【正文】 設會議精神，進一步明確職責、靠實責任、提高效能，加快推進我市建筑業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據市委、市政府《關于加快推進建筑業(yè)發(fā)展的實施意見》，依據相關法律法規(guī)，提出如下貫徹意見： 一、扶優(yōu)扶強，加快企業(yè)發(fā)展 （一）做大總承包企業(yè)。 用兩年時間，重點扶持甘肅誠信建筑公司、甘肅山丹建筑總公司等建筑業(yè)企業(yè)，采取強強聯合、優(yōu)勢互補聯合等形式，使之向石化、公路、鐵路、水利、電力、礦山、通信等方面發(fā)展， 2020年 之前，爭取 1家總承包企業(yè)晉升為一級資質。 支持現有較低等級的總承包企業(yè)向市外發(fā)展，扶持長期在市外承攬工程、并具有一定競爭能力的建筑業(yè)企業(yè)，提高資質等級，增加施工范圍，增強企業(yè)綜合競爭能力。 引導和支持建筑業(yè)企業(yè)向多元化經營發(fā)展。采取“投資換市場、兼并換市場”等方式，向房地產、建材生產、設備租賃、服務業(yè)等領域發(fā)展，延伸產業(yè)鏈，增強企業(yè)的市場競爭力和市場風險抵御力。 鼓勵和支持勘察、設計、施工等企業(yè)進行跨地區(qū)、跨行業(yè)工作，采取強強聯合或優(yōu)勢互補聯合等方式，向工程總承包和項目管理公司發(fā)展。 （二）做專 做精專業(yè)承包企業(yè)。 對在管道工程、焊接工程施工中具有較強技術力量，較精工藝水準和較強市場競爭力的甘肅山丹建筑總公司、甘肅山丹第三建筑公司、張掖市天順建筑公司、張掖市安泰建筑安裝公司等建筑企業(yè)，在資質增項、晉等升級以及出境申請等方面給予大力支持。 對張掖市泰源保溫建材公司、高臺國華鋼結構公司等以節(jié)能保溫材料生產、銷售、施工為一體的，具有廣闊市場前景的企業(yè)，在資質增項、晉等升級以及出境申請等方面給予大力支持。 對張掖市利達金屬建材公司 6萬噸斷橋隔熱新型鋼框架門窗型材生產項目，給予政策上的大力支持，將 其產品打造成為滿足甘肅、覆蓋西北、走向全國的知名品牌。 對張掖鑫大禹、甘肅金張掖建筑材料公司等商品砼企業(yè)在生產銷售等方面給予大力支持，促使商品砼在建設工程中廣泛應用，不斷提高建設工程質量。 對高臺華宇、張掖路建、張掖建世、山丹城北等混凝土預制構件制品生產、銷售、施工企業(yè)，在資質升級、出境生產許可等方面給予大力支持。 （三）大力發(fā)展建筑業(yè)勞務企業(yè)。 在近 3年內設立 50家以上勞務企業(yè)，以滿足本市建筑市場的需要。 鼓勵和幫助以甘肅山丹縣建筑總公司、民樂縣陽光水利水電建筑公司等勞務企業(yè)的勞務輸出工作 ，建設綜合性大型勞務分包企業(yè)，打造成有一定知名度的勞務輸出品牌。 （四）加大 企業(yè)人才培養(yǎng) 力度。 市建設行政主管部門負責本市區(qū)域內建設系統(tǒng)職工培訓管理工作。建筑業(yè)行業(yè)各類人員的培訓，依托市建筑業(yè)聯合會統(tǒng)一培訓，任何單位、部門不得以各種理由各行其事，分頭培訓。 創(chuàng)新行業(yè)培訓方式， 采取與上級部門聯辦、協會獨立自辦、深入縣區(qū)基層辦和企業(yè)職工業(yè)余學校辦等多種形式培訓，不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務素質和持證上崗率 。 建設行政主管部門結合企業(yè)資質延期、申報和晉級，對相關人員參加培訓情況進行檢查，未按規(guī)定完成培訓任務 的企業(yè)及從業(yè)人員的證件無效，企業(yè)資質不得通過延期、申報和晉級。 