【正文】 方法”來確定，非常含糊 ? 一般地，如果出口商不反對，歐盟就采用申訴人的意見選擇替代國 關(guān)于替代國價(jià)格的選擇 ? 作為正常價(jià)值的替代國價(jià)格一般有三種：替代國國內(nèi)市場銷售價(jià)格，替代國出口價(jià)格，構(gòu)成價(jià)格。一般傾向采用第一種，如果其因種種原因不可靠，則選用其他兩種。若三種價(jià)格皆不行，則選擇類似產(chǎn)品在進(jìn)口國的銷售價(jià)格作為正常價(jià)值。 ? 替代國價(jià)格不公平、不合理、不科學(xué)。歐盟對華反傾銷中 80%以上選擇自己的成員國作為替代國。對華彩電反傾銷采用新加坡為替代國，新加坡勞動(dòng)力價(jià)格是中國的 20倍，顯然不合理，對中國彩電廠商非常不利。 關(guān)于確定損害存在的標(biāo)準(zhǔn) ? 根據(jù)西方國家反傾銷法的規(guī)定，只有當(dāng)傾銷給進(jìn)口國的相關(guān)工業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害的威脅或?qū)嵸|(zhì)阻礙某項(xiàng)工業(yè)的建立時(shí)，損害才存在。因傾銷而造成的損害存在是征收反傾銷稅的第二個(gè)基本條件。 ? 此點(diǎn)討論三個(gè)問題： 關(guān)于實(shí)質(zhì)損害的規(guī)定；自由裁量權(quán)和累計(jì)計(jì)算方法對確定傾銷的影響； 關(guān)于實(shí)質(zhì)損害威脅或?qū)嵸|(zhì)阻礙工業(yè)的建立。 關(guān)于實(shí)質(zhì)損害 歐盟之規(guī)定 ? 歐盟沒有對此下定義，只規(guī)定了判斷損害時(shí)要考慮的因素： 傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量特別是相對于歐盟的生產(chǎn)和消費(fèi)而言是否存在重大的增長； 傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格特別是與歐盟的相似產(chǎn)品價(jià)格相比是否存在大幅度的削價(jià)作用； 前面所指的進(jìn)口增加及價(jià)格降低是否對歐盟某一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量、設(shè)備利用率、庫存量、銷售量、市場份額、價(jià)格、利潤、投資回收、資金流動(dòng)、就業(yè)等產(chǎn)生消極影響。 關(guān)于實(shí)質(zhì)損害 美國之規(guī)定 ? 美國《聯(lián)邦法典》規(guī)定，實(shí)質(zhì)損害是指“不是微不足道的、不是不重大的或不是不重要的損害”。 ? 根據(jù)《 1988年綜合貿(mào)易與競爭法》，美國貿(mào)易委員會(huì)確定實(shí)質(zhì)損害時(shí)考慮以下因素： 被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量； 該產(chǎn)品的進(jìn)口對美國相似產(chǎn)品價(jià)格的影響； 該產(chǎn)品的進(jìn)口對美國生產(chǎn)相似產(chǎn)品生產(chǎn)商的影響； 其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)因素。 關(guān)于實(shí)質(zhì)損害 1994《反傾銷協(xié)議》的規(guī)定 ? 該協(xié)議沒有對實(shí)質(zhì)損害下定義，但規(guī)定損害的確定要以無可辯駁的證據(jù)為依據(jù)，并須對傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和對國內(nèi)市場同類產(chǎn)品價(jià)格的影響、對國內(nèi)相似產(chǎn)品生產(chǎn)商的影響作出客觀調(diào)查。這兩個(gè)影響的輕重與大小是確定損害是否存在的原則和根據(jù)。 自由裁量權(quán)與累計(jì)計(jì)算方法 ? 