【正文】 氧 好氧活性污泥法污水處理工程技術(shù)規(guī)范》（ HJ 5762020）； 二、 《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》（ CJJ602020)； 三、 《湖北省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》 (試行 )— 湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳； 四、 《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》 自 2020 年 1 月 1 日起施行 ； 五、 《湖北省水污染防治條例》 （ 2020 年 1 月 22日湖北省第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過） ； 六、 十堰市水務(wù)主管部門的相關(guān)規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)； 七、 XX污水處理廠、西部污水處理廠相關(guān)設(shè)計(jì)及運(yùn)營(yíng)資料 ； 八、 xx市 XX、西部污水處理廠委托運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目招商指引； 九、 xx市 XX、西部污水處理廠委托運(yùn)營(yíng)服務(wù)協(xié)議（初稿）； 污水處理廠運(yùn)營(yíng)方案 1 第第 一一 章章 污污 水水 處處 理理 廠廠 托托 管管 接接 收收 1 項(xiàng)項(xiàng) 目目 基基 本本 情情 況況 XX污水處理廠設(shè)計(jì)進(jìn)水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為： PH 值 6— 9； BOD＜ 150mg/L； COD＜ 250mg/L；SS＜ 150mg/L； TP＜ ； TN＜ 30mg/L；氨氮＜ 21mg/L。 2 項(xiàng)項(xiàng) 目目 運(yùn)運(yùn) 行行 情情 況況 目前 XX污水廠 實(shí)際進(jìn)水 40000 噸左右，雨天進(jìn)水量超過設(shè)計(jì)水量，進(jìn)水濃度均在設(shè)計(jì)范圍值以內(nèi)，出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB189182020）一級(jí) B排放標(biāo)準(zhǔn)，其中 COD 指標(biāo)可以達(dá)到一級(jí) A標(biāo)準(zhǔn)， SS、總磷達(dá)不到一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)，總氮、氨氮不能穩(wěn)定達(dá)到一級(jí) A標(biāo)準(zhǔn)。 XX污水廠實(shí)際進(jìn)水 30000 噸左右，雨天基本達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模 50000 噸，在沒有工業(yè)污染源排入進(jìn)水管網(wǎng)的情況下，出水可以達(dá)一級(jí) B排放標(biāo)準(zhǔn)。 3 技技 術(shù)術(shù) 提提 升升 、 工工 藝藝 改改 造造 、 管管 理理 優(yōu)優(yōu) 化化 措措 施施 和和 思思 想想 正式托管運(yùn)營(yíng)后，我方將派出技術(shù)小組駐廠調(diào)研、跟班運(yùn)行 ,對(duì)委托方污水廠現(xiàn)有 狀況進(jìn)行全面診斷 ,對(duì)工藝設(shè)施、設(shè)備作全面了解，對(duì)運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行摸底，對(duì)處理能力、達(dá)標(biāo)能力、運(yùn)行成本等進(jìn)行全面核算，編制設(shè)備、設(shè)施清單，對(duì)現(xiàn)有設(shè)備狀況進(jìn)行評(píng)估，制定具體的運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理手冊(cè)。 污水廠運(yùn)行的管理主要在于三個(gè)方面因素 人 、 設(shè)備 、 工藝參數(shù) ，懂技術(shù)負(fù)責(zé)任的運(yùn)營(yíng)工人 、運(yùn)行狀況良好的設(shè)備、合理優(yōu)化的工藝參數(shù)是達(dá)到高質(zhì)量、低成本目標(biāo)的關(guān)鍵。 運(yùn)營(yíng)方案對(duì)以往運(yùn)行中做的好的方面繼續(xù)保持，針對(duì)以往運(yùn)行中的不足，進(jìn)行改善和優(yōu)化。 技術(shù)方面，從工藝特點(diǎn)設(shè)計(jì)參數(shù)著手，從運(yùn)行記錄、運(yùn)行效果，進(jìn)行對(duì)比分析，尋求最優(yōu)的運(yùn)行參數(shù)。 