【正文】 知識管理平臺中部署可視化工作流管理軟件，來輔助完成流程的優(yōu)化。 3. 電子政務的基礎(chǔ)和核心 電子政務教程 32 政府機關(guān)電子化公務處理系統(tǒng) 2）電子化公務處理系統(tǒng)的功能特殊要求 審核 會簽 簽發(fā) 發(fā)文 歸檔 核稿 校對 手工起草 審核 會簽 簽發(fā) 發(fā)文 校對 歸檔 核稿 起草 發(fā)文流程優(yōu)化的例子 電 子 化 3. 電子政務的基礎(chǔ)和核心 電子政務教程 32 政府機關(guān)電子化公務處理系統(tǒng) 2）電子化公務處理系統(tǒng)的功能特殊要求 知識共享能力 安全保障能力 文檔處理能力 有效集成能力 網(wǎng)絡通信能力 優(yōu)化政府流程 電子化公務處理系統(tǒng) 電子化公務處理系統(tǒng)的安全主要包括兩個方面， 一是系統(tǒng)自身的安全，二是數(shù)據(jù)信息的安全。 系統(tǒng)自身的安全 就是保證系統(tǒng)必須在系統(tǒng)合法擁有者的掌控之下，防止非法用戶侵入，防止系統(tǒng)使用權(quán)限失控，防止各種自然和人為因素對系統(tǒng)正常平穩(wěn)運行造成的損害。 數(shù)據(jù)信息的安全 就是保障各種數(shù)據(jù)完整性和真實性，防止各種自然和人為因素對數(shù)據(jù)信息進行篡改或偽造，使信息得到有效保護。 必須在應用系統(tǒng)的開發(fā)中，注意操作權(quán)限的有效控制 ,采用用戶角色統(tǒng)一管理技術(shù)、身份認證技術(shù)以及數(shù)字簽名技術(shù)。 電子化公務處理系統(tǒng)并不是政府信息系統(tǒng)的全部，政府機關(guān)因多方面的需要，會有一定特色的專門應用系統(tǒng)，如財務管理、人事管理、物質(zhì)管理等；還會因職能管理上的要求，有一定特色的專業(yè)應用系統(tǒng)，如外事部門的護照審批管理、僑眷證照發(fā)放管理。同樣 ,我們需要依托 知識管理平臺和門戶技術(shù)進行集成 . 3. 電子政務的基礎(chǔ)和核心 電子政務教程 辦 公 業(yè) 務 統(tǒng) 一 服 務 平 臺 工作流建模工具 組織機構(gòu)建模 工作流引擎 公文處理庫 （ SQL Server） （ Domino） 信息發(fā)布庫 （ SQL Server） （ Domino） 擋案管理庫 （ SQL Server） （ Domino） 業(yè)務資源 2 （ SQL Server） （ Domino） 業(yè)務資源庫 1 （ SQL Server） （ Domino） （組織機構(gòu)管理、權(quán)限管理、工作流管理） （業(yè)務基礎(chǔ)數(shù)據(jù)配置管理、內(nèi)容管理、日志備份管理） 業(yè)務支撐運行平臺 信息門戶 個人辦公門戶 業(yè)務綜合查詢 輔助辦公工具 公文處理系統(tǒng) 信息發(fā)布系統(tǒng) 其他辦公事務 系統(tǒng) 部門業(yè)務系統(tǒng) 公共業(yè)務系統(tǒng) 業(yè)務資源數(shù)據(jù)庫 業(yè) 務 處 理 系 統(tǒng) 政 務 門 戶 系 統(tǒng) 檔案管理系統(tǒng) 業(yè)務模型配置庫 業(yè)務流程庫 組織人員庫 業(yè)務建模工具 業(yè)務資源 n （ SQL Server） （ Domino） …… 電子化公務處理服務平臺 3. 電子政務的基礎(chǔ)和核心 31 政府機關(guān)內(nèi)部公務處理電子化是電子政務的核心與基礎(chǔ) 32 政府機關(guān)電子化公文處理系統(tǒng) 33 電子化公文處理系統(tǒng)的應用 電子政務教程 3. 