【正文】 政政策的擠出效應(yīng) 一、什么是財政政策 定義：財政政策是指政府為了實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)而對政府支出、稅收所進(jìn)行的選擇，或?qū)φ斦杖牒拓斦С鏊剿鞒龅臎Q策。 在凱恩斯主義出現(xiàn)以前，財政政策的目的是為政府的各項開支籌集資金，以實現(xiàn)財政收支平衡，它所影響的主要是收入分配，以及資源在私人部門與公共部門之間的配置。在凱恩斯主義出現(xiàn)之后，財政政策被作為需求管理的重要工具，以實現(xiàn)既定的政策目標(biāo)。這種財政政策包含了三個相互關(guān)聯(lián)的選擇：第一，選擇開支政策，即開支多少，以及用于哪些方面的開支。第二，征稅，即征收多少稅，以及采用何種手段征稅。第三，赤字政策，即確定赤字的規(guī)模和分配。 財政政策的主要內(nèi)容包括政府支出和財政收入 ? 政府支出 ?政府公共工程支出 一、什么是財政政策 返回 例如政府投資興建基礎(chǔ)設(shè)施 ?財政收入 ?稅收：西方國家財政收入的最主要來源，主要是個人所得稅、公司所得稅和其它稅收 ?公債：也是政府財政收入的一個來源 ?政府購買 ?轉(zhuǎn)移支付 政府對各種產(chǎn)品與勞務(wù)的購買 政府不以取得產(chǎn)品與勞務(wù)為目的的支出，例如各種福利支出等 二、財政政策的運(yùn)用 財政政策就是要運(yùn)用政府開支與稅收來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì) 在經(jīng)濟(jì)蕭條時期：總需求 總供給 ,經(jīng)濟(jì)中存在失業(yè) ,政府應(yīng)通過 擴(kuò)張性財政政策 來刺激總需求 ,以實現(xiàn)充分就業(yè) . 擴(kuò)張性財政政策 增加政府支出 減稅 政府公共工程支出與購買 ↑→有利于刺激私人投資 轉(zhuǎn)移支付 ↑→個人消費(fèi) ↑ 總需求 ↑ 個人所得稅 ↓(主要是降低稅率 ) →個人可支配收入 ↑ →消費(fèi) ↑ 公司所得稅↓→公司收入↑→投資 ↑ 總需求 ↑ 在經(jīng)濟(jì)繁榮時期：總需求 總供給 ,經(jīng)濟(jì)中存在通貨膨脹 ,政府應(yīng)采取緊縮性財政政策來抑制總需求 ,以實現(xiàn)物價穩(wěn)定 . 二、財政政策的運(yùn)用 緊縮性財政政策 減少政府支出 政府公共工程支出與購買 ↓ 轉(zhuǎn)移支付 ↓ 有利于抑制投資 個人消費(fèi) ↓ 總需求 ↓ 增 稅 個人所得稅↑(主要是提高稅率 ) 個人可支配收入 ↓ 公司所得稅 ↑ 投資 ↓ 逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事的財政政策 西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家把上面的政策稱為：“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事”的財政政策，即在經(jīng)濟(jì)高漲時期對之進(jìn)行抑制，使經(jīng)濟(jì)不會過度高漲而引起通貨膨脹，在經(jīng)濟(jì)蕭條時期對之進(jìn)行刺激，使經(jīng)濟(jì)不會嚴(yán)重蕭條而引起失業(yè)，這樣就可實現(xiàn)既無失業(yè)又無通貨膨脹的穩(wěn)定增長。 二、財政政策的運(yùn)用 三、內(nèi)在穩(wěn)定器 什么是內(nèi)在穩(wěn)定器 西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，財政制度本身的某些特點，一些財政支出與稅收政策具有某種自動調(diào)整經(jīng)濟(jì)的靈活性，這種靈活性有助于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，對需求管理起到了自動配合的作用。這些能起自動配合作用的財政政策被稱為“內(nèi)在穩(wěn)定器”。 具有內(nèi)在穩(wěn)定器作用的財政政策 1）個人所得稅：個人所得稅的征收有一定的起征點與固定的稅率，所以具有內(nèi)在穩(wěn)定器的作用，具體來說： ? 在蕭條時期，由于經(jīng)濟(jì)衰退，個人收入 ↓→符合納稅規(guī)定的人 ↓ →在納稅人中應(yīng)交稅額也少了 →稅收自動 ↓ →抑制了消費(fèi)與投資 ↓ →有助于維持總需求。 三、內(nèi)在穩(wěn)定器 ? 在膨脹時期，由于經(jīng)濟(jì)高漲，個人收入↑ →在納稅人中應(yīng)交稅額 ↑→稅收會自動 ↑→從而抑制了消費(fèi)需求的 ↑→抑制了總需求的 ↑ 三、內(nèi)在穩(wěn)定器 2）公司所得稅：公司所得稅也同樣有一定的起征點與固定的稅率，所以是內(nèi)在穩(wěn)定器。具體地說： ? 在蕭條時期，由于經(jīng)濟(jì)衰退，公司利潤減少 →符合納稅的公司少了，在納稅的公司中應(yīng)交的稅額也少了 →這樣稅收就會自動減少 →從而抑制了投資的減少，有助于維持總需求。 三、內(nèi)在穩(wěn)定器 ? 