【正文】 群眾意識和能力不強，辦事不公等問題；非公有制經(jīng)濟組織和社會組織重點查找黨組織功能弱化、凝聚力不強，黨員意識淡薄、作用發(fā)揮不明顯等問題。各級機關及其直屬單位和基層組織都要注意解決組織渙散、紀律松弛的問題。 拓寬查擺問題渠道。堅持為民務實清廉要求，學習和對照黨章、對照廉政準則、 對照改進作風要求、對照群眾期盼、對照先進典型，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，深刻剖析檢查“四風”方面的突出問題。機關和企事業(yè)單位要對照《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》以及有關規(guī)定進行檢查，鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)還要對照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》進行檢查。領導班子及成員要主動查擺，對班子存在的問題，班子成員要擺進去；下級存在的問題，上級要擺進去；面上存在的問題，單位及個人要擺進去。重視從基層反映、群眾訴求、街談巷議、網(wǎng)民批評中查找問題，匯總紀檢、組織、審計、信訪等方面掌握的情 況，運用好相關調(diào)研成果和各類提案、意見建議，綜合分析所屬領導班子和領導干部狀況，如實通報情況、反饋意見。 開展談心談話。專題民主生活會前，要深入開展談心交心。黨組織主要負責同志要與班子成員逐一談心，班子成員之間要互相談心，班子成員與分管部門、單位班子成員也要普遍談心，坦誠相待地溝通思想，推心置腹地交換意見，不避重就輕、回避矛盾。談心時間要安排充分，真正把班子問題談透、自身問題談透、對方問題談透、擬在會上提出的批評意見談透、改進措施談透。特別是平時有隔閡、有誤解的同志，更要通過深入談心，相互諒解、消除 分歧，力求把矛盾和問題解決在會前。各級領導干部要主動接受黨員干部群眾的約談。 撰寫對照檢查材料。各區(qū)市機關和市委有關工委、市直有關黨委及其直屬單位、企事業(yè)單位，鎮(zhèn)、街道領導班子及其成員，都要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經(jīng)費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。領導班子對照檢查材料，由黨組織書記主持撰寫，領導班子集體研究，并在 一定范圍內(nèi)征求意見；班子成員對照檢查材料，要自己動手撰寫。黨組織書記要逐一審閱班子其他成員的對照檢查材料。班子及其成員的對照檢查材料，要報上級督導組審閱把關。 村、社區(qū)等其他基層組織一般應撰寫對照檢查材料；黨員是否撰寫對照檢查材料，由基層黨委區(qū)別情況提出要求。 開好專題民主生活會和組織生活會。各區(qū)市機關和市委有關工委、市直有關黨委及其直屬單位、企事業(yè)單位以及鎮(zhèn)、街道領導班子召開專題民主生活會。會前，要制定專題民主生活會方案，開展談心談話。會上，要緊扣主題，開門見山，采取“一人談、眾人幫、逐人進行 ”的方式，以整風精神開展批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛，真正形成團結 — 批評 — 團結的氛圍。會后，要在一定范圍通報專題民主生活會情況。其他基層黨組織要開好專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法；村、社區(qū)黨組織要進行對照檢查。上級機關黨員領導干部要參加下級單位領導班子的專題民主生活會，黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活會，每名黨員都要參加黨支部或黨小組的專題組織生活會。 （四）整改落實、建章立制環(huán)節(jié) . 認真制定整改方案。專題民主生活會后，各區(qū)市機關和市委有關工委、市直有關黨委及其直屬單位、企事業(yè)單位以及鎮(zhèn)、街道領導班子，要召開一次活動情況分析會，對查擺剖析出來的問題進行一次再梳理、再歸類。認真制定整改方案，黨組織書記要親自主持制定領導班子整改方案，明確整改目標任務、推進措施、責任人、完成時限，并向社會公開。領導班子成員要制定個人整改措施，做到具體實在、便于操作。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監(jiān)督?；鶎狱h組織、黨員要根據(jù)承諾的整改事項，集中力量抓好整改，切實解決 好自身存在的問題。 抓實專項整治。要不折不扣地落實好中央和省、市委部署的專項整治任務，對文山會海、檢查評比泛濫，行政審批改革不到位，門難進、臉難看、事難辦，違反財經(jīng)紀律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所，黨政機關、事業(yè)單位人員超編和超職數(shù)配備，“三公”經(jīng)費開支過大，侵害群眾利益行為等問題，下猛藥、出重拳，一項一項整治、一個一個攻堅。