【正文】 我市基層黨組織黨務(wù)公開工作的好經(jīng)驗、好做法以及存在的問題，并聽取大家的意見和建議，為進一步推進基層黨組織黨務(wù)公開工作提供一些借鑒 。三是通過調(diào)研，進一步推進基層黨組織黨務(wù)公開工作向深度和廣度發(fā)展。 上午，我們實地察看了臨川區(qū)孝橋鎮(zhèn)、羅針鎮(zhèn)、東館鎮(zhèn)和南城縣徐家鄉(xiāng)、游家村黨務(wù)公開工作。通過實地察看，對我是個教育，是個觸動，是個鼓舞，學(xué)到了基層黨組織黨務(wù)公開工作很多知識，學(xué)到了你們務(wù)實創(chuàng)新的好思想、好作風(fēng)。下午，我們又召集部分縣、鄉(xiāng)、村、機關(guān)的同志們開一個座談會，交流情況，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議、研究對策，指導(dǎo)下一步全市基層黨組織黨務(wù)公開工作。 我市的基層黨組織黨務(wù)公開工作在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市紀(jì)委的牽頭、督促、指導(dǎo)下，尤其是偉柱書記親自下基層調(diào)研，親自督促指導(dǎo)，親自審查把關(guān)，出臺了基層黨組織黨務(wù)公開工作實施意見、黨務(wù)公開基本目錄、創(chuàng)建黨務(wù)公開示范點工作方案等三個規(guī)范性文件，對推進全市基層黨組織黨務(wù)公開起 到了很好的作用。在這次調(diào)研過程中，通過看、聽、問，我覺得前一段基層黨組織黨務(wù)公開工作組織嚴(yán)密、有序推進，取得了實效。主要有五個特點：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。我們創(chuàng)建黨務(wù)公開示范點的標(biāo)準(zhǔn)是“五有一好”，其中“一個有”就是有一個健全的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，這是做好這項工作的組織保證。從調(diào)研情況看，從市到縣、鄉(xiāng)包括村，普遍成立了以黨委領(lǐng)導(dǎo)任組長，各個部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委牽頭負責(zé)，相關(guān)部門通力協(xié)作，廣大黨員干部積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。臨川區(qū)還成立了專門的班子、抽調(diào)了專門的人員，撥了專門的經(jīng)費，給我印象深刻。二是認(rèn)識統(tǒng)一，把黨務(wù)公開工作擺上了各級黨組織的重要議事日程。全市黨務(wù)公開工作座談會以后，各級都普遍認(rèn)識到基層黨組織黨務(wù)公開工作是黨的建設(shè)的需要，是黨內(nèi)外群眾的期盼。社會發(fā)展到今天，可以說越來越開放，越來越透明，群眾對參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的要求越來越高，民主意識越來越強。因此，各級黨的組織特別是基層黨組織充分認(rèn)識到黨務(wù)公開工作勢在必行，對推進黨務(wù)公開工作的重要性、必要性認(rèn)識明顯提高，對黨務(wù)公開工作的主動性、積極性明顯增強，對黨務(wù)公開工作的重視程度明顯提升，對推 進黨務(wù)公開工作的力度明顯加大。三是抓點示范，高標(biāo)準(zhǔn)推進基層黨組織黨務(wù)公開工作。我們按照典型引路的思路，市里建立了聯(lián)系點，縣 (區(qū) )、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓了示范點。示范點和聯(lián)系點的要求不一樣，示范點的要求要比聯(lián)系點高，要做示范。今天上午看的孝橋、羅針、東館、徐家四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我認(rèn)為達到了示范的標(biāo)準(zhǔn)，做到了“五規(guī)范一統(tǒng)一”，即平臺規(guī)范、內(nèi)容規(guī)范、程序規(guī)范、時限規(guī)范、管理規(guī)范，黨務(wù)公開的平臺與鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)平臺實現(xiàn)了有機統(tǒng)一、有效整合。四是因地制宜，不斷地豐富和創(chuàng)新黨務(wù)公開的形式。各地黨務(wù)公開形式多樣，有公開欄、公開墻、手機信息等平臺 ，有網(wǎng)絡(luò)、文件、會議、媒體等載體，有點對點對話、上門服務(wù)、黨員接待日等形式，令我印象深刻。五是注重實效，促進了“趕超發(fā)展、提速進位、爭創(chuàng)一流”戰(zhàn)略的快速推進。