電子政務的基礎(chǔ)和核心 電子政務教程 33 電子化公務處理系統(tǒng)的應用 1）公文處理 2）檔案管理 3）流程監(jiān)控 4）日程管理 5）信息服務 6）事務處理 7）信息資源管理 8）知識管理 9）視頻會議 10）決策支持 3. 電子政務的基礎(chǔ)和核心 電子政務教程 32 電子化公務處理系統(tǒng)的應用 321 公文處理 2） 電子化公文處理的功能特性要求 公文是 行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有 法定效力和規(guī)范體式的文書， 是依法行政和進行行政活動的重要工具，也是政府公務信息的主要存在形式。 公文有標準的格式要求。 公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。 公文通用的紙張要求、印制要求。 公文中各要素排列和標識規(guī)則，如字體、字號以及顏色等，都要參照相關(guān)的國家公文標準執(zhí)行。 公文及其公文處理系統(tǒng)類型 政府內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)的公文處理系統(tǒng) 3. 電子政務的基礎(chǔ)和核心 電子政務教程 32 電子化公務處理系統(tǒng)的應用 321 公文處理 2） 電子化公文處理的功能特性要求 公文有相應規(guī)范的種類。 公文類別目前分為命令、決定、公告、通知、報告、議案、請示、會議紀要等多種形式。 公文有一定的行文規(guī)則。 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級請示和報告。什么部門有發(fā)文權(quán)限、如何發(fā)文、如何進行聯(lián)合行文、主送單位、抄送單位都有相關(guān)的規(guī)定。 公文處理有規(guī)范的處理流程。 如何進行發(fā)文，如何進行發(fā)文辦理都有相應的規(guī)定。 公文及其公文處理系統(tǒng)類型 政府內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)的公文處理系統(tǒng) 3. 電子政務的基礎(chǔ)和核心 電子政務教程 32 電子化公務處理系統(tǒng)的應用 321 公文處理 2） 電子化公文處理的功能特性要求 公文處理 是就是對公文的創(chuàng)建、處置和管理，即在公文從形成、運轉(zhuǎn)辦理、傳遞、存儲到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的完成生命周期中，以特定方法和原則 （公文處理規(guī)范） 對公文進行創(chuàng)制、加工、利用、保管，使其完善并獲得必要功效的 行為或過程；公文處理是 機關(guān)內(nèi)部各級工作人員的主要公務活動， 有著涉及面廣、涉及人員多、工作瑣碎、繁雜的特點， 其效率和質(zhì)量直接決定著機關(guān)工作的效果。因此，公文處理始終是電子化處理系統(tǒng)中的 主要應用項目和較難推廣、應用的項目。 公文及其公文處理系統(tǒng)類型 政府內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)的公文處理系統(tǒng) 3. 電子政務的基礎(chǔ)和核心 電子政務教程 32 電子化公務處理系統(tǒng)的應用 321 公文處理 2） 電子化公文處理的功能特性要求 從目前我國政府機關(guān)的實際情況看，電子化公文處理系統(tǒng)有三種類型：分別 以公文擬制電子化為特色、以機關(guān)內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)電子化為特色、以政府部門之間公文傳輸電子化為特色。 其中，以后兩種系統(tǒng)的應用較為普遍！ 