【正文】 往給惠國(guó)。通過(guò)過(guò)境國(guó)的，必須在過(guò)境國(guó)海關(guān)監(jiān)管之下，沒(méi)有投入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)銷(xiāo)售或交付當(dāng)?shù)厥褂?，更不能在那里進(jìn)行其它再加工。 ? C、必須提供有效的證明文件。 ? 即普惠制原產(chǎn)地證明書(shū)格式Ａ，簡(jiǎn)稱(chēng)ＧＳＰ ＦＯＲＭ Ａ，及其他有關(guān)的單證。ＦＯＲＭ Ａ 產(chǎn)地證書(shū)是受惠國(guó)的原產(chǎn)品出口到給惠國(guó)時(shí)享受減、免關(guān)稅優(yōu)惠待遇的法律憑證。ＦＯＲＭ Ａ 產(chǎn)地證書(shū)不同于一般產(chǎn)地證書(shū)，簡(jiǎn)稱(chēng)Ｃ／Ｏ。一般產(chǎn)地證是享受最惠國(guó)待遇的有效證件，普惠制ＦＯＲＭ Ａ 產(chǎn)地證，則是享受普惠制減、免稅待遇的有效證件。 第三節(jié) 進(jìn)口保護(hù)政策：關(guān)稅 （ 2）進(jìn)口附加稅（ Import Surtaxes）：進(jìn)口國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)口的外國(guó)商品在征收進(jìn)口關(guān)稅之外，出于某種特定的目的而額外征收的關(guān)稅。 ? 反傾銷(xiāo)稅（ Antidumping Duty）：對(duì)實(shí)行傾銷(xiāo)的進(jìn)口貨物征收的一種臨時(shí)性進(jìn)口附加稅。 ? 反補(bǔ)貼稅（ Countervailing Duty）：是對(duì)在生產(chǎn)、制造、加工、買(mǎi)賣(mài)及運(yùn)輸過(guò)程中直接或間接地接受出口國(guó)政府、同業(yè)公會(huì)或壟斷組織的任何獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼的進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)口附加稅。 ? 緊急關(guān)稅（ Emergency Tariff）：指為消除外國(guó)商品在短期內(nèi)大量進(jìn)口，對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅而征收的一種進(jìn)口附加稅。 第三節(jié) 進(jìn)口保護(hù)政策：關(guān)稅 ? 懲罰關(guān)稅（ Penalty Tariff）：指出口國(guó)某商品違反了與進(jìn)口國(guó)之間的協(xié)議，或者未按進(jìn)口國(guó)海關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)時(shí)，由進(jìn)口國(guó)海關(guān)向該進(jìn)口商品征收的一種臨時(shí)性的進(jìn)口附加稅。 ? 報(bào)復(fù)關(guān)稅（ Retaliatory Tariff）：指一國(guó)為報(bào)復(fù)他國(guó)對(duì)本國(guó)商品、船舶、企業(yè)、投資或知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的不公正待遇，對(duì)從該國(guó)進(jìn)口的商品所課征的進(jìn)口附加稅。 ? 中差價(jià)稅（ Variable Levy）：是當(dāng)本國(guó)生產(chǎn)的某種商品的國(guó)內(nèi)價(jià)格高于同類(lèi)進(jìn)口商品的價(jià)格時(shí)，為了削弱進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和市場(chǎng)，按國(guó)內(nèi)價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格之間的差額征收的關(guān)稅。 第三節(jié) 進(jìn)口保護(hù)政策：關(guān)稅 2）出口稅（ Export Duty）：指出口國(guó)家的海關(guān)在本國(guó)產(chǎn)品輸往國(guó)外時(shí)，對(duì)出口商征收的關(guān)稅。 3）過(guò)境稅（ Transit Duty）：指一國(guó)海關(guān)對(duì)通過(guò)其關(guān)境再轉(zhuǎn)運(yùn)至第三國(guó)的外國(guó)貨物征收的關(guān)稅。 第三節(jié) 進(jìn)口保護(hù)政策：關(guān)稅 2. 關(guān)稅稅則 ? 關(guān)稅稅則是一國(guó)海關(guān)征收關(guān)稅的依據(jù) ， 是一國(guó)對(duì)進(jìn)出口商品計(jì)征關(guān)稅的規(guī)章和對(duì)進(jìn)出口的應(yīng)稅 、 免稅商品 、 以及禁止進(jìn)出口的商品加以系統(tǒng)分類(lèi)的一覽表 。 ? 海關(guān)稅則的兩部分 :海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例 、商品分類(lèi)及關(guān)稅稅率表 （ 目前使用 HS） ? 