國外市政體制遼寧大學(xué)-文庫吧
2025-04-18 23:58 本頁面
【正文】 西方國家 一般是城市議會(huì)、城市政府、市長、司法機(jī)關(guān)四個(gè)方面的權(quán)力配置。 我國 主要是指中國共產(chǎn)黨的市委、市各級(jí)人民代表大會(huì)、市各級(jí)人民政府、市各級(jí)人民法院和市各級(jí)人民檢察院的權(quán)力配置問題 。 西方國家市政體制的類型 ? 所謂 市政體制 ，即城市政府的組織形式。具體地講，市政體制是城市立法機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)之間的組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、管理方式和運(yùn)行機(jī)制的總和。 ? 發(fā)達(dá)國家的市政體制存在著市長議會(huì)制、議會(huì)市長制、市議會(huì)制、市委員會(huì)制和市經(jīng)理制等多種類型。 ? 議會(huì)市長制 —— 在美國也稱弱市長制（ weak mayor）日本各城市、美國部分小城市和少數(shù)大城市 ? 市長議會(huì)制 —— 在美國也稱強(qiáng)市長制（ strong mayor）法國所有城市、美國多數(shù)大城市， 首席行政官強(qiáng)市長制 ：部分大城市 ? 市議會(huì)制 —— 英國各城市、加拿大多數(shù)城市 ? 市委員會(huì)制 —— 美國 3%小城市 ? 市經(jīng)理制 市經(jīng)理制 ? 起源： 1908年美國弗吉尼亞州的斯套恩頓市議會(huì)制定一項(xiàng)法案，決定設(shè)立“總經(jīng)理”一職。 ? 組織結(jié)構(gòu) ：與私人公司相似，它由市議會(huì)聘任一位市經(jīng)理，把行政權(quán)授予經(jīng)理行使，市經(jīng)理對(duì)城市公共領(lǐng)域進(jìn)行專業(yè)化管理。 ? 優(yōu)點(diǎn)： ①它有利于引入市場競爭機(jī)制，能夠更廣泛地招納優(yōu)秀專業(yè)人才負(fù)責(zé)市政管理；②它引入私部門的企業(yè)化運(yùn)營模式，有利于實(shí)行專業(yè)化管理，從而提高城市管理的效率和效益；③它有利于把政治矛盾與城市管理相對(duì)分開。 ? 缺點(diǎn)： ①當(dāng)城市發(fā)展和利益沖突導(dǎo)致的各種政治矛盾交織在一起，市議會(huì)不能有效聚合各種利益和正確把握政策方向時(shí)，市經(jīng)理往往無能為力。 ②由于市經(jīng)理不直接對(duì)選民負(fù)責(zé)；選民只能通過間接途徑對(duì)政府執(zhí)行施加影響。 西方國家市政體制舉要 美國的市政體制和市政職能 ? 美國的市政體制主要有強(qiáng)市長制、弱市長制、市委員會(huì)制和市經(jīng)理制等四種類型。 ? 美國的市政職能主要涉及以下方面：①治安；②公共工程；③公共衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)；④公共教育；⑤社會(huì)福利；⑥公用事業(yè)；⑦城市規(guī)劃。 補(bǔ)充 美國國家政府類型 ? 聯(lián)邦制國家，城市化水平 80%，城市政府在地方政府中占重要地位。 美國城市政府類型 ?
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