這里，著重以機關(guān)內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)電子化處理系統(tǒng)作為講解。 公文及其公文處理系統(tǒng)類型 政府內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)的公文處理系統(tǒng) 3. 電子政務的基礎(chǔ)和核心 電子政務教程 32 電子化公務處理系統(tǒng)的應用 321 公文處理 2） 電子化公文處理的功能特性要求 公文處理系統(tǒng)的特點： 公文從生成到歸檔或銷毀，都是在計算機上進行的，技術(shù)上，是借助 工作流管理平臺， 用工作流技術(shù)驅(qū)動，實現(xiàn)文件處理 流程的跟蹤、監(jiān)控和文件流轉(zhuǎn)的智能化。 其結(jié)果：公文可以以極快的速度和極低的出錯率進行處理，大大地提高了辦文效率和質(zhì)量，也使得公文管理發(fā)展了變化。 通常，基于工作流應用公文處理系統(tǒng) 包括收文處理和發(fā)文處理，同時，以文秘處理部門為中心，根據(jù)不同角色，提供不同的業(yè)務流轉(zhuǎn)處理操作窗口和處理功能，并集成在政府機關(guān)內(nèi)網(wǎng)門戶網(wǎng)站之下。 而從系統(tǒng)設計的角度， 還需要提供組織機構(gòu)、用戶角色、操作權(quán)限等 用戶身份統(tǒng)一管理及配置功能。 公文及其公文處理系統(tǒng)類型 政府內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)的公文處理系統(tǒng) 工作流應用的主要特征 電子政務教程 辦 公 業(yè) 務 統(tǒng) 一 服 務 平 臺 工作流建模工具 組織機構(gòu)建模 工作流引擎 公文處理庫 （ SQL Server） （ Domino） 擋案管理庫 （ SQL Server） （ Domino） （組織機構(gòu)管理、權(quán)限管理、工作流管理） （業(yè)務基礎(chǔ)數(shù)據(jù)配置管理、內(nèi)容管理、日志備份管理） 基于 Domino平臺的業(yè)務支撐運行平臺 個人辦公門戶 文件綜合查詢 輔助辦公工具 收文處理系統(tǒng) 發(fā)文處理系統(tǒng) 業(yè)務資源數(shù)據(jù)庫 公文處理系統(tǒng) 辦 公 門 戶 系 統(tǒng) 檔案管理系統(tǒng) 業(yè)務模型配置庫 業(yè)務流程庫 組織人員庫 業(yè)務建模工具 電子化 公文 處理服務平臺架構(gòu)示意圖 3. 電子政務的基礎(chǔ)和核心 電子政務教程 32 電子化公務處理系統(tǒng)的應用 321 公文處理 2） 電子化公文處理的功能特性要求 公文及其公文處理系統(tǒng)類型 政府內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)的公文處理系統(tǒng) ① 收文處理 ② 發(fā)文處理 ③ 工作流管理系統(tǒng) ④ 組織用戶權(quán)限管理 3. 電子政務的基礎(chǔ)和核心 電子政務教程 32 電子化公務處理系統(tǒng)的應用 321 公文處理 2） 電子化公文處理的功能特性要求 收文處理： 對外來公文的管理，包括收文登記（內(nèi)容錄入通過掃描或電子錄入）、擬辦、閱批、分送、承辦、催辦、歸檔等，可以與工作流應用相聯(lián)系形成一整套完善的公文管理，流轉(zhuǎn)完成以后自動歸檔。 收文管理系統(tǒng) 主要是由個人辦公（辦公事務處理門戶）、登記收文、收文流轉(zhuǎn)、收文查詢、收文監(jiān)控等應用模塊組成。 