【正文】 刊登了 《 一個縣的“超高頻”干部任免 》 的報道，對廣西靈山縣 3年內(nèi)任免干部超 1700人次提出質(zhì)疑。 ? 山東“ 80后女副局長”余波未了，海南臨高縣 80后美女副縣長又稱了網(wǎng)民關注的焦點。 近日，網(wǎng)友在論壇發(fā)表名為 《 海南臨高縣驚現(xiàn)“ 80后”美女副縣長 》 的帖子，曝光了 29歲美女副縣長的工作履歷，其平步青云的仕途引發(fā)眾多網(wǎng)友關注。 中國社會科學院研究生院 MPA教育中心 ? 中組部曝光 5例事業(yè)單位違規(guī)招聘 明年各類事業(yè)單位實現(xiàn)公開招聘 ? 考前漏題： 局長之女考試得 99分 違規(guī)進人 ： 領導親屬調(diào)進系統(tǒng)內(nèi) ? 內(nèi)部招聘： 只允許職工家屬報考 因人畫像： 僅領導千金符合條件 擅改規(guī)則 ： 陪吃陪唱成面試內(nèi)容 中國社會科學院研究生院 MPA教育中心 ? 從 伯樂相馬變?yōu)橘悎鲞x馬 ? 從少數(shù)人選多數(shù)人變?yōu)槎鄶?shù)人選少數(shù)人 ? 干部選拔任用制度的整體性變遷 中國社會科學院研究生院 MPA教育中心 四項辦法構成干部選拔任用監(jiān)督體系 ? 中共中央辦公廳印發(fā)了 《 黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行） 》 。 ? 經(jīng)中央領導同志同意，中央組織部制定了《 黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行） 》 等 3個試行辦法。 ? 3個試行辦法與 《 責任追究辦法 》 配套銜接，共同構成 事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責要追究的干部選拔任用監(jiān)督體系。 中國社會科學院研究生院 MPA教育中心 政府預算公開與權力約束機制的加強 ? “第一全裸鄉(xiāng)政府” ? 2021年 3月 19日，四川省巴中市巴中區(qū)白廟鄉(xiāng)網(wǎng)上公開財務支出 ? 成為網(wǎng)絡和社會熱議的全裸政府 ? 曬賬本成為社會關注焦點 中國社會科學院研究生院 MPA教育中心 政府部門預算公開力度逐步加大 ? 2021年政府信息公開條例實施后，有一批研究者和志愿者一直努力推動政府預算公開 ? 深圳市一公司老總吳君亮：政府預算公開志愿者 ? 自 2021年開始向多家政府部門申請公開預算 ? 2021年廣州市政府公布財政預算 ? 上海市政府先以政府秘密為由拒絕公開，廣州公開后也被迫公開 中國社會科學院研究生院 MPA教育中心 ? 2021年開始，國土資源部、財政部、科技部、國務院國資委等十余個中央部委開始公布部門預算 ? 中央部委預算脫下“保密”的外衣 ? 雖然只是公布的大帳，但是一個可喜的進步 ? 大帳 ——中帳 ——小帳 ——細賬 ? 白廟鄉(xiāng)公布細賬， ，招待上級考察費用公布后，補交餐費 中國社會科學院研究生院 MPA教育中心 ? 2021年財政部預算公開，從大類到科目 ? 2021年說明性文字只有 400余字， 11年有了 2021余字的解釋性文字 ? 北京市財政局公布公車數(shù)量 6萬余輛 ? 浙江溫嶺“財政預算懇談會” ? 人代會：剛性監(jiān)督啟步 中國社會科學院研究生院 MPA教育中心 從曬賬本到審賬本 ? 是不是有效能，是不是以最節(jié)省的方式花錢辦事 ? 三 E:效率、效益和效能 ? 帳目公布細之后，就不敢亂花了 ? “一全裸就廉潔” ? 新西蘭一政府部長用公款支付了幾百美元的家庭旅游費用被免職 中國社會科學院研究生院 MPA教育中心 ? 公開、小范圍的實驗中來證明預算公開的效力 ? 迫于壓力，目前開始進行選擇性、交差性公開 ? 公開并不等于透明 ? 今后政府預算會逐步從大帳、粗帳到小帳、細賬 ? 政府所有的開支在未來若干年后會逐步詳盡、透明 ? 隨時查詢政府各種信息，預算公開對政府監(jiān)督壓力大大增強 中國社會科學院研究生院 MPA教育中心 權力行使和決策機制逐步規(guī)范 ? 人權、財權、事權 ? 人權、財權是核心權力 ? 事權主要是形式各樣、或大或小的執(zhí)法權和決策權 ? 執(zhí)法權因信息公開和監(jiān)督力度加大受到更大的制約 ? 科學化、民主化決策機制限制了權力的隨意行使 中國社會科學院研究生院 MPA教育中心 ? 信息公開是最好的辦法 ? 目前只是單向度的信息披露，主導權完全在政府手里 ? 發(fā)布、公布、宣布 中國社會科學院研究生院 MPA教育中心 ? 曾錦春：輿論監(jiān)督是最有效的監(jiān)督 ? 臺灣的“官不聊生” 中國社會科學院研究生院 MPA教育中心 二、網(wǎng)絡政治時代與政府治道變革 ? 網(wǎng)絡政治時代來臨 ? 治道變革進行時 ? 黨的十七大標示中國治道變革方向 ? 