學(xué)期第二講經(jīng)濟(jì)增長理論與實(shí)踐第二版-文庫吧
2025-04-21 02:38 本頁面
【正文】 金和新產(chǎn)品試制費(fèi)；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；擬訂并監(jiān)督執(zhí)行 《 企業(yè)財(cái)務(wù)通則 》 。 （八）管理中央財(cái)政社會保障支出；擬訂社會保障資金的財(cái)務(wù)管理制度；組織實(shí)施對社會保障資金使用的財(cái)政監(jiān)督。 （九）擬訂和執(zhí)行政府國內(nèi)債務(wù)管理的方針政策、規(guī)章制度和管理辦法，編制國債發(fā)行計(jì)劃；擬訂政府外債管理的方針政策、規(guī)章制度和管理辦法；承擔(dān)外國政府貸款、世界銀行貸款、亞洲開發(fā)銀行貸款和日本輸出入銀行貸款的對外談判與磋商業(yè)務(wù)；代表中國政府參加國際財(cái)政組織。 （十）擬訂和監(jiān)督執(zhí)行會計(jì)規(guī)章制度、 《 企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則 》 ，制定和監(jiān)督執(zhí)行政府總預(yù)算、行政和事業(yè)單位及分行業(yè)的會計(jì)制度；指導(dǎo)和監(jiān)督注冊會計(jì)師和會計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)；指導(dǎo)和管理社會審計(jì)；審批外國會計(jì)公司駐華代表機(jī)構(gòu)的設(shè)置。 （十一）監(jiān)督財(cái)稅方針政策、法律法規(guī)的執(zhí)行情況；檢查反映財(cái)政收支管理中的重大問題；提出加強(qiáng)財(cái)政管理的政策建議；管理財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)。 （十二）制定財(cái)政科學(xué)研究和教育規(guī)劃；組織財(cái)政人才培訓(xùn)；負(fù)責(zé)財(cái)政信息和財(cái)政宣傳工作。 （十三）承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。 預(yù)算赤字：政府財(cái)政支出 收入（的差額）。 預(yù)算盈余：政府收入超過支出（的余額）。 ?功能財(cái)政：政府為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和消除通貨膨脹，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。 ?斟酌使用的財(cái)政政策的具體體現(xiàn) ?凱恩斯主義思想 ?（凱恩斯之前，主要是） 年度平衡預(yù)算 ?衰退時(shí)，收入減少，為平衡支出，必須增加收入，會加深衰退。 ?過熱時(shí)，通貨膨脹，稅收增加，為了減少盈余，必然增加支出和減少稅收，會加劇通貨膨脹。 彌補(bǔ)赤字的途徑 外債 —— 構(gòu)成真實(shí)負(fù)擔(dān)。若推遲外債歸還會大大影響政府信譽(yù)，使用要更為謹(jǐn)慎。 向中央銀行借債 —— 實(shí)際是央行增發(fā)貨幣，即貨幣籌資，結(jié)果是通貨膨脹。 ?國內(nèi)借債 —— 是購買力向政府的轉(zhuǎn)移。往往引起利率上升。要穩(wěn)定利率，必須增加貨幣供給，最終會導(dǎo)致通貨膨脹。具有再分配性質(zhì)，不視為負(fù)擔(dān)。 向國內(nèi)公眾（商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、居民）和國外借債。 （內(nèi)在） 穩(wěn)定器 ?自動穩(wěn)定器 Automatic stabilizers： ?財(cái)政政策本身具有一種自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、減少經(jīng)濟(jì)波動的機(jī)制，在繁榮時(shí)自動抑制通脹，蕭條時(shí)自動增加需求。 （ 1）稅收自動變化 （ 2）轉(zhuǎn)移支付自動變化 （ 3）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度。 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)支出的自動變化。 調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)波動的第一道防線，適用于輕微經(jīng)濟(jì)波動。 