收文處理 發(fā)文處理 工作流管理系統(tǒng) 組織用戶權(quán)限管理 發(fā)文處理 重辦或發(fā)文 閱件 收文件掃描 收文簽收登記 機要員 收文分辦 收文審核 文件標題 、 主題詞 、 來文字號 、 序號 、 來文單位 、 密級 、 緩急程度 、 文種 、 分數(shù) 、 正文 、 辦文類型 （ 閱 /辦 ） 提交 辦公室主任 （單選列表） 辦公室主任 主辦單位 、 協(xié)辦單位 、 辦理期限 、 辦文類型 （ 閱 /辦 ） 提交 文件類型？ 主、協(xié)辦部門 （處長） 收文件閱 辦件 局領(lǐng)導 收文擬辦 判斷？ 收文主、協(xié)辦理 局領(lǐng)導 （單選列表） 部門辦理人 （單選列表） 提交 局領(lǐng)導 主、協(xié)辦理人 提交 /返回 提交 /返回 收文辦結(jié)歸檔 （收文辦結(jié)視圖） 機要員 辦結(jié)處理 /送公文庫 /送檔案庫 已閱 擬辦意見 （ 主辦處長填 ） 審核擬辦意見 主 、 協(xié)辦意見 （ 辦理結(jié)果 ） 局領(lǐng)導 /處領(lǐng)導 （多選列表） 局機關(guān)收文流程案例 3. 電子政務的基礎(chǔ)和核心 電子政務教程 32 電子化公務處理系統(tǒng)的應用 321 公文處理 2） 電子化公文處理的功能特性要求 登記收文： 為具有機關(guān)文秘部門機要員角色的收文登記管理員提供收文登記的編輯處理場所，是收文審批流程的起始節(jié)點。在收文登記中，登記管理員需要對來文的文件標題、主題詞、來文字號、序號、來文單位、密級、緩急程度、文種、分數(shù)、正文、辦文類型（閱 /辦）進行一一登記處理。另外，如果需要的話，還應當將收到的紙質(zhì)文件進行數(shù)字化處理，使其成為電子公文。來文登記結(jié)束后，系統(tǒng)將送到文秘部門分管領(lǐng)導進行分辦。 收文處理 發(fā)文處理 工作流管理系統(tǒng) 組織用戶權(quán)限管理 3. 電子政務的基礎(chǔ)和核心 電子政務教程 32 電子化公務處理系統(tǒng)的應用 321 公文處理 2） 電子化公文處理的功能特性要求 收文分辦： 是指機關(guān)負責來文處理的負責人或領(lǐng)導 ,根據(jù)收到的文件進行分辦。一般，政府收文分辦處理中的文件有 閱件和辦件 兩種。 閱件是 送交領(lǐng)導和相關(guān)責任人的文件，文件閱覽后，需交還文件登記部門歸檔； 辦件是 需要交有關(guān)處室進行辦理的文件，文件辦理完成后歸檔，有些辦件可能要 形成發(fā)文，需要進入發(fā)文流程。 收文處理 發(fā)文處理 工作流管理系統(tǒng) 組織用戶權(quán)限管理 3. 電子政務的基礎(chǔ)和核心 電子政務教程 32 電子化公務處理系統(tǒng)的應用 321 公文處理 2） 電子化公文處理的功能特性要求 收文分辦的業(yè)務處理流程是： 首先，區(qū)分文件是閱件還是辦件。 閱件， 則在提交的時候選擇文件閱覽的領(lǐng)導和處室，文件閱示結(jié)束后，由文秘部門統(tǒng)一辦結(jié)歸檔。 辦件，則選擇主辦處室以及協(xié)辦處室，然后，提交送相關(guān)處室。對于無法確定的主辦處室的文件，則在填寫擬辦意見后呈上級分管領(lǐng)導，由領(lǐng)導做出批示后再送相關(guān)處室。 閱件 收文分辦 辦公室主任 主辦單位 、 協(xié)辦單位 、 辦理期限 、 辦文類型 （ 閱 /辦 ） 提交 文件類型？ 主、協(xié)辦部門 （處長） 收文件閱 辦件 局領(lǐng)導 收文擬辦 擬辦意見 （ 主辦處長填 ） 局領(lǐng)導 /處領(lǐng)導 （多選列表） 局機關(guān)收文流程中的分辦流程分解 收文處理 發(fā)文處理 工作流管理系統(tǒng) 組織用戶權(quán)限管理 3. 電子政務的基礎(chǔ)和核心 電子政務教程 32 電子化公務處理系統(tǒng)的應用 321 公文處理 2） 電子化公文處理的功能特性要求