各國反傾銷法賦予進(jìn)口主管當(dāng)局很大自由裁量權(quán)，都回避或含糊的對“實(shí)質(zhì)損害”下定義，使當(dāng)事人對其不得要領(lǐng)。缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)使得進(jìn)口主管當(dāng)局在判斷傾銷是否存在時(shí)可以作出有利于保護(hù)本國工業(yè)的彈性裁決。 ? 累計(jì)計(jì)算法指進(jìn)口國在計(jì)算進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量時(shí)不加區(qū)別地將進(jìn)口產(chǎn)品累積起來加以計(jì)算（不分國別），這不但增加損害存在的可能性，且對某個(gè)或某些出口國可能不公。 累計(jì)計(jì)算對實(shí)質(zhì)損害的影響 ? 對出口國而言，企業(yè)規(guī)模、實(shí)力、進(jìn)入市場的先后順序各不相同。但對進(jìn)口國而言，不管是哪一個(gè)國家還是多個(gè)國家的傾銷行為造成的損害，其危害都是一樣的，從保護(hù)本國利益出發(fā)，累計(jì)計(jì)算無可厚非。 ? 這要求我們在產(chǎn)品出口時(shí)要了解進(jìn)口國的市場容量、生產(chǎn)廠商數(shù)量、生產(chǎn)能力和所占市場份額，以及第三國廠商向該市場的出口情況，避免卷入累積進(jìn)口的漩渦。 關(guān)于實(shí)質(zhì)損害威脅與實(shí)質(zhì) 阻礙工業(yè)的建立 ? 實(shí)質(zhì)損害威脅 指在反傾銷調(diào)查時(shí)進(jìn)口國有關(guān)工業(yè)雖未處于實(shí)質(zhì)損害的境地，但有事實(shí)證明將會(huì)導(dǎo)致這種境地，即已受到了損害威脅。它須是真實(shí)的、迫近的、可以預(yù)見的、有根據(jù)的，不能是假設(shè)、推測或遙遠(yuǎn)的 ? 實(shí)質(zhì)阻礙工業(yè)的建立是指傾銷產(chǎn)品未對進(jìn)口國有關(guān)工業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅，但嚴(yán)重阻礙了進(jìn)口國生產(chǎn)同類產(chǎn)品的一個(gè)新工業(yè)的建立。它必須是阻礙了新工業(yè)建立的過程，而非設(shè)想或計(jì)劃 ? 這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相對于實(shí)質(zhì)損害而言使用較少。 中國遭受的反傾銷 ? 我國是目前世界上最大的反傾銷受害國。從 1979年歐共體第一次對我糖精鈉征收反傾銷稅至 2021年，遭受 6600多起反傾銷訴訟。 ? 原因： 比較優(yōu)勢的發(fā)揮導(dǎo)致出口增長迅速，引起別國恐慌、不滿； 西方對我國的歧視； 外貿(mào)秩序一定程度上的混亂（“價(jià)格最低化”傾向）； 對國外進(jìn)口產(chǎn)品反傾銷不力，沒有使反傾銷成為對外談判的籌碼； 出口廠商缺乏經(jīng)驗(yàn)，缺乏精通外國法律、國際慣例的國際型人才。 案例：反傾銷中國企業(yè)缺經(jīng)驗(yàn) ? 1999年飛利浦公司在中國市場大量收購節(jié)能燈，委托中國的外貿(mào)公司出口歐盟市場，打上“中國制造”，造成歐盟市場供求失衡，中國企業(yè)降價(jià)出口。 ? 2021年飛利浦提出反傾銷調(diào)查申請，中國企業(yè)連呼上當(dāng)，中國節(jié)能燈遭受重創(chuàng)。 差價(jià)稅 差價(jià)稅又稱差額稅。當(dāng)某種本國生產(chǎn)的產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)格高于同類的進(jìn)口商品的價(jià)格時(shí)，為了保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場，按照國內(nèi)價(jià)格與進(jìn)口商品價(jià)格間的差額征收的關(guān)稅，就叫差價(jià)稅。 特惠關(guān)稅 ? 