衰退時(shí)，產(chǎn)出下降，個(gè)人收入下降，稅率不變，稅收會自動減少，可支配收入會自動少減少一些，使得消費(fèi)和需求下降的少些。 累進(jìn)所得稅，衰退使得收入自動進(jìn)入較低納稅檔次，稅收下降幅度超過收入下降幅度。反之，如此。 衰退時(shí)，失業(yè)增加，符合救濟(jì)條件的人增加，社會轉(zhuǎn)移支付增加，抑制可支配收入下降，抑制需求下降。 ?斟酌使用的財(cái)政政策： ?政府審時(shí)度勢，斟酌使用，變動支出水平或稅收，以穩(wěn)定總需求水平，使之接近物價(jià)穩(wěn)定的充分就業(yè)水平。 具體應(yīng)用：逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向而行。 ?補(bǔ)償性財(cái)政政策：交替使用擴(kuò)張性和緊縮性財(cái)政政策?；驍U(kuò)張或緊縮，斟酌使用，權(quán)衡使用。 ?擴(kuò)張性財(cái)政政策：蕭條時(shí)，總需求 總供給，存在失業(yè)。政府采取增加支出、減稅、降低稅率等措施，來刺激需求的政策。 ?緊縮性財(cái)政政策：繁榮時(shí)，總需求 總供給，存在通貨膨脹。政府采取減少開支、增稅等措施，以刺激供給、抑制需求的政策。 政策種類 利率 消費(fèi) 投資 GDP 減少所得稅 ? ? ? ? 增加購買和轉(zhuǎn)移支付 ? ? ? ? 投資津貼 ? ? ? ? 財(cái)政和貨幣政策的影響（擴(kuò)張性） 中國財(cái)政政策實(shí)踐 —— 1998年到 2021年，財(cái)政政策和貨幣政策 “ 雙擴(kuò)張 ” ，拉動中國經(jīng)濟(jì)不僅擺脫了通貨緊縮，也擺脫了 1997年亞洲金融危機(jī)帶來的影響。 —— 2021年到 2021年的 “ 雙穩(wěn)健 ” 政策。當(dāng)時(shí)財(cái)政政策實(shí)現(xiàn)了由積極向穩(wěn)健的轉(zhuǎn)變，控制財(cái)政赤字，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保證了經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高增長低通脹態(tài)勢。 —— 2021以來到現(xiàn)在，貨幣政策由穩(wěn)健轉(zhuǎn)向適度從緊。財(cái)政政策從緊 完善社會保障體系 增加廉租房建設(shè) 城中村改造（河北省的三年大變樣） 提高公務(wù)員、退休人員工資 降低股票交易的印花稅，并改為單向支付 降低了房地產(chǎn)交易的契稅 增加了出口退稅的力度 貨幣政策 中央銀行與商業(yè)銀行 中央銀行 [Central Bank] —— “政府的銀行”、“銀行的銀行”、“發(fā)行的銀行”，不直接對廠商和居民辦理存放款業(yè)務(wù)。 商業(yè)銀行 [Commercial Bank] —— 金融企業(yè)，直接對廠商和居民辦理存放款業(yè)務(wù)。 中國人民銀行的主要職能： （一）起草有關(guān)法律和行政法規(guī)；完善有關(guān)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行規(guī)則；發(fā)布與履行職責(zé)有關(guān)的命令和規(guī)章。 （二）依法制定和執(zhí)行貨幣政策。 （三）監(jiān)督管理銀行間同業(yè)拆借市場和銀行間債券市場、外匯市場、黃金市場。 （四）防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國家金融穩(wěn)定。 （五）確定人民幣匯率政策；維護(hù)合理的人民幣匯率水平；實(shí)施外匯管理；持有、管理和經(jīng)營國家外匯儲備和黃金儲備。 （六）發(fā)行人民幣，管理人民幣流通。 （七）經(jīng)理國庫。 （八）會同有關(guān)部門制定支付結(jié)算規(guī)則，維護(hù)支付、清算系統(tǒng)的正常運(yùn)行。 （九）制定和組織實(shí)施金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)制度，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)匯總和宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測。 （十）組織協(xié)調(diào)國家
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