人員方面，加強(qiáng)技術(shù)力量，彌補(bǔ)以前工藝技術(shù)人員不足，對(duì)于運(yùn)行參數(shù)的理解污水處理廠運(yùn)營(yíng)方案 2 及把握不夠，以至于在實(shí)際運(yùn)行中，某些參數(shù)超出偏差。 XX、 XX 污水廠維持目前的人員編制，公司總部會(huì)成立一個(gè)專門的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)兩個(gè)污水廠的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行技術(shù)支持，優(yōu)化工藝運(yùn)營(yíng)參數(shù)。 人員管理方面，一方面加強(qiáng)技術(shù)管理，一方面對(duì)生產(chǎn)工人從工作意識(shí)、到勞動(dòng)技能、到工作態(tài)度進(jìn)行全面培訓(xùn)，以制度、以績(jī)效來促進(jìn)管理，以 管理出效益 ，以效益求發(fā)展 。 管理水平的提升除了依賴管理人員自身的水平提升之外，主要是反映在各項(xiàng)規(guī)章制度的完善和執(zhí)行程度。 為提高污水處理廠的運(yùn)行 水平，我們將不斷的完善各種規(guī)章管理制度。包括安全管理制度、勞動(dòng)紀(jì)律規(guī)章制度、設(shè)備管理制度、工藝管理制度、應(yīng)急管理制度、崗位說明書、操作崗位操作指導(dǎo)書、生產(chǎn)報(bào)表統(tǒng)計(jì)管理制度等。 4 人人 員員 安安 排排 和和 培培 訓(xùn)訓(xùn) 人人 員員 安安 排排 根據(jù)招商指引文件要求，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)必須接受污水處理廠 60名（ XX、西部各 30 名）員工。項(xiàng)目公司要保證員工工資待遇不降低，按不低于市水務(wù)公司目前繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)辦理各種社會(huì)保險(xiǎn)；并逐步提升員工工資，提升幅度不低于市水務(wù)公司員工提升幅度。項(xiàng)目公司依法管理員工，無正當(dāng)理由不得辭退解聘移交的員工。因正當(dāng)理由辭退解聘員工時(shí)，須 報(bào)經(jīng)市住建委同意。 項(xiàng)目公司應(yīng)依法保護(hù)員工合法權(quán)益，每年定期開展職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助員工提高操作技能和管理水平。 我公司將維持現(xiàn)有污水廠人員編制不變，通過加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理來提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，達(dá)到安全、穩(wěn)定、可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目標(biāo)。 培培 訓(xùn)訓(xùn) 計(jì)計(jì) 劃劃 管管 后后 第第 一一 次次 培培 訓(xùn)訓(xùn) 公司委派經(jīng)驗(yàn)豐富的運(yùn)營(yíng)工程師、工藝工程師、維修工程師分別對(duì)設(shè)備維護(hù)、工藝技術(shù)培訓(xùn)、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)章制度，分工種、分專業(yè)、分批次在廠內(nèi)進(jìn)行為期二周污水處理廠運(yùn)營(yíng)方案 3 的理論及實(shí)際操作培訓(xùn)。 人員培訓(xùn)重點(diǎn)有： 提高工藝管理人員的專業(yè)水平，充分掌握工藝原理，工藝 流程和設(shè)備型號(hào)及性能，以達(dá)到可以通過工藝調(diào)度，優(yōu)化運(yùn)行的目標(biāo)。 對(duì)項(xiàng)目管理的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)他們?cè)趫?zhí)行工程項(xiàng)目中的能力，使項(xiàng)目管理盡快與國(guó)際接軌。 對(duì)生產(chǎn)管理和操作人員進(jìn)行崗位的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高管理和操作水平，保證污水廠的穩(wěn)定可靠運(yùn)行。 管理人員及生產(chǎn)操作人員不但要熟悉知本崗位的工作，而且要了解污水處理廠全部流程的性能、狀態(tài)等，以提高對(duì)本崗位工作的重要程度。 