了一定成效。很多部門都按照《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》、《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》要求對重大建設(shè)項目的檔案進(jìn)行了收集、整理、歸檔及保管，落實了分管領(lǐng)導(dǎo)、專兼職檔 案人員等（附： 32 個被調(diào)查重大建設(shè)項目檔案工作開展情況統(tǒng)計表）。涪陵區(qū)檔案行政管理部門也主動介入，及時跟進(jìn)重大建設(shè)項目檔案的服務(wù)，以 “主動聯(lián)系、積極參與、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、嚴(yán)格監(jiān)管 ”的工作態(tài)度和工作方式，與相關(guān)職能部門加強聯(lián)系，及時了解和掌握重點工程立項、施工建設(shè)情況，按要求進(jìn)行跟蹤檢查。同時，還加強同工程項目建設(shè)單位、主管單位協(xié)作，共同督促做好重大建設(shè)項目檔案的收集、整理、保管、移交工作，確保檔案的齊全、完整與安全。 32 個被調(diào)查重大建設(shè)項目檔案工作開展情況統(tǒng)計表 項目類別 明確分管領(lǐng)導(dǎo) 檔案機構(gòu)（網(wǎng)絡(luò)）設(shè)置 集 中 保管 檔案人員情況 文化程度 年齡結(jié)構(gòu) 檔案職稱 是否培訓(xùn) 是否檔案驗收 大專及以上 中專含高中 初中及以下 50 歲以上 35至49歲 34歲以下 高級 中級 初級 合計（ 32） 17 5 15 46 20 2 9 31 28 12 20 21 2 社會事業(yè)項目（ 11） 7 3 6 23 11 1 6 9 20 5 10 13 民生工程項目（ 7） 3 1