特惠關(guān)稅是指某一國家或者一經(jīng)濟(jì)集團(tuán)對某些國家的所有進(jìn)口商品或一部分商品在關(guān)稅方面給予的特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。 普遍優(yōu)惠制 ? 普遍優(yōu)惠制簡稱普惠制，它是發(fā)達(dá)工業(yè)國家對來自發(fā)展中國家的某些產(chǎn)品，特別是工業(yè)制成品和半自制品給予的一種普遍的關(guān)稅減免優(yōu)惠制度。 普惠制的原則 ? 普惠制的原則是普遍的、非歧視的和非互惠的。 ? 所謂普遍的 ，是指發(fā)達(dá)國家應(yīng)對發(fā)展中國家出口的制成品和半制成品給予普遍的優(yōu)惠待遇。 ? 所謂非歧視的 ，是指應(yīng)使所有的發(fā)展中國家都不受歧視，無例外地享受普惠制待遇。 ? 所謂非互惠的 ，是指發(fā)達(dá)國家應(yīng)單方面給予發(fā)展中國家關(guān)稅優(yōu)惠，而不要求發(fā)展中國家或地區(qū)提供反向優(yōu)惠。 ? 普惠制是國際貿(mào)易中的一項(xiàng)重要的貿(mào)易政策。目前，實(shí)施普惠制的工業(yè)發(fā)達(dá)國家即給惠國有 28個(gè)，享受普惠制待遇的受惠國已有 170多個(gè)。自 1978年下半年以來，先后有 21個(gè)工業(yè)發(fā)達(dá)國家宣布給予中國這一關(guān)稅優(yōu)惠待遇，美國是至今仍未給予中國普惠制待遇的唯一一個(gè)西方發(fā)達(dá)國家。 普惠制的限制措施 ? 對受惠國家或地區(qū)的限制 ? 對受惠商品的限制 ? 對享受優(yōu)惠程度的限制 ? 對原產(chǎn)地的規(guī)定 ? 畢業(yè)制度 關(guān)于原產(chǎn)地規(guī)則 ? 原產(chǎn)地規(guī)則是 GSP的主要組成部分和核心。為確保普惠制僅給予發(fā)展國生產(chǎn)并來自發(fā)展國的商品，各給惠國都制定詳細(xì)的原產(chǎn)地規(guī)則，其主要內(nèi)容包括原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，直接運(yùn)輸規(guī)則和證明文件 3個(gè)部分。 ? 原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)通常采用 整件生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn) 兩種形式 。 ? 整件生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 也稱完全原產(chǎn)品 ， 即產(chǎn)品完全在受惠國生產(chǎn)和制造 ， 不會(huì)進(jìn)口原料和部件 。 ? 實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn) 也稱含有進(jìn)口成份的產(chǎn)品 ，是對兩個(gè)或兩個(gè)以上國家參與制造的產(chǎn)品確定其原產(chǎn)國的標(biāo)準(zhǔn) 。 其基本概念是貨物必須在出口國經(jīng)過最后一道 實(shí)質(zhì)性加工或生產(chǎn) ，使該產(chǎn)品得到其特有的性質(zhì)和特征 。 實(shí)質(zhì)性改變的三種具體規(guī)定 ? 最后改變標(biāo)準(zhǔn) 。即在原產(chǎn)地完成了產(chǎn)品的最后一道加工程序。這種加工使原產(chǎn)品性質(zhì)發(fā)生實(shí)質(zhì)改變，從而具備新產(chǎn)品特征。但這種加工不是僅僅為了改變原產(chǎn)地以謀取關(guān)稅優(yōu)惠。 ? 加工標(biāo)準(zhǔn)。 即該貨物在原產(chǎn)地必須經(jīng)過給予該產(chǎn)品的基本特征的加工程序。包括兩層含義： 目的改變； ，即給惠國規(guī)定某些產(chǎn)品在原產(chǎn)地生產(chǎn)時(shí)須達(dá)到的加工要求。歐盟、日本、挪威采用這種標(biāo)準(zhǔn)。 ? 百分比標(biāo)準(zhǔn) 。 又稱增值標(biāo)準(zhǔn) 。 即出口產(chǎn)品在生產(chǎn)中所使用的非生產(chǎn)國原料或部件