二、建筑市場準入 各參建方的主體資格審查由工程所在地建設行政主管部門負責。 市外勘察、設計、施工、監(jiān)理、咨詢、檢測等企業(yè)在市域內承攬工程建設任務，必須在市建設局辦理登記備案手續(xù)，每承攬一項工程，辦理一次備案登記手續(xù)，確保建筑市場有序運轉。嚴重違法、違規(guī)或擾亂建筑市場的企業(yè)，嚴格執(zhí)行清出制度，一旦清出，三年內不再準入和備案登記。 三、建設工程招投標管理 投資總額在 500萬元以上的國有投資建設工程項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以 及有關重要設備材料的采購，由市招標投標管理辦公室監(jiān)督管理。投資總額在 500萬元以下的，由項目所在地招投標管理機構實施監(jiān)督管理。國有投資項目的施工招標，必須采用工程量清單計價方式。 非國有投資建設工程項目的承發(fā)包交易活動，無論項目規(guī)模大小，均由項目所在地招投標管理機構實施監(jiān)督管理，可由業(yè)主自主選擇發(fā)包方式（公開招標、邀請招標或直接發(fā)包），經項目所在地招投標管理機構核準后實施。 市招標辦承擔市城市規(guī)劃區(qū)老城區(qū)（不含濱河新區(qū)）建設工程招標投標活動的監(jiān)督管理，同時負責指導和檢查各縣區(qū)招投標管理工作。 各 縣區(qū)建設行政主管部門要盡快組建相應的招投標管理機構，對所屬建設工程項目的交易活動實施監(jiān)督，統(tǒng)一執(zhí)行國家、省、市有關規(guī)定，并按月向市招標辦報送招標情況表。暫不具備監(jiān)管條件的縣區(qū)，所屬建設工程項目的交易活動仍然由市招標投標管理辦公室監(jiān)督管理。 四、有形建筑市場管理 全市范圍內總投資額在 50萬元以上的建設工程項目，招投標活動必須進入有形建筑市場交易。 市建設工程承發(fā)包交易管理中心和各縣區(qū)建設行政主管部門溝通、協調，對有特殊需要的建設工程，需要到項目所在地進行交易活動的，可以進行易地交易。屬縣區(qū)負責招標投 標監(jiān)管的項目，其交易費按 60%返還縣區(qū)。 建設工程項目信息發(fā)布必須在規(guī)定的甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳信息網、市建設局信息網上發(fā)布，要在其他媒體上發(fā)布信息，其發(fā)布信息內容必須一致。 市建設工程承發(fā)包交易管理中心建立統(tǒng)一評標專家?guī)?，有責任向政府有關部門報告交易活動中發(fā)現的違規(guī)違紀行為，認證中標通知書。 五、建設工程初設審查、施工圖設計文件備案管理 房屋建筑和市政基礎設施工程初步設計審查、施工圖設計文件審查備案，由市建設局負責，其檔案于次年年初分別移交各縣區(qū)城建局管理。 六、建設工程施工許可、竣工驗收備案管理 房屋建筑總投資在 2020萬元、單體建筑面積 1萬平方米、整體開發(fā)的住宅小區(qū)在3萬平方米以下的工程，由各縣區(qū)建設行政主管部門進行建設工程施工許可和工程竣工驗收備案管理?？偼顿Y在 2020 萬元、單體建筑面積 1萬平方米、整體開發(fā)的住宅小區(qū)在 3萬平方米以上的工程，報省建設行政主管部門許可審批。 市政基礎設施工程總投資 1000萬元以下的，由各縣區(qū)建設行政主管部門負責管理，總投資 1000萬元以上的，報省建設行政主管部門許可審批。 市城市規(guī)劃區(qū)內房屋建筑和市政基礎設施工程施工許可、工程竣工驗收備案，市建設局負責 老城區(qū)建設