黨務(wù)公開工作不是就公開而公開，不是搞形式、走過場。黨務(wù)公開是擴大黨內(nèi)民主，規(guī)范權(quán)力運行，增強黨的活力，從源頭上懲治和預(yù)防腐敗的重要舉措，是擴大黨員知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要保證。剛才，一些同志在發(fā)言中提到，今年我們經(jīng)濟發(fā)展很快。整個撫州也是這樣的：一季度，全市生產(chǎn)總值增長 %，增幅居全省第 3 位 。工業(yè)用電量增長 %、增幅居全省第 3 位，規(guī)模以 上工業(yè)增加值增長 %、增幅居全省第 4 位。14 月，財政總收入增長 %、地方財政收入增長 %、固定資產(chǎn)投資增長 %，增幅均居全省第 2 位。同時，項目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、城區(qū)建設(shè)、縣域經(jīng)濟快速推進，社會繼續(xù)保持和諧穩(wěn)定，撫州對外形象不斷提升。特別是項目建設(shè) ,全市安排重點城建項目 296 個，其中市中心重點城建項目 70 個 ,總投資 270 個億。我到每一個地方，都特意問了老百姓對黨務(wù)公開工作的反映，總體上反映比較好。剛才游家村的書記也提到 ,一些長期在外打工的群眾回來后，通過公開欄了解了村里的發(fā)展變化，了解 了村里的情況 ,對黨務(wù)公開、村務(wù)公開很滿意?？梢哉f，通過黨務(wù)公開工作加強了黨的建設(shè) ,源頭上預(yù)防了腐敗，增強了黨的活力 ,促進了經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展，促進了“趕超發(fā)展、提速進位、爭創(chuàng)一流”戰(zhàn)略的快速推進。 雖然前一段時間各地在推進基層黨組織黨務(wù)公開工作方面做了大量的工作，取得了一定成效，但對照我們的要求，這項工作還剛剛起步，還存在一些問題，我覺得有三個不足：一是工作發(fā)展不平衡。點上還可以，面上推進的力度還不快，認(rèn)識上、宣傳上還有差距。二是基礎(chǔ)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。比如公開的內(nèi)容上還要進一步規(guī)范，哪些內(nèi)容 需要公開，哪些內(nèi)容不要公開 。哪些內(nèi)容在黨務(wù)公開欄中公開，哪些內(nèi)容在政務(wù)公開欄公開。三是部分黨務(wù)公開試點建設(shè)缺乏特色，有的還存在“花架子”現(xiàn)象，等等。對這些問題，我們要在今后的工作中引起高度重視，采取有力措施切實加以改進。 關(guān)于下一步基層黨組織黨務(wù)公開工作，市里已經(jīng)作了全面部署，關(guān)鍵是抓好落實。市委對黨務(wù)公開工作非常重視，市委會專門作了研究，市委甘書記對基層黨組織黨務(wù)公開工作也非常關(guān)注、非常關(guān)心。市委對搞好這項工作十分重視，市委甘書記多次就做好全市黨務(wù)公開工作作出了重要指示，提出了明確要求。各地各單位 一定要充分認(rèn)識做好黨務(wù)公開工作的重要性和緊迫性，以更加積極的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的作風(fēng)，抓好下一步各項工作，確保黨務(wù)公開工作取得實實在在的成效。下面我講三點意見： 一、要堅持分類指導(dǎo)，有序推進 不同的層級，不同的單位，因為承擔(dān)的任務(wù)不同、職責(zé)不同，所以公開的內(nèi)容、形式也不盡相同，比如縣里、鄉(xiāng)里、村里，學(xué)校的、機關(guān)的，那是不一樣的。因此，推進黨務(wù)公開工作，不能搞“一刀切”、“一鍋煮”，要分層研究、分類指導(dǎo)。第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨務(wù)公開工作要在規(guī)范上作文章。我覺得主要是“五個規(guī)范”。一是內(nèi)容 要規(guī)范。市委、市紀(jì)委已經(jīng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)公開有六個方面的內(nèi)容，第三級公開目錄有69 個項目。要做到能公開的就公開，能在黨內(nèi)公開的就在黨內(nèi)公開，能在黨外公開的就在黨外公開，做到充分的、透明公開。二是程序要規(guī)范。按照“提出內(nèi)容、審核確定、實施公開、處理反饋、歸檔管理”的程序進行黨務(wù)公開。三是時限要規(guī)范。哪些是長期公開，哪些是即時公開，哪些是定期公開，哪些是逐段公開，都要進行規(guī)范。不要把即時公開的內(nèi)容放在長期公開上。同時，過時的內(nèi)容要及時清理，公開的內(nèi)容要有時效性。四是平臺要規(guī)范。公開欄、公開墻及手機、網(wǎng)絡(luò)等平臺要規(guī)范 化建設(shè)。