各級黨組織要結合履行職能職責和作風建設實際，確定各自整治重點，尤其要針對作風方面的頑癥痼疾，抓住群眾最反感、反映最強烈的“四風” 問題，把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，加大整治力度，狠剎歪風邪氣，不達目的不罷休，務求專項整治取得實效。 著力解決關系群眾切身利益的問題。堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行原則，切實落實各項民生政策，解決群眾在教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、交通等方面的基本需求問題，解決生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，解決與民爭利的問題。暢通群眾訴求表達渠道，區(qū)市領導班子成員要包案化解信訪問題，做好矛盾糾紛排查化解工作， 讓群眾增強安全感、提高滿意度，切身感受社會公平正義。 從嚴正風肅紀。堅持嚴字當頭，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。加強領導班子建設，嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的領導班子，進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高、促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，進行組織調(diào)整。在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監(jiān) 察機關或有關方面嚴肅查處。加強基層黨組織建設和黨員教育管理，對軟弱渙散的基層黨組織，進行集中整頓，為村、社區(qū)“兩委”換屆打好基礎；對長期不起作用甚至起負面作用的黨員，進行嚴肅教育，對不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。 夯實基層基礎。以加強基層服務型黨組織建設為抓手，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋面，建設守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層黨組織書記隊伍，組織帶領廣大黨員、干部為群眾提供更多更好的服務。建立和完善鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)便民服務中心（站、點），提升服務群眾的功能和水平。健全服務保障體系，建立穩(wěn)定 的基層組織運轉和基本公共服務經(jīng)費保障制度，推動人、財、物向基層傾斜，充分調(diào)動服務群眾的積極性，讓群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。 完善制度機制。圍繞解決“四風”方面突出問題，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規(guī)定，推動改進作風常態(tài)化長效化。各區(qū)市黨委要制定制度建設計劃，注重制度建設的統(tǒng)籌銜接，防止簡單照搬照抄、重復建設；對第一批教育實踐活動中出臺的制度規(guī)定，要承接好、貫徹好；對已有的制度要全面梳理，結合實際做好“廢、改、立”工作。要認真總結 基層創(chuàng)造和有效做法，健全落實黨員干部直接聯(lián)系服務群眾、嚴格黨內(nèi)生活、關愛服務基層等方面制度規(guī)定，及時把教育實踐活動成果固定下來、堅持下去。強化制度執(zhí)行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識，加強對執(zhí)行制度情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題，充分發(fā)揮制度的剛性約束作用。 縣法院第二批黨的群眾路線教育實踐活動實施方案 按照《中共黑龍江省委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》的部署和縣委關于黨的群眾路線工作的相關要求，結合我院實際，制定實施方案如下。 一、 指導思想 高舉中國 特色社會主義偉大旗幟，以 “三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內(nèi)容，以全面貫徹落實中央、省、市、縣關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的要求為切入點，加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，扎實推進審判質(zhì)效和隊伍建設，以作風建設的新成效，凝聚起推動我院各項工作加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學發(fā)展的強大力量，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。 二、目標要求 此次開展黨的群眾路線教育實踐活動， 要達到以下具體目標要求： （一）在思想認識上有新提高。