年輕公職人員的挑戰(zhàn)和未來 中國社會科學院研究生院 MPA教育中心 網(wǎng)絡政治時代來臨 ? 互聯(lián)網(wǎng) 提高了公民的參與能力 ，開創(chuàng)了信息多元傳遞和言論自由的新局面； ? 傳播從單向到交互的質(zhì)變，互聯(lián)網(wǎng)的興起大大改善了公眾公開表達民意的被動局面 ? 互聯(lián)網(wǎng)成為強勢的社會舞臺， 既是信息的發(fā)源地，也是民意的發(fā)泄場 ? 互聯(lián)網(wǎng)憑借傳播優(yōu)勢構建了一個巨大的網(wǎng)絡“輿論場”，打破了傳統(tǒng)媒體構建的民意形成機制。借助 網(wǎng)絡“輿論場”，網(wǎng)民可以與政府展開非直接較量。 中國社會科學院研究生院 MPA教育中心 ? 中國網(wǎng)絡輿情特征：“一個中心， N個基本點” ? 一個中心：聲討為王 ，輿論主干基本上是“民眾”聲討“權貴”，輿情模式固化，負面新聞受高度關注；聲討的非理性特征，對“政府部門、官員、公務員、國企、國企職工、大私企、精英”的有罪推定 中國社會科學院研究生院 MPA教育中心 互聯(lián)網(wǎng)上的民意表達與傳播機制 ? N個基本點： ? 民族主義的堅硬與松動 ? 好的西方與更好的傳統(tǒng) ? 極端的和諧與極端的不和諧 ? 道德高調(diào)與道德虛無 ? 商業(yè)五毛大軍 中國社會科學院研究生院 MPA教育中心 ? 網(wǎng)絡流行文體 ? 知音體： 《 白雪公主 》 被重新命名為 《 苦命的妹子啊，七個義薄云天的哥哥為你撐起了小小的一片天 》 ? 咆哮體、凡客體、子彈體、羊羔體、梨花體 ? 話題、詞語、故事：推波助瀾的怨恨表達機制 ? 幾乎每一個社會熱點都會導致一個網(wǎng)絡流行語 ? 從“很好很強大”到“很黃很暴力”再到“很傻很天真” ? “打醬油”、”俯臥撐”、”躲貓貓” 中國社會科學院研究生院 MPA教育中心 ? 2021年被稱為中國微薄元年 ? 主流網(wǎng)站聯(lián)合發(fā)布“年度微薄事件及年度微薄人物” ? 宜黃強拆、我爸是李剛、湖南常德?lián)屖辈ナ录? ? 第一時間信息披露及其立即引發(fā)的全國范圍的聚焦關注，都令基層政府以往的維穩(wěn)手段完全失去效力 ? 卡掉微薄到官方微薄 中國社會科學院研究生院 MPA教育中心 ? 2021年 3月浙江海寧司法局開通“官方微博” ? 發(fā)布微博公文 中國社會科學院研究生院 MPA教育中心 ? 民意的涌流：互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)媒體的互動 ? 隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，中國已經(jīng)鍛造出一個新的輿論形成機制。今天牽動全國輿情的不少是以互聯(lián)網(wǎng)為發(fā)端，至少也經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)的推波助瀾。 ? 互聯(lián)網(wǎng)上活躍的民意表達對傳統(tǒng)政治生活的影響還在不斷彰顯之中： ? 削弱了集權控制的能力 ? 改善了民主參與的技術手段 ? 有助于政治社群的整合 中國社會科學院研究生院 MPA教育中心 ? 人肉搜索、惡搞、山寨：大眾狂歡的消解權力機制 ? 把“無權者的反抗”發(fā)揮到淋漓盡致 ? 人肉搜索有很強的進攻和問責性質(zhì) ? 民意表達中的群體極化和躁狂現(xiàn)象 中國社會科學院研究生院 MPA教育中心 輿情應對與保壩分洪 ? 2021年 6月 20日，胡錦濤視察人民日報社時，通過人民網(wǎng)“強國論壇”與網(wǎng)友在線交流 ? 通過互聯(lián)網(wǎng)來了解民情、匯聚民智成為一個重要的渠道 ? 作為一種制度化的舉措，各個層級的政府都設立了專門機構，收集信息，編輯輿情報告 ? 面對公共輿論事件，常規(guī)做法是：拖、堵、刪、等；但現(xiàn)在逐步走向公開、透明 中國社會科學院研究生院 MPA教育中心 ? 網(wǎng)絡治理是一個世界性難題 ? 技術控制和內(nèi)容監(jiān)管 ? 政府網(wǎng)站公共論壇、效能網(wǎng)、民情網(wǎng) ? 擴大公民政治參與，再造政府工作流程，以增強政務信息公開和政府行為透明度為核心，以公民為導向，提供多種技術平臺促進社會對公共行政的參與與監(jiān)督 中國社會科學院研究生院 MPA教育中心 治道變革進行時 ? 中國的政治錦標賽、政績共同體 ? 行政壓力體制和壓力維穩(wěn)機制（信訪責任層層向下追究） ? 財權上移和事權下移、責任下壓（中央、省、市、縣、鄉(xiāng)財政） 中國社會科學院研究生院 MPA教育中心 ? 2021年初，中央舉行省部級主要領導干部“社會管理及其創(chuàng)新”專題研討班 ? 首先是理念的轉變，從傳統(tǒng)的“整治命令”思維，到“寓管理于服務之中” ；從政府