半半 年年 一一 次次 的的 考考 核核 培培 訓(xùn)訓(xùn) 每半年對(duì)專業(yè)技術(shù)進(jìn)行一次考核，根據(jù)考核成績(jī)進(jìn)行針對(duì)性提高培訓(xùn)，為期一周，由總公司派專業(yè)團(tuán)隊(duì)組織實(shí)施。 一一 年年 一一 次次 外外 派派 學(xué)學(xué) 習(xí)習(xí) 培培 訓(xùn)訓(xùn) 每年一次，分批安排員工到兄弟污水廠進(jìn)行學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，開闊員工視野，提高員工的工作積極性，為期三天。 5 項(xiàng)項(xiàng) 目目 公公 司司 如果我方中標(biāo)，我們將按照委托方要求盡快完成《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》《委托運(yùn)營(yíng)服務(wù)協(xié)議》的簽署工作，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，由我方出資，在約定時(shí)間內(nèi)注冊(cè)成立一家具有獨(dú)立法人性質(zhì)的專事污水處理業(yè)務(wù)的項(xiàng)目公司（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目公司”），以進(jìn)行該項(xiàng)目的運(yùn)作。我方對(duì)項(xiàng)目公司管理的指導(dǎo)思想是：“人員本地化、薪酬區(qū)域化、管理總部化”。 項(xiàng)目公司是引入現(xiàn)代企業(yè) 經(jīng)營(yíng)機(jī)制的獨(dú)立法人單位，全面接受當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)指導(dǎo)，公開招聘水務(wù)管理和技術(shù)人才，執(zhí)行企業(yè)公司制運(yùn)行。項(xiàng)目公司成立并且與政府部門簽訂《特許經(jīng)營(yíng)的補(bǔ)充協(xié)議》后，項(xiàng)目公司將全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的運(yùn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)方案 4 作。 6 項(xiàng)項(xiàng) 目目 移移 交交 按照委托協(xié)議的要求： (1) 甲乙雙方應(yīng)當(dāng)在本協(xié)議簽訂后 5 日內(nèi)，共同組成項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)移交小組，并于運(yùn)營(yíng)移交小組組建后 10 日內(nèi)對(duì)項(xiàng)目的所有資產(chǎn)（包括設(shè)備、設(shè)施、物料、數(shù)據(jù)資料及相關(guān)資產(chǎn)）進(jìn)行清點(diǎn)造冊(cè)并辦理實(shí)物移交手續(xù)。 (2) 移交小組，根據(jù)設(shè)備、設(shè)施清單，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照，觀察設(shè)備的運(yùn)行是否正常，逐一檢查測(cè)試， 登記造冊(cè)。通過移交， 注明設(shè)備的狀況，將責(zé)任界定清楚，雙方簽字確認(rèn)。若移交時(shí)出現(xiàn)設(shè)備不正常情況則協(xié)商處理辦法，設(shè)備在保修期的通知廠家前來處理，延遲接收；保修期外的列入年度維修計(jì)劃，讓步接收。 (3) 工藝設(shè)施應(yīng)滿足工藝運(yùn)行要求，無漏水、嚴(yán)重滲水問題；輔助建、構(gòu)筑物完好程度應(yīng)滿足生產(chǎn)、生活需要。 (4) 雙方應(yīng)當(dāng)依照本協(xié)議相關(guān)約定對(duì)廠內(nèi)人員信息、勞動(dòng)合同、項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)文件、過往運(yùn)營(yíng)報(bào)告、廠內(nèi)管理制度、管理和工藝手冊(cè)（含軟件）、以及其他技術(shù)資料等進(jìn)行移交。甲方移交資料應(yīng)能幫助乙方全面了解工程詳細(xì)情況，指導(dǎo)運(yùn)行，包括但不限于： ? 工程設(shè)計(jì)說明書、竣工圖 ； ? 設(shè)備清單、設(shè)備說明書、產(chǎn)品合格證、保修證；成套設(shè)備、專業(yè)設(shè)備操作規(guī)程；廠家聯(lián)系人、電話等； ? 最近一年運(yùn)行記錄及臺(tái)帳：水質(zhì)分析數(shù)據(jù)、月報(bào)表、電耗、水耗、藥耗等； ? 設(shè)備維修、維護(hù)記錄； ? 污泥外運(yùn)處置協(xié)議或合同書； ? 垃圾清運(yùn)協(xié)議或合同書； ? 在線監(jiān)測(cè)維護(hù)協(xié)議或合同； ? 