國有企業(yè)主輔分離改制分流有關(guān)政策介紹-文庫吧
2025-04-19 23:33 本頁面
【正文】 成長階段 ， 為企業(yè)的改革發(fā)展展現(xiàn)了良好的前景和廣闊的空間 。 ? 從微觀上看 ， 近年來正是國有企業(yè)效益最好的時(shí)期 ， 改革成本的承受能力較強(qiáng) 。 2021年 ， 國有企業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭 。 全國國有及國有控股工業(yè)企業(yè)完成增加值 23213億元 ， 比上年增長 %；實(shí)現(xiàn)利潤5312億元 ， 比上年增長 %。 ? 在這樣的情況下 ， 改革面臨兩種可能：一種是由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好很多深層次矛盾和問題被掩蓋 ， 改革的緊迫性慢慢弱化 ， 以致放慢改革的步伐；一種是抓住企業(yè)狀況轉(zhuǎn)好的機(jī)會(huì) ， 加快改革 。 859號(hào)文件出臺(tái)的背景及意義 二、實(shí)施操作中需要把握的重點(diǎn)內(nèi)容 確定實(shí)施范圍和對(duì)象 ?實(shí)施范圍： 國有及國有控股大中型企業(yè) , 國有 控股指國有絕對(duì)控股 。 不包括集體 企業(yè) 。 ?對(duì) 象： 富余人員 ， 改制企業(yè)職工和主業(yè)需 要精簡(jiǎn)的人員 。 859號(hào)文件出臺(tái)的背景及意義 合理界定 “ 三類資產(chǎn) ” ?由企業(yè)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要 ，以精干主業(yè) 、 減員增效 、 安置富余人員為目標(biāo) ，從本企業(yè)實(shí)際出發(fā) ， 合理界定 “ 三類資產(chǎn) ” 。 ?界定 “ 三類資產(chǎn) ” 要注意以產(chǎn)業(yè)劃分 ， 不搞層層界定 。 注意兩種傾向 ， 第一是盲目追求做大不愿分 ， 第二是界定不清把不該分的分出去 。 859號(hào)文件出臺(tái)的背景及意義 深化產(chǎn)權(quán)制度改革 ?理順政府與國有企業(yè)的關(guān)系 ， 通過產(chǎn)權(quán)改革 ，政府解除對(duì)國有企業(yè)承擔(dān)的無限責(zé)任 。 輔業(yè)單位改制為多元投資的產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè) ， 真正成為合格的市場(chǎng)主體 ， 促其走向市場(chǎng) ， 參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 。 859號(hào)文件出臺(tái)的背景及意義 深化產(chǎn)權(quán)制度改革 859號(hào)文件出臺(tái)的背景及意義 視企業(yè)實(shí)際情況選擇改為非國有法人控股或國有法人控股 (控股比例不超過 75%)。 輔業(yè)改制形式 深化產(chǎn)權(quán)制度改革 859號(hào)文件出臺(tái)的背景及意義 據(jù)對(duì) 20家中央企業(yè)輔業(yè)改制情況統(tǒng)計(jì) ， 20家企業(yè)共涉及改制輔業(yè)企業(yè) 651戶 ， 股本總額中職工股總額 ， 占股本總額的 %；經(jīng)營者持股 6億元 ， 占股本總額
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