【正文】 .................. 45 管理機(jī)制 ....................................................................................................... 45 運(yùn)行機(jī)制 ....................................................................................................... 46 管護(hù)措施 ....................................................................................................... 46 水費(fèi)征收改革措施 ................................................................................................ 47 10 項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià) ............................................................................................................. 50 環(huán)境影響分析與預(yù)測 .......................................................................................... 50 環(huán) 境保護(hù)措施 ..................................................................................................... 51 環(huán)境影響綜合評價(jià)結(jié)論 ...................................................................................... 51 附圖目錄 昭通市 ********2020 年新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼農(nóng)田水利工程 — 1— 前 言 為提高糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性， 根據(jù)《 昭通市財(cái)政局關(guān)于 2020 年新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整資金額度的通知》（昭財(cái)建〔 2020〕 13 號）及《云南省 2020年新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)資金及項(xiàng)目 資金管理暫行辦法》（云財(cái)建〔 2020〕137 號） 以及其它 相關(guān)政策文件的規(guī)定要求，結(jié)合 ****小型農(nóng)田水利 現(xiàn)狀 ， ****政府認(rèn)真按 文件要求 篩選，縣財(cái)政局審核，優(yōu)先選擇水源有保證，水利設(shè)施薄弱，嚴(yán)重影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的 ****青山村 農(nóng)業(yè)灌溉 用水 ，所轄灌區(qū)作為 2020年 新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼 農(nóng)田水利工程項(xiàng)目區(qū)。 項(xiàng)目區(qū)位于昭通市 ********青山村 ****片區(qū)，涉及 ****及 ****2 個(gè)村民小組 ， 106戶， 451 人，耕地面積 970 畝 。 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 ，人均純收入 1880元。糧食總產(chǎn)量 14萬 kg，人均有糧 310kg。 項(xiàng)目主要技術(shù)方案緊緊圍繞項(xiàng)目區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施落后 的 問題，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供水渠系工程建設(shè)和耕地抗旱用水。在項(xiàng)目區(qū) 新建 “三面光” 農(nóng)業(yè)灌溉渠，充分利用有限的水資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田灌溉節(jié)約用水，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉和抗旱用水要求。在工程建成后建立健全小型農(nóng)田水利工程管理體制，移交當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶用水協(xié)會(huì)管理，保障工程的營運(yùn)良性循環(huán)。 項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容包括： 灌溉 渠道 1條， 總長 1250m。 項(xiàng)目建設(shè)主要工程量：土石方開挖 250m3；砼澆筑 ；模板1125m2；砂漿抹面 1125m2；土夾石回填 100m3。 項(xiàng)目 概 算 總投資 萬元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助 10 萬元，其余 萬 元 由地方政府和受益區(qū)群眾自籌及投勞折資解決。 工程建成后，項(xiàng)目區(qū)改善灌溉面積 970 畝 。灌溉效益 萬元，人昭通市 ********2020 年新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼農(nóng)田水利工程 — 2— 均增收 125 元，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高了群眾的生產(chǎn)生活水平，具有明顯的社會(huì)效益和生態(tài)效益。 