在膨脹時期，由于經(jīng)濟(jì)高漲，公司收入增加 →符合納稅的公司也多了，在納稅的公司中應(yīng)交的稅額也多了 →這樣稅收就會自動增加 →從而抑制了投資的增加→抑制了總需求的增加。 三、內(nèi)在穩(wěn)定器 3）失業(yè)救濟(jì)金：失業(yè)救濟(jì)金有一定的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，它發(fā)放的多少主要取決于失業(yè)人數(shù)的多少。 ? 在蕭條時期，失業(yè)人數(shù) ↑→失業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放自動↑→這其實就是轉(zhuǎn)移支付 ↑→這有利于抑制消費(fèi)的減少 ? 在膨脹時期，失業(yè)人數(shù) ↓→失業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放自動↓→轉(zhuǎn)移支付 ↓→這樣有利于抑制消費(fèi)的增加。 三、內(nèi)在穩(wěn)定器 4）各種福利支出：各種福利支出都有一定的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，它發(fā)放的多少取決于就業(yè)與收入的狀況 ? 在蕭條時期，就業(yè) ↓→個人收入 ↓→符合接受福利支出的人 ↑→作為轉(zhuǎn)移支付的福利支出 ↑→抑制了個人消費(fèi)的減少 ? 在膨脹時期，就業(yè) ↑→個人收入 ↑→符合接受福利支出的 ↓→作為轉(zhuǎn)移支付之一的福利支出 ↓→抑制了個人消費(fèi)的 ↑。 三、內(nèi)在穩(wěn)定器 西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家對內(nèi)在穩(wěn)定器的看法 ? 這種內(nèi)在穩(wěn)定器自動地發(fā)生作用，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，無需政府作出任何決策。 ? 但是，這種內(nèi)在穩(wěn)定器調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用是十分有限的。它只能減輕蕭條或通貨膨脹的程度，并不能代替財政政策。 ? 因此，盡管某些財政政策具有內(nèi)在穩(wěn)定器的作用，但仍需要政府有意識地運(yùn)用財政政策來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。 三、內(nèi)在穩(wěn)定器 四、赤字財政政策 在什么情況下會出現(xiàn)財政赤字 在經(jīng)濟(jì)蕭條時期，財政政策是增加政府支出，減少政府稅收，這樣就必然出現(xiàn)財政赤字。 赤字財政政策的必要性 實行赤字財政政策的可能性 凱恩斯認(rèn)為，財政政策應(yīng)該為實現(xiàn)充分就業(yè)服務(wù)，因此，必須放棄財政收支平衡的舊信條，實行赤字財政政策。 凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，財政政策不僅是必要的，而且也是可能的。這是因為：第一，債務(wù)人是國家，債權(quán)人是公眾。國家與公眾的根本利益是一致的。政府的財政赤字是國家欠公眾的債務(wù)，也就是自己欠自己的債務(wù)。第二，政府的政權(quán)是穩(wěn)定的，這就保證了債務(wù)的償還是有保證的，不會引起信用危機(jī)。第三，債務(wù)用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使政府有能力償還債務(wù)，彌補(bǔ)赤字。這就是一般所說的“公債哲學(xué)‘。 如何實行赤字財政政策 四、赤字財政政策 美國在二戰(zhàn)以后赤字財政政策的運(yùn)用 作業(yè)： ?文革結(jié)束后，中國從什么時候?qū)嵭谐嘧重斦撸? ?歷年財政赤字為多少？ ?到目前為止累計財政赤字為多少？ 政府實行財政赤字政策是通過發(fā)行公債來進(jìn)行的。 ?公債并不是直接賣給公眾或廠商，因為這樣可能會減少公眾與廠商的消費(fèi)和投資，使赤字財政政策起不到應(yīng)有的刺激經(jīng)濟(jì)的作用。 ?公債由政府財政部發(fā)行，賣給中央銀行，中央銀行向財政部支付貨幣，財政部就可以用這些貨幣來進(jìn)行各項支出，刺激經(jīng)濟(jì)。中央銀行購買的政府公債，可以作為發(fā)行貨幣的準(zhǔn)備金，也可以在金融市場上賣出。 戰(zhàn)后美國的赤字財政政策有一個發(fā)展過程。在50年代，奉行“補(bǔ)償性的財政政策”，即在經(jīng)濟(jì)蕭條時期增加政府支出，減少稅收，使財政有赤字；而在經(jīng)濟(jì)繁榮時期減少政府支出，增加稅收，使財政有盈余。 返回 *五、財政政策的擠出效應(yīng) 什么是財政政策的擠出效應(yīng)？ 擠出效應(yīng)的圖解分析 影響擠出效應(yīng)大小的因素 各經(jīng)濟(jì)學(xué)派對財政政策擠出效應(yīng)大小的不同看法