單式稅則和復(fù)式稅則 第三節(jié) 進(jìn)口保護(hù)政策：關(guān)稅 單式稅則是對(duì)每一種應(yīng)稅商品不論產(chǎn)自何地，一個(gè)稅目下只有一個(gè)稅率。其特點(diǎn)是無(wú)差別待遇，但也因此無(wú)法在必要時(shí)利用關(guān)稅稅則制度對(duì)外實(shí)行區(qū)別對(duì)待的政策，或爭(zhēng)取關(guān)稅上的優(yōu)惠，降低了關(guān)稅的綜合功能。 第三節(jié) 進(jìn)口保護(hù)政策：關(guān)稅 ? 復(fù)式稅則是一個(gè)稅目設(shè)立兩個(gè)或兩個(gè)以上的稅率 ， 對(duì)來(lái)自不同國(guó)家的進(jìn)口商品使用不同的稅率 。 其特點(diǎn)是歧視性 ， 便于充分發(fā)揮關(guān)稅的綜合作用 ， 體現(xiàn)外貿(mào)政策的差別 ， 目前世界上多數(shù)國(guó)家繼續(xù)實(shí)行此稅則 。 ? 復(fù)式稅則大致有四種 :普通稅率；最惠國(guó)稅；普惠制稅率；特惠關(guān)稅 3. 關(guān)稅和征收方法 ? 從量稅 ? 從價(jià)稅 ? 混合稅 ? 選擇稅 第三節(jié) 進(jìn)口保護(hù)政策：關(guān)稅 第三節(jié) 進(jìn)口保護(hù)政策：關(guān)稅 1. 從量稅：指以進(jìn)口貨物的重量 、 數(shù)量 、 長(zhǎng)度 、 容量和面積等計(jì)量單位為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅 。 ? 從量稅的優(yōu)點(diǎn)：手續(xù)簡(jiǎn)便 ， 無(wú)須審查貨物的規(guī)格 、 價(jià)格和品質(zhì) ，可以節(jié)約征稅成本和費(fèi)用；進(jìn)口價(jià)格下跌時(shí) ， 關(guān)稅仍保持一定水平 ， 因而不影響保護(hù)作用；可防止進(jìn)口商謊報(bào)進(jìn)口價(jià)格 。 ? 從量稅的缺點(diǎn)：對(duì)等級(jí) 、 品質(zhì) 、 價(jià)格不同的貨物按同一稅率征收 ，稅負(fù)不合理；稅率固定 ， 沒(méi)有彈性 ， 稅額不隨物價(jià)漲落而變化 ，失去了市場(chǎng)價(jià)格機(jī)能 。 當(dāng)物價(jià)下跌時(shí) ， 保護(hù)作用 ↑ ；當(dāng)物價(jià)上漲時(shí) ， 保護(hù)作用 ↓ 。 具有累退稅的特點(diǎn) ， 進(jìn)口價(jià)格越高 ， 其稅負(fù)相對(duì)越輕 。 2. 從價(jià)稅：按進(jìn)口商品完稅價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅 。 其稅率表現(xiàn)為貨物價(jià)格的百分率 。 ? 優(yōu)點(diǎn)：稅負(fù)合理：按商品價(jià)格征稅 ， 價(jià)格高的納稅高 ， 反之則反；稅額隨物價(jià)漲落而增減 。 納稅人的負(fù)擔(dān)按比例變化 。 ? 其缺點(diǎn)：估價(jià)繁難：需專(zhuān)門(mén)人才能勝任 ， 費(fèi)用 、 成本高；調(diào)節(jié)作用弱 ， 保護(hù)性差 。 稅額隨物價(jià)漲落而增減 ， 對(duì)物價(jià)不能產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用；保護(hù)作用不足：當(dāng)國(guó)外市場(chǎng)價(jià)格 ↑ 時(shí) ，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)壓力 ↓ ， 但實(shí)際進(jìn)口稅額隨物價(jià) ↑ 而 ↑ ；當(dāng)國(guó)外市場(chǎng)價(jià)格 ↓ 時(shí) ， 國(guó)內(nèi)保護(hù)壓力 ↑ ， 但實(shí)際進(jìn)口稅額則隨物價(jià) ↓ 而 ↓ 。 第三節(jié) 進(jìn)口保護(hù)政策：關(guān)稅 3. 混合稅又稱(chēng)復(fù)合稅 ， 即對(duì)同一種的同時(shí)采用從量 、從價(jià)兩種標(biāo)準(zhǔn)征收關(guān)稅 。 ? 方法：從量稅為主 +從價(jià)稅；從價(jià)稅為主 +從量稅 ? 混合稅的好處：使稅負(fù)適度 。 當(dāng)物價(jià)上漲時(shí) ， 所征稅額比單一從量稅多；當(dāng)物價(jià)下降時(shí) ， 所征稅比單一從價(jià)稅多 ， 增強(qiáng)了關(guān)稅的保護(hù)程度 。 ? 混合稅缺點(diǎn)：手續(xù)繁雜 ， 成本費(fèi)用高 ， 從量稅與從價(jià)稅的比例難以確定 。 第三節(jié) 進(jìn)口保護(hù)政策：關(guān)稅 4. 選擇稅：指對(duì)同一物品同時(shí)規(guī)定從價(jià)稅和從量稅兩種稅率 。 征稅時(shí)選擇稅額較高的一種征收 。 