最近一年官方檢查意見或監(jiān)管意見等文件； ? 權(quán)益文件； (5) 污水廠庫(kù)存藥劑、備品備件等物料應(yīng)由項(xiàng)目公司按賬面價(jià)進(jìn)行購(gòu)買，該等污水處理廠運(yùn)營(yíng)方案 5 物料應(yīng)滿足相關(guān)質(zhì)量規(guī)定和要求，且客觀上應(yīng)為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)所需要。 (6) 污水廠在本協(xié)議移交前產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)，由甲方享有、承擔(dān)，或 由甲方負(fù)責(zé)安排處理，乙方及其項(xiàng)目公司原則上無權(quán)享受該等債權(quán)，也無須負(fù)擔(dān)該等債務(wù)。 (7) 運(yùn)營(yíng)移交完成時(shí)，甲乙雙方應(yīng)當(dāng)在相關(guān)移交文書上簽字蓋章加以確認(rèn)，并于確認(rèn)后，項(xiàng)目正式移交給乙方。 7 委委 托托 運(yùn)運(yùn) 營(yíng)營(yíng) 費(fèi)費(fèi) 用用 運(yùn)運(yùn) 行行 成成 本本 構(gòu)構(gòu) 成成 運(yùn)行成本的構(gòu)成及計(jì)算依據(jù)原則參照國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》 (第三版 )中相關(guān)計(jì)算方法，同時(shí)結(jié)合實(shí)際成本組成和行業(yè)計(jì)算方法。 運(yùn)行成本 =外購(gòu)原材料 +燃料動(dòng)力費(fèi) +工資福利費(fèi) +修理費(fèi) +其他費(fèi)用 其他費(fèi)用是指從制造費(fèi)用、管理費(fèi)用和營(yíng)業(yè)費(fèi)用中扣除了折舊費(fèi)、攤銷 費(fèi)、修理費(fèi)、工資及福利費(fèi)以后的其余部分。 本項(xiàng)目中計(jì)算運(yùn)行成本為污水處理廠直接運(yùn)行成本。外購(gòu)原材料包含：污泥脫水藥劑費(fèi)、輔助除磷藥劑費(fèi)、消毒氯氣費(fèi)、分析化驗(yàn)藥劑費(fèi)、生產(chǎn)輔助及生活用水費(fèi)；燃料動(dòng)力費(fèi)包含：生產(chǎn)及生活用電、車輛燃油費(fèi)；其他費(fèi)用包含：污泥運(yùn)輸處置費(fèi)、綠化費(fèi)、稅費(fèi)、管理費(fèi)。 成成 本本 計(jì)計(jì) 算算 基基 礎(chǔ)礎(chǔ) 數(shù)數(shù) 據(jù)據(jù) 序號(hào) 項(xiàng)目或費(fèi)用名稱 基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 備注 1 設(shè)計(jì)水量 50000m179。/d 年運(yùn)行 360 天 2 PAC 單價(jià) 2100 元 /噸 輔助除磷 3 PAM 單價(jià) 25000 元 /噸 污泥脫水 4 液氯單價(jià) 2600 元 /噸 5 污泥處理費(fèi) 140 元 /噸 6 電費(fèi)單價(jià) 元 /度 平均單價(jià) 7 水費(fèi)單價(jià) 2 元 /噸 污水處理廠運(yùn)營(yíng)方案 6 8 職工定員 30 人 9 年人均工資及福利 萬元 XX 污污 水水 廠廠 運(yùn)運(yùn) 行行 成成 本本 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 年費(fèi)用（萬元） 噸水費(fèi)用（元） 1 外購(gòu)原材料費(fèi) 2 燃料及動(dòng)力費(fèi) 3 工資福利費(fèi) 225 4 修理費(fèi) 5 污泥運(yùn)輸處置費(fèi) 159 6 綠化費(fèi) 7 稅費(fèi) 8 管理費(fèi) 55 9 合計(jì) XX 污污 水水 廠廠 運(yùn)運(yùn) 行行 成成 本本 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 年費(fèi)用（萬元） 噸水費(fèi)用（元） 1 外購(gòu)原材料費(fèi) 2 燃料及動(dòng)力費(fèi) 3 工資福利費(fèi) 225 4 修理費(fèi) 5 污泥運(yùn)輸處置費(fèi) 185 6 綠化費(fèi) 7 稅費(fèi) 8 管理費(fèi) 55 9 合計(jì) 污水處理廠運(yùn)營(yíng)方案 7 第第 二二 章章 污污 水水 處處 理理 廠廠 運(yùn)運(yùn) 營(yíng)營(yíng) 管管 理理 1 運(yùn)運(yùn) 營(yíng)營(yíng) 管管 理理 原原 則則 污水處理廠按謹(jǐn)慎運(yùn)營(yíng)慣例，以安全運(yùn)行、穩(wěn)定運(yùn)行、可靠運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為主要原則。 ? 安全運(yùn)行 安全文明生產(chǎn)，杜絕人身傷亡事故，預(yù)防水質(zhì)事故 ? 穩(wěn)定運(yùn)行 水質(zhì)穩(wěn)定、水量穩(wěn)定、 設(shè)備穩(wěn)定 、人員穩(wěn)定 ? 可靠運(yùn)行 出水可靠達(dá)標(biāo)，處理能力滿足設(shè)計(jì)范圍及協(xié)議約定 ? 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 優(yōu)化運(yùn)行，節(jié)省能耗、藥耗；主動(dòng)檢修，降低維護(hù)、維修費(fèi)用；運(yùn)行成本經(jīng)濟(jì) 2 運(yùn)運(yùn) 營(yíng)營(yíng) 管管 理理 基基 本本 規(guī)規(guī) 定定 1) 城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)制定相應(yīng)的管理制度、崗位操作規(guī)程、設(shè)施、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)手冊(cè)及事故應(yīng)急預(yù)案 ，并定期修訂； 2) 城鎮(zhèn)污水處理廠必須建立、健全污水處理設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)管理制度，各崗位運(yùn)行操作和維護(hù)人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗，并應(yīng)定期考核； 3) 城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)有工藝流程圖、管網(wǎng)現(xiàn)狀圖、自控系統(tǒng)及供電系統(tǒng)圖等； 4) 城鎮(zhèn)污水處理廠各崗位應(yīng)有健全的技術(shù)操作規(guī)程、安全操作規(guī)程及崗位責(zé)任等制度； 5) 運(yùn)行管理、操作和維護(hù)人員必須掌握處理工藝和設(shè)施、 設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)要求及技術(shù)指標(biāo)； 6) 廠內(nèi)供水、排水、供電、供熱和燃?xì)獾仍O(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)及管理工作必須符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定； 污水處理廠運(yùn)營(yíng)方案 8 7) 污水處理及污泥處理處置工藝運(yùn)行過程中應(yīng)配置相應(yīng)的在線儀 表。城鎮(zhèn)污水處理廠的進(jìn)、出水口應(yīng)安裝流量計(jì)和化學(xué)需氧量等在線監(jiān)測(cè)儀表； 8) 能源和材料的消耗應(yīng)準(zhǔn)確計(jì)量，并應(yīng)做好各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)，進(jìn)行成本核算； 3 生生 產(chǎn)產(chǎn) 運(yùn)運(yùn) 行行 要要 求求 1) 運(yùn)行、管理人員，必須熟悉本廠處理工藝流程、工藝參數(shù)、設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行要求及有關(guān)技術(shù)指標(biāo)。 2) 運(yùn)行操作人員必須熟悉掌握本崗位處理工藝要求，本崗位的職責(zé)及本崗位設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行要求和有關(guān)的技術(shù)指標(biāo)。 3) 運(yùn)行操作人員必須熟悉掌握本崗位的設(shè)備操作規(guī)程及了解相關(guān)崗位的基本操作方法。 4) 污水處理廠的操作及管理人員在廠內(nèi)必須接受有關(guān)的安全教育，操作人員在工藝操作中必須執(zhí)行 安全操作規(guī)定。 5) 崗位操作人員在進(jìn)行巡回檢查時(shí)，一定按時(shí)、按點(diǎn)、按內(nèi)容進(jìn)行，并且做好必要的巡回檢查記錄。 6) 崗位操作人員應(yīng)按時(shí)做好有關(guān)工藝、設(shè)備運(yùn)行、運(yùn)轉(zhuǎn)記錄，所記錄數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，字跡工整。（記錄表） 7) 操作人員在巡回檢查中發(fā)現(xiàn)工藝異?；蛟O(shè)備故障要及時(shí)采用措施處理，并且做好記錄或上報(bào)主管部門解決。 8) 操作人員在交接班時(shí)要認(rèn)真交接，嚴(yán)格