在規(guī)劃和后期運(yùn)行中，貫徹執(zhí)行 2020 年中央一號文件及〔 2020〕 115號文件精神，成立用水戶協(xié)會(huì)組織，采取“一事一議”，按“民辦公助”的特點(diǎn)進(jìn)行小型水利工程的建設(shè)管理，建管并重，灌區(qū)用水實(shí)行有償服務(wù)，調(diào)動(dòng)廣大群眾興修 水利工程的積極性，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 昭通市 ********2020 年新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼農(nóng)田水利工程 — 3— 1 概 述 自然地理 ****位于 ****縣城東部，牛欄江南岸，地處兩市三縣交界，東和東北部與魯?shù)椤⑶甘袝?huì)澤縣毗鄰，距巧家 145公里，昭通 85 公里，魯?shù)?0 公里，是巧家進(jìn)入魯?shù)?、昭通的最后一站，素有巧家“東大門”之稱。 全鄉(xiāng)轄 8 個(gè)行政村， 181 個(gè)村民小組， 33 個(gè)自然村，共 5357 戶計(jì)23351 人，國土面積 平方公里，耕地面積 21209 畝，“四荒”面積 6800 畝，其中坡度在 25 度以上的耕地占 63%，荒山造林 1426畝，天保工程 4044 公頃，封山育林 710 公頃，人工更新 3119公頃，最高海拔2840 米，最低海拔 860 米（鄉(xiāng)政府所在地海拔為 1800米左右），平均氣溫 18℃，年降雨量 1100mm。經(jīng)濟(jì)林果以核桃、板栗、花椒為主，資源方面，森林覆蓋率達(dá) %，全鄉(xiāng)普遍缺水，其他資源也都較缺乏。糧食以苞谷、洋芋為主，經(jīng)濟(jì)作物以烤煙、蠶桑為支柱產(chǎn)業(yè)。目前全鄉(xiāng)桑園面積達(dá)到 3635 畝（其中包谷垴、青山、洼落、新坪、紅石巖、周家坪 6村為蠶?；卮澹?，栽植桑樹近 ，可養(yǎng)蠶 5089張，產(chǎn)值達(dá) 萬元。 地 形 地貌 ********處在四川盆地與云貴高原過渡的階梯地帶，西南與烏蒙山山脈相連，屬滇東北中山山原地貌區(qū)?？h境總體勢西南高而東北低，最高海拔標(biāo)高 2840 米，最低海拔 860 米，位于 洼落村 牛欄江邊 。境內(nèi)山峰競立，河谷縱橫，自西南向東北呈階梯狀下降。 昭通市 ********2020 年新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼農(nóng)田水利工程 — 4— 項(xiàng)目區(qū)地勢 域 東北 高， 西南 低， 屬二半山區(qū) ，牛欄江旁 。 海撥 1458— 2065 米之間。 水文氣象 ****地處中緯度地區(qū)，具有明顯的立體氣侯特征 和 盆地氣侯的屬性，屬于亞熱帶季風(fēng)氣侯類型區(qū)。季風(fēng)環(huán)流是支配季節(jié)變化的主導(dǎo)因素。夏秋兩季受西南海洋季風(fēng)（西南暖濕氣流）的控 制，濕度大，溫度高，雨量充沛；冬春兩季受極地大陸季風(fēng)（干暖氣流）和北方冷空氣（干冷氣流）的交替影響，濕度小，溫度低，降水少。四季特征是：春季回春早，但常有倒春寒；夏季氣溫高，雨量集中，濕度大，但伏旱嚴(yán)重；秋季陰雨多、日照少、降雨時(shí)間長；冬季無嚴(yán)寒，霜雪大?？傮w來講，縣境內(nèi)降雨充沛，干濕分明。根據(jù)收集縣氣壓象站 1986— 2020 年氣象資料統(tǒng)計(jì)，****多年平均降水量為 1100mm。年內(nèi)降水量以夏季最多，約占全年降水量的 ％，春秋兩季占 ％，冬季最少，僅占 ％。降水集中于5— 10 月，占年降水量的 ％。 11 月至次年 4 月，降雨量占全年降雨量的 ％。 ****年平均氣溫 ℃，年均日照時(shí)數(shù) 小時(shí)，年均降水量 ，無霜期 280天。 項(xiàng)目區(qū)氣候類型屬于亞熱帶季風(fēng)型氣候，有盆地氣候的主要特點(diǎn)，即氣溫高，日溫差小，降水多，溫度大，冬春干冷同季，夏秋濕熱同季，降水時(shí)空分布不均。全年無霜期 330 天，最高溫度 ℃，最低氣溫－零下 ℃，≥ 10℃積溫 258天 ℃，年均日照量數(shù) 878 小時(shí)。 河流水系 ****境內(nèi)有兩大水系，金沙江和 牛欄 江， 金沙江、 牛欄江 是縣內(nèi)最大的過境河流，年過境水量 m3， 其中金沙江 1407億 m3， 牛欄昭通市 ********2020 年新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼農(nóng)田水利工程 — 5— 江 m3。 項(xiàng)目區(qū)有大小溪溝 2 條，溪溝流域面積窄，多年平均徑流 持衡 ，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要利用 ****水源 進(jìn)行灌溉，能利用的水資源較為充足，但是 未建 水利工程，使 水 資源 未能得到充分利用。 交通、電力、通信基礎(chǔ)條件 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有 ****政府到 新坪村 的 鄉(xiāng) 村簡易公路通過，交通條件可滿足工程建設(shè)的運(yùn)輸要求。電力入戶率 100%，通訊條件較好。 鄉(xiāng) 政府到 ****項(xiàng)目 區(qū) 9 公里。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況 ****位于巧家東部，牛欄江南面，歷史悠久 ，地域遼闊，轄 8 個(gè)行政村， 171 個(gè)村民小組，國土面積 平方公里，居住著漢、彝、等民族 5357 戶計(jì) 23351 人 （其中漢族人口占 99%）。轄區(qū)內(nèi)有通縣油路16 公里 ，鄉(xiāng) 政府所在地距 ****城 145 公里，離昭通市政府駐地 85 公里，正在修建的 昭巧二級 公路將穿境而過，現(xiàn)有村級公路 35 公里，基本保障晴天村村可以通行輕型農(nóng)用車；耕地面積 21209 畝，人均有地 畝；林地面積 12 萬畝，森林面積 8萬畝，森林覆蓋率為 %，是全縣重要的華山松種子生產(chǎn)基地之一；經(jīng)濟(jì)林果以核桃、花 椒、木漆、板栗、油桐 、蠶桑等 為主 。 2020 年，全 鄉(xiāng) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入 ，農(nóng)民人均純收入 元；糧食總產(chǎn)量 6780噸，人均有糧 290 公斤； 2020年 減少貧困人口 943 人，社會(huì)固定資產(chǎn)投資年增長 %，水利化程度提高了 %，農(nóng)戶通電率 100%， 181 個(gè)村民小組通公路，新農(nóng)合參合率 95%，新農(nóng)保參保率 90%，農(nóng)村低?！皯?yīng)保盡?！保瑢?shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步增長。