【正文】 計(jì)算。已經(jīng)預(yù)審的項(xiàng)目，如需對(duì)土地用途、建設(shè)項(xiàng)目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)預(yù)審，并注銷原預(yù)審文件。 2 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用 ? 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的概念 ? 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的依據(jù) ? 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批的條件 ? 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的批準(zhǔn)權(quán)限 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的概念 ? 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用， 是指將現(xiàn)狀的農(nóng)用地（包括耕地、園地、林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖等），依據(jù) 土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃以及國(guó)家規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限 報(bào)批后轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的行為。 又稱為農(nóng)轉(zhuǎn)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的依據(jù) ? 土地利用總體規(guī)劃 ? 土地利用年度計(jì)劃 ? 建設(shè)用地供應(yīng)政策 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批的條件 ? 符合土地利用總體規(guī)劃 規(guī)劃修改 新一輪土地利用總體規(guī)劃審批 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批的條件 ? 取得土地利用年度計(jì)劃 土地利用年度計(jì)劃 是指國(guó)家和地方對(duì) 土地資源 開(kāi)發(fā)利用作出的 年度安排 。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃以及建設(shè)用地和土地利用的實(shí)際狀況編制 。 指標(biāo)類型： 年度切塊計(jì)劃指標(biāo) 重點(diǎn)項(xiàng)目單列指標(biāo) 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo) 土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地指標(biāo) 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批的條件 ? 履行耕地占補(bǔ)平衡的義務(wù) ? ①依據(jù) :《 中華人民共和國(guó)土地管理法 》 第三十一條規(guī)定 法定義務(wù)，首要責(zé)任者為用地單位 ? ②類型及適用范圍 ? 從落實(shí)補(bǔ)充耕地時(shí)間劃分： “ 先補(bǔ)后占 ” 、 “ 邊補(bǔ)邊占 ” ? 從補(bǔ)充耕地項(xiàng)目類型分 ： 土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目、土地復(fù)墾項(xiàng)目 ? 從落實(shí)補(bǔ)充耕地的責(zé)任單位劃分 :自行補(bǔ)充、委托補(bǔ)充 ? 從落實(shí)補(bǔ)充耕地的地域分 ： 本地補(bǔ)充和易地委托補(bǔ)充 履行耕地占補(bǔ)平衡的義務(wù) ? ③ 補(bǔ)充耕地的責(zé)任主體 ? 單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地 ： 建設(shè)單位 ? 城市分批次建設(shè)用地 ： 市、縣人民政府 ? 村莊、集鎮(zhèn)分批次建設(shè)用地 ： 涉及的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織 （實(shí)際操作為縣市政府） ? 因沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求（建設(shè)單位不能自行補(bǔ)充耕地） ： 繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，有關(guān)地方人民政府或者部門(mén) ? 因耕地后備資源匱乏 ： 易地補(bǔ)充耕地的，接收耕地開(kāi)墾費(fèi)的有關(guān)地方人民政府或部門(mén) 履行耕地占補(bǔ)平衡的義務(wù) ? ④ 耕地占補(bǔ)平衡的管理 ? 補(bǔ)、備、核、用、考 ? 補(bǔ)： 即通過(guò) 實(shí)施 土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目，墾造新增耕地， 充實(shí) 補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)， 實(shí)現(xiàn) 耕地先補(bǔ)后占， 實(shí)現(xiàn) 耕地占補(bǔ)平衡。計(jì)劃、立項(xiàng)、驗(yàn)收、資金。 ? 備： 建立 全國(guó)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目信息系統(tǒng)，所有的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目必須按照 “ 誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)備案 ” 的原則，在部報(bào)備系統(tǒng)上 進(jìn)行備案 ，并取得 備案號(hào)，未取得備案號(hào)的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目不得用于耕地占補(bǔ)平衡。 ? 核： 對(duì)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、新增耕地面積、資金來(lái)源等 進(jìn)行核實(shí)和比對(duì)分析 ，核對(duì)項(xiàng)目規(guī)模、地類， 核定 可用于占補(bǔ)平衡的補(bǔ)充耕地面積，復(fù)核通過(guò)的項(xiàng)目，部給予配號(hào)。 ? 用： 通過(guò) 復(fù)核，并 取得 項(xiàng)目編號(hào)的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，才能 用于 建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡，并實(shí)行建設(shè)用地項(xiàng)目與補(bǔ)充耕地項(xiàng)目掛鉤制度。 ? 考： 按照 “ 占多少，墾多少 ” 的原則，縣級(jí)以上的國(guó)土資源部門(mén)對(duì)依法批準(zhǔn)占用耕地的非農(nóng)建設(shè)用地補(bǔ)充耕地方案的落實(shí)情況 進(jìn)行檢查 。 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批的條件 ? 符合國(guó)家建設(shè)用地供應(yīng)政策。 保證優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地；不向 “ 兩高一資 ” （ 高耗能、高污染和資源性）、產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)建設(shè)和禁止供地的項(xiàng)目供地。 ? 其他條件： 符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、壓礦、地質(zhì)等 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的批準(zhǔn)權(quán)限 ? 國(guó)務(wù)院審批 ? ①國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地，以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和中央軍委批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目涉及占用農(nóng)用地； ? ②省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的水利、交通、能源等大型基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地； ? ③由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的城市建設(shè)涉及的農(nóng)轉(zhuǎn)用。 ? 省政府審批 ? 除國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)權(quán)限以外的其他城市市區(qū)城市建設(shè)農(nóng)轉(zhuǎn)用；以及土地利用總體規(guī)劃由省政府審批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施規(guī)劃涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用。 ? 市政府審批 ? 省政府授權(quán)市政府批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用由市政府審批。 3 土地征收 ? 土地征收的含義和特征 ? 土地征收的審批權(quán)限 ? 土地征收的程序 ? 土地征收補(bǔ)償?shù)臉?gòu)成 ? 征地補(bǔ)償費(fèi)的支付、分配和監(jiān)督 ? 土地征收的安置途徑 土地征收的含義和特征 ? 集體土地征收 指國(guó)家為了 社會(huì)公共利益 的需要，依照 法定的程序 將集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地，并給予被征收土地的農(nóng)民集體和個(gè)人合理補(bǔ)償和妥善安置的 行為 補(bǔ)償性 對(duì)象特定性 程序性 強(qiáng)制性 公開(kāi)性 統(tǒng)一性 特征 土地征收的含義和特征 ? 對(duì)象特定性： 即只有將集體土地按法定的程序轉(zhuǎn)為國(guó)有我們稱征地； ? 統(tǒng)一性： 征地是國(guó)家行為，只能由政府代表國(guó)家統(tǒng)一行使，任何單位和個(gè)人都不能行使征地權(quán)； ? 程序性： 征地必須按法定程序經(jīng)依法批準(zhǔn)才能取得，不得擅自占用； ? 補(bǔ)償性 ： 征地必須對(duì)被征地單位和個(gè)人進(jìn)行合理的補(bǔ)償，對(duì)因此造成的剩余勞動(dòng)力給予妥善安置； ? 強(qiáng)制性： 征收是一種國(guó)家行為，具有強(qiáng)制性，一旦經(jīng)依法批準(zhǔn)征地并補(bǔ)償安置到位后，被征地單位應(yīng)該服從并及時(shí)交地，不得無(wú)理阻撓； ? 公開(kāi)性： 征地的有關(guān)事項(xiàng)必須向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)的監(jiān)督，所征土地的權(quán)屬、界線和地類須經(jīng)被征地單位確認(rèn)，以保障被征地單位及其村民的 “ 確認(rèn)、知情和聽(tīng)證權(quán) ” 。 土地征收的審批權(quán)限 ? 根據(jù) 《 中華人民共和國(guó)土地管理法 》 的規(guī)定，只有 國(guó)務(wù)院和省人民政府 二級(jí)有土地征收審批權(quán)，其他各級(jí)地方政府都沒(méi)有土地征收審批權(quán)。其中： ? 國(guó)務(wù)院審批： 基本農(nóng)田、耕地超過(guò) 35公頃、其他土地超過(guò) 70公頃； ? 省政府審批： 以上情況外土地的