進一步深化院機關廣大黨員干部特別是領導干部對馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的理解，進一步增強樹立群眾觀念的自覺性和堅定性，使領導班子和全體黨員干部按照黨的群眾路線的總要求，在更新司法理念、轉變工作思路、推進法院各項工作上達成共識，把思想認識統(tǒng)一到群眾路線的要求和習近平總書記關于法治建設的重要論述上來。 （二）在解決突出問題上有新進展。努力解決“四風”問題和司法作風問題，解決黨員干部黨性、黨風、審判作風、審判紀律等方面群眾反映強烈的突出問題，使廣大黨 員干部講黨性、重品行、作表率。 （三）在群眾工作能力上有新提升。以滿足人民群眾司法需求為出發(fā)點，進一步提高群眾工作能力和水平，把司法為民落到實處，讓人民群眾感受到開展黨的群眾路線教育實踐活動給法院帶來的新變化、新氣象。 （四）在創(chuàng)新工作機制上有新舉措。建立和完善更加科學、合理、透明、有效的司法公開制度和社會評價制度，加強對法院隊伍建設和工作運行的監(jiān)督管理，以科學的體制機制促進司法公正。 （五）在司法作風上有新轉變。進一步強化為民意識，切實找準貫徹落實群眾路線的結合點和著力點，把握司法工作規(guī)律，創(chuàng)新司法工作 理念，轉變司法工作方式，破解司法工作難題。進一步強化責任意識，切實增強大局意識、憂患意識、公正司法意識，充分發(fā)揮人民法院在維護人民群眾合法權益和社會穩(wěn)定中的作用。進一步強化服務意識，切實圍繞人民群眾對司法工作的新要求、新期待，進一步落實司法為民的具體措施，始終把工作著眼點放在解決人民群眾最關心、最直接、最迫切、最現(xiàn)實的利益問題上。 三、基本原則 在開展黨的群眾路線教育實踐活動的過程中，要遵循以下基本原則： （一）認真學習領會、提高思想認識。要把認真學習貫徹習近平總書記的重要講話、黨的群眾路線教育實踐活動工作 會議精神作為重要政治任務，堅持用講話和會議精神統(tǒng)一思想，深刻理解和把握教育實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求、重點任務、重要環(huán)節(jié)，把為民務實清廉的價值追求深深植根于黨員干警的思想和行動中，確保教育實踐活動扎實開展、取得實效。 （二）聚焦目標要求，切實取得實效。這次教育活動的總要求，就是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，要把這一總要求貫徹始終。要著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，聚焦作風建設、解決“四風”問題，找準穴位、抓住要害，通過排查思想之缺、檢修德行之失、破除作風之弊、掃除行為之垢，推 動形成祛歪風、樹正氣的正能量。要以整風的精神，邊學邊教、邊查邊擺、邊整邊改，敢于查擺、敢于較真、敢于碰硬，使司法作風有一個大改觀、司法公信有一個大提升。 （三）堅持領導帶頭，接受群眾監(jiān)督。院黨組班子和中層領導干部要帶頭參加學習，帶頭深入基層，帶頭聽取意見，帶頭深入查擺，帶頭抓好整改，力爭認識高一層、學習深一步、剖析解決突出問題好一籌，把活動組織好、推進好、監(jiān)督好。要堅持“開門搞活動”，請群眾來監(jiān)督，讓群眾來評判，主動傾聽民意、正確了解民情，在群眾需要的實際工作上多下工夫，讓群眾切實感受到活動成果與實效。 四、方法步驟 （一）學習教育、聽取意見。重點是搞好學習宣傳和思想教育，廣泛聽取干部群眾意見，切實找準存在的問題，進一步筑牢群眾觀念，為黨的群眾路線教育實踐活動奠定思想基礎。 部署動員。 院黨組積極開展黨的群眾路線教育實踐活動的研究部署，在廣泛征求各方面意見建議的基礎上，制定開展教育實踐活動的工作方案；成立由主要領導親自負責的教育實踐活動領導機構和工作機構；召開全體動員大會，傳達學習中央和省、市、縣關于開展教育實踐活動的有關部署要求，對開展教育實踐活動進行動員部署，使全院干警充分認識開展教育實踐活動重 要性和緊迫性。 組織學習。 一是組織全體干警集中學習中國特色社會主義理論體系、黨章、十八大報告、有關會議文件及中央和省、市、縣領導同志一系列重要講話精神。采取黨組中心組專題學習、專題講座、研討交流會、知識要點測試等形式，組織觀看作風建設示范教育、警示教育專題片等，提高學習效果。二是院黨組理論學習中心組以群眾路線為主要內(nèi)容，在整個活動期間，至少組織兩次專題學習，并給全院干警作學習體會報告。三是結合我院實際，創(chuàng)新活動方式，開展“十個一”活動，即：出臺一個切合我院實際的活動方案、召開一次全院干警動員大會、設立一個專項活動紀實簿、以活動為專題設立一個簡報?？⒁苑从郴顒舆M展為內(nèi)容出一期專題展示板、辦公樓大廳電子屏滾動播出一條活動宣傳標語、每名干警專備一個活動學習筆記本（完成 5000 字的學習筆記）、要求干警在活動第一階段寫一篇心得體會、每個黨員干警至少查擺一條在開展黨的群眾路線教育實踐活動中存在的問題、每個業(yè)務部門舉辦一次征求案件當事人意見座談會。 征求群眾意見。要采取設立意見箱、發(fā)放征求意見函、召開座談會、個別訪談、法院內(nèi)部局域網(wǎng)等方式廣泛征求群眾意見，了解掌握社會各界的意見和要求。特別是對領導班子和黨員領 導干部的意見。要對征求到的