糧食作物主要有玉米、洋芋、蕎子、燕麥、水稻等，昭通市 ********2020 年新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼農(nóng)田水利工程 — 6— 主要經(jīng)濟(jì)來源于畜禽養(yǎng)殖、烤煙、經(jīng)濟(jì)林果和勞務(wù)收入。總收入中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所占比重較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常單一。 包谷垴 雖然整體解決溫飽 問題 ，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，靠天吃飯的現(xiàn)象十分突出， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)總量小，人均水平低，發(fā)展速度緩慢的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)亟待 注入活力，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)急需投資建設(shè)。 在本 項(xiàng)目區(qū)覆蓋 2 個(gè)村民小組， 106 戶， 451 人，耕地面積 970畝 。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 萬元，人均純收入 1880 元。糧食總產(chǎn)量 14 萬 kg，人均有糧 310kg。 2020年項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況見下表 11。 表 11 2020 年項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況表 縣區(qū) 工程地 點(diǎn) 所在鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 總?cè)丝? (萬人 ) 農(nóng)業(yè) 人口 (萬人 ) 耕地 面積 (萬畝 ) 有效灌溉面積 (萬畝 ) 糧食總產(chǎn)量 (萬Kg) 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 (萬元 ) 農(nóng)民人均純收入（元） **** 青山村 **** 14 1880 昭通市 ********2020 年新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼農(nóng)田水利工程 — 7— 2 項(xiàng)目 建設(shè)的可行性和必要性 小型 農(nóng)田 水利工程存在的主要問題 項(xiàng)目區(qū)主要依靠 自然降雨和農(nóng)村修建的簡易溝渠進(jìn)行 灌溉 ， 但歷年來遭受旱災(zāi)的影響，降雨量大大降低，灌溉水源嚴(yán)重下降， 現(xiàn)需要新建1250米灌溉 渠道 將 青山村 ****水源點(diǎn)的水 引入 ****和 ****兩個(gè)村民小組進(jìn)行 灌溉、排澇。近年來 ，為加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)小型農(nóng)田水利工程的管理，我鄉(xiāng) 在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行了小型水利體制改革試點(diǎn)，雖然取得了一定成績，但還存在不少的問題，其主要問題是 : 一方面受特殊地形的影響，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水資源開發(fā)利用難度較大，開發(fā)單位造價(jià)偏高，另一方面就是縣、 鄉(xiāng) 財(cái)政困難，小項(xiàng)目沒有投資計(jì)劃，大項(xiàng)目列項(xiàng)困難，農(nóng)田水利建設(shè)的速度滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度，呈現(xiàn)出蓄水工程少，措施不配套，調(diào)控能力差，工程性缺水十分突出，資源性缺水并存，干旱、洪澇災(zāi)害頻繁。 （ 1）設(shè)施不配套，水資源利用率低 項(xiàng)目區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)起步 晚，建設(shè)速度緩慢，建成的水利工程數(shù)量少，質(zhì)量、等級較低，難以滿足農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)民生產(chǎn)、生活用水，多數(shù)靠天然降水自然灌溉，保證率較低。致使本來就有限的水資源損失嚴(yán)重，得不到充分的、合理的利用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 的需求。 （ 2） 灌溉 渠道滯后、難以發(fā)揮效益 一方面受我縣頻繁的自然災(zāi)害的損毀，另一方面由于受我縣財(cái)力的影響，沒有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源對 灌溉渠道 進(jìn)行治理， 難以發(fā)揮效益。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 昭通市 ********2020 年新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼農(nóng)田水利工程 — 8— 建設(shè) 小型農(nóng)田水利工程，對提高項(xiàng)目區(qū)群眾的生活水平，改善區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是十分迫切和必要 的。 （ 1）項(xiàng)目區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水資源 浪費(fèi) ，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。 項(xiàng)目區(qū)地處二半山地帶，受降水時(shí)空分布不均和區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造的影響，區(qū)域內(nèi)主要水源為溪溝水。水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抗御自然災(zāi) 害的能力弱。 項(xiàng)目區(qū)灌溉條件能否得到改善，關(guān)系到 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ， 糧食增產(chǎn)，人民生產(chǎn)生活條件的改善。因此，迫切需