通常 ， 當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品物價(jià)上漲時(shí) ， 選擇從價(jià)稅 ， 當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品物價(jià)下降時(shí) ， 選擇從量稅 。 ? 選擇稅的優(yōu)點(diǎn)：可以根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)條件的變化 、 政府征收關(guān)稅目的及國(guó)別政策進(jìn)行選擇 ， 具有靈活性 。 ? 選擇稅的缺點(diǎn)：征稅標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常變化 ， 易引起爭(zhēng)議 。 第三節(jié) 進(jìn)口保護(hù)政策：關(guān)稅 第三節(jié) 進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘 一 、 非關(guān)稅壁壘的概念與特點(diǎn) 非關(guān)稅壁壘 （ NonTariff Barriers, NTBs） ， 是指關(guān)稅以外的一切旨在限制進(jìn)口的措施 。 它是與關(guān)稅壁壘相對(duì)而言的 。 特點(diǎn)： ? 非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘具有 更大的靈活性和針對(duì)性 。 ? 非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘更 能直接達(dá)到限制進(jìn)口的目的。 ? 非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘 更具有隱蔽性和歧視性 。 第三節(jié) 進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘 二 、 非關(guān)稅壁壘的分類(lèi) 1. 從對(duì)進(jìn)口限制的作用上分類(lèi) 直接限制和間接限制 指進(jìn)口國(guó)未直接規(guī)定進(jìn)口商品的數(shù)量和金額，而是對(duì)商品制定種種嚴(yán)格的條例，間接地影響和限制商品的進(jìn)口。如 進(jìn)口押金制、最低限價(jià)制、海關(guān)估價(jià)制、繁瑣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全衛(wèi)生檢疫和包裝標(biāo)簽規(guī)定 等。 指進(jìn)口國(guó)直接對(duì)進(jìn)口商品的數(shù)量和金額加以限制。如 進(jìn)口配額制、進(jìn)口許可證制和“ 自動(dòng) ” 出口限額 等。 第三節(jié) 進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘 2. 從對(duì)進(jìn)口限制的法令和實(shí)施上分類(lèi) 1） 從 直接限定進(jìn)口數(shù)量和金額的實(shí)施 上 ， 有進(jìn)口配額制 、 “ 自動(dòng) ” 出口配額制 、 進(jìn)口許可證制等 。 2） 從 國(guó)家直接參與進(jìn)出口經(jīng)營(yíng) 上 ， 有進(jìn)出口國(guó)家壟斷 、 政府采購(gòu)政策等 。 3） 從 外匯管制的實(shí)施 上 ， 有數(shù)量性外匯管制和成本性外匯管制等 。 4） 從 海關(guān)通關(guān)程序上和對(duì)進(jìn)口價(jià)格的實(shí)施 上 ， 有海關(guān)估價(jià)制 、 繁瑣的通關(guān)手續(xù) 、 征收國(guó)內(nèi)稅和進(jìn)口最低限價(jià)等 。 5） 從 進(jìn)口商品的技術(shù)性規(guī)定 上 ， 有進(jìn)口商品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 、 衛(wèi)生 安全檢疫規(guī)定 、商品包裝和標(biāo)簽規(guī)章等 。 3. 從制定主體角度劃分 內(nèi)生性非關(guān)稅壁壘與外生性非關(guān)稅壁壘 第三節(jié) 進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘 區(qū)別在于是本國(guó)自主決定還是外界壓力或通過(guò)談判達(dá)成協(xié)議決定 。 第三節(jié) 進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘 四、非關(guān)稅壁壘的具體措施 1. 進(jìn)口配額制（ Import Quotas System） 1） 定義 又稱(chēng)進(jìn)口限額制 ， 是一國(guó)政府在一定時(shí)期 （ 如一季度 、 半年或一年 ） 以?xún)?nèi) ， 對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接限制 。在規(guī)定的期限內(nèi) ， 配額以?xún)?nèi)的貨物可以進(jìn)口 ， 超過(guò)配額不準(zhǔn)進(jìn)口 ， 或者征收更高的關(guān)稅或罰款之后才能進(jìn)口 。 2） 進(jìn)口配額制的類(lèi)型