中央銀行的職能與金融治理-文庫吧
2025-04-21 03:37 本頁面
【正文】 估和違規(guī)檢查；②央行對(duì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)監(jiān)察；⑨危機(jī)管理措施。這些支柱都需要央行和監(jiān)管部門的分工與合作。 挪威銀行 —— 則定義為 金融系統(tǒng)中沒有發(fā)生危機(jī)，即金融部門在金融機(jī)構(gòu)或者金融市場受到?jīng)_擊時(shí)仍然保持強(qiáng)健。 歐洲央行 —— 其《金融穩(wěn)定報(bào)告》： 金融穩(wěn)定的涵義寬泛而且復(fù)雜，它不僅指防范金融危機(jī)這一個(gè)方面，還包括 “ 積極維持金融穩(wěn)定 ” 的內(nèi)容，即保證金融系統(tǒng)的業(yè)務(wù)始終正常運(yùn)作。 6 中央銀行職能的變化與強(qiáng)化 4. 金融穩(wěn)定職能 B、 金融穩(wěn)定的特征 1．具有全局性： 一國央行作為 “ 政府的銀行 ” 、 “ 銀行的銀行 ” 的職能決定其作為金融機(jī)構(gòu)的 “ 最后貸款人 ” 和支付清算體系的提供者和維護(hù)者，應(yīng)立足于維護(hù)整個(gè)宏觀金融體系的穩(wěn)定。 2．具有動(dòng)態(tài)性： 金融穩(wěn)定是一個(gè)動(dòng)態(tài)、不斷發(fā)展的概念，其標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)涵隨著經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展而發(fā)生相應(yīng)的改變，并非一成不變的范式。 3．具有綜合性： 金融穩(wěn)定作為金融運(yùn)行的一種狀態(tài)，央行需要采取不同的政策措施及方式，作用或影響金融機(jī)構(gòu)、市場和實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)，從而在客觀上要求對(duì)金融穩(wěn)定實(shí)施的手段或政策工具兼具綜合性的考量。 一、中央銀行的職能 7 二、央行的金融治理：主要內(nèi)容和我國情況 ? 央行目標(biāo) ? 預(yù)算體制 ? 報(bào)告制度 ? 監(jiān)管職能 ? 利益沖突 ? 與政府和財(cái)政的關(guān)系 ? 最后貸款人制度安排 ? 通脹預(yù)期管理 ? 薪酬政策與員工管理 ? 貨幣政策委員會(huì) ? 金融機(jī)構(gòu)救助 ? 危機(jī)中央行的作用 ? 央行資產(chǎn)負(fù)債表運(yùn)用 ? 宏觀審慎體系 ?央行金融治理的主要內(nèi)容 8 二、央行的金融治理：主要內(nèi)容和我國情況 ?我國央行治理的基本情況 ? 我國央行的地位 ? 我國央行的目標(biāo) ? 保持幣值穩(wěn)定 ? 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長 ? 充分就業(yè) ? 國際收支平衡 ? 金融穩(wěn)定 ? 人民銀行的金融監(jiān)管職能：分離和保留 ? 在支持金融改革、化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用，承擔(dān)了大量改革成本。 ? 隱性財(cái)政負(fù)擔(dān) 9 三、國際金融改革：強(qiáng)化宏觀審慎管理 （一）國際組織關(guān)于宏觀審慎管理的改革 （二）美國金融監(jiān)管改革的主要內(nèi)容 （三）英國金融監(jiān)管改革的主要內(nèi)容 （四）法國金融監(jiān)管改革的主要內(nèi)容 （五）歐盟金融監(jiān)管改革的主要內(nèi)容 10 三、國際金融改革：強(qiáng)化宏觀審慎管理 （一）國際組織關(guān)于宏觀審慎管理的改革 ? 危機(jī)以來 G20峰會(huì)的主要倡議 ? 華盛頓峰會(huì) （ 2021年 11月 ） ：加強(qiáng)穩(wěn)健監(jiān)管 ， 確保所有金融市場 、 產(chǎn)品和參與者受到適當(dāng)監(jiān)管 ? 倫敦峰會(huì) （ 2021年 4月 ） ：重建監(jiān)管體系以識(shí)別和應(yīng)對(duì)宏觀審慎風(fēng)險(xiǎn) ? 匹茲堡峰會(huì) （ 2021年 9月 ） ：平衡宏觀審慎和微觀審慎監(jiān)管以控制風(fēng)險(xiǎn) ， 研究開發(fā)必要工具 ， 監(jiān)測(cè)評(píng)估金融體系中的宏觀審慎風(fēng)險(xiǎn) 。 最終形成的會(huì)議文件及其附件中開始正式引用了 “ 宏觀審慎管理 ” 和 “宏觀審慎政策 ” 的提法 ? 多倫多峰會(huì) （ 2021年 6月 ） ：加強(qiáng)金融監(jiān)管 ， 降低系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn) ? 首爾峰會(huì) （ 2021年 11月 ） ：進(jìn)一步形成了宏觀審慎管理的基礎(chǔ)性框架 ， 包括最主要的監(jiān)管以及宏觀政策方面的內(nèi)容 ? 根據(jù) G20的要求 ， 金融穩(wěn)定理事會(huì) （ FSB） 會(huì)同國際清算銀行 (BIS)、 巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)(BCBS)、 全球金融體系委員會(huì) (CGFS)及其他標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)正在研究強(qiáng)化宏觀審慎管理方面的政策和工具 。 11 三、國際金融改革：強(qiáng)化宏觀審慎管理 ?巴塞爾委員會(huì)改革的主要內(nèi)容 ? 嚴(yán)格資本標(biāo)準(zhǔn) ? 強(qiáng)調(diào)普通股和留存受益的吸損作用，嚴(yán)格二級(jí)資本標(biāo)準(zhǔn)，取消三級(jí)資本，規(guī)定資本扣減項(xiàng)，提高對(duì)交易賬戶、證券化產(chǎn)品、交易對(duì)手信用風(fēng)險(xiǎn)等的資本要求，引入杠桿率監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。 ? 建立國際統(tǒng)一的流動(dòng)性監(jiān)管準(zhǔn)則 ? 設(shè)
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