五是“管理規(guī)范”。對黨務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)、黨員群眾意見處理、相關(guān)資料的整理歸檔等落實具體措施，形成健全、規(guī)范、有序的管理機制，確保黨務(wù)公開取得實效。 第二，村 (社區(qū) )一級黨務(wù)公開工作要在務(wù)實上下功夫。村黨支部是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，直接擔(dān)負著把黨的路線、方針、政策落實到基層，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富奔小康的重任。在公開的內(nèi)容上，要按照《村、社區(qū) (居委會 )黨支部 (黨總支 )黨務(wù)公開基本目錄》要求，凡是黨員群眾關(guān)心的熱點、有利于加強黨的建設(shè)內(nèi)容，都要全面進行公開。在公開的形式上，要按照“全方位、 多層面、立體化”的要求，采取靈活多樣的形式進行公開。比如設(shè)立黨務(wù)公開日，定期向農(nóng)村黨員、群眾發(fā)布黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)等有關(guān)內(nèi)容和情況 。組織村干部到農(nóng)戶家中進行“家訪”，進村入戶向村民宣講，讓廣大黨員群眾群眾及時了解村黨支部的工作情況 。針對外出務(wù)工村民長期不在家的情況，采用電話、寄信等方式，將黨務(wù)公開內(nèi)容逐期向外出務(wù)工的村民通報，讓外出務(wù)工的村民了解家鄉(xiāng)的黨務(wù)工作情況。 第三，縣一級黨務(wù)公開工作要在探索上去努力?？h一級黨務(wù)公開工作，從全國范圍內(nèi)來看還處于試點工作階段。去年，中紀(jì)委、中組部選擇了河北省成安縣 等 3 個單位進行試點，今年在此基礎(chǔ)上擴大了試點范圍。從我省情況來看，也還是在試點階段，其中黎川縣是全省兩個試點單位之一，縣一級黨務(wù)公開工作還沒有全面展開。目前，省里正在起草一個意見，對在這項工作進行規(guī)范。剛才，南豐的吳自勝同志在發(fā)言中介紹了南豐縣選撥任用干部的一些公開做法。中央政治局委員、中組部部長李源潮在全國電視電話會上提出，要把干部的選撥任用情況、四項干部監(jiān)督制度執(zhí)行情況作為黨務(wù)公開的重點。實際上，老百姓關(guān)心的，一個是干部的公開，一個是財務(wù)的公開?？h一級要圍繞“三重一大” (重大項目、重大決策、重要人事、大 額資金 )進行公開，進行探索。從我市來講，作為全省試點的單位要不斷總結(jié)經(jīng)驗 。不是試點的單位，可以先行一步，開展一些探索性的工作。 二、要堅持突出重點，注重實效 各地、各單位在具體工作中要認(rèn)真處理好三個關(guān)系。 第一，要處理好黨務(wù)與政務(wù)公開的關(guān)系。黨務(wù)公開與政務(wù) (村務(wù) )公開在公開的內(nèi)容、形式、范圍上，既有聯(lián)系、又有區(qū)別。政務(wù)公開的內(nèi)容主要是需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政府信息，因此需要向全社會進行公開 。而黨務(wù)公開的內(nèi)容主要是黨內(nèi)事務(wù)和黨組織的工作信息，有的是在黨內(nèi)進行公開，有的需要同時向 黨外公開，只要不涉及黨和國家秘密，盡量向社會公開。當(dāng)前，一方面，基層組織黨務(wù)公開要充分利用政務(wù)公開比較完善的網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)資源共享，防止人為割裂，出現(xiàn)“兩張皮”，各行其是，甚至顧此失彼。另一方面，在內(nèi)容上要各有側(cè)重，互相補充，防止內(nèi)容雷同，相互替代。 第二，要處理好內(nèi)容和形式的關(guān)系。開展黨務(wù)公開，內(nèi)容和形式非常重要。關(guān)于黨務(wù)公開的內(nèi)容和形式，黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和市紀(jì)委發(fā)了三個文件，作出了明確規(guī)定。在具體工作中，大家要處理好二者之間的關(guān)系 。既要防止重形式、輕內(nèi)容，又要防止假、大、空，又要防止千篇一 律。從馬克思主義哲學(xué)的觀點，內(nèi)容決定形式，形式反作用于內(nèi)容，有什么樣的內(nèi)容就要有什么樣的形式，沒形式也會影響內(nèi)容。所以，內(nèi)容是基礎(chǔ)，形式是載體，我們既要重形式，又要注重內(nèi)容 。不能只重視形式，不重視內(nèi)容 。也不能只重視內(nèi)容，不重視形式 。你把公開都放在辦公室里，內(nèi)容再多，黨員群眾也看不見。 第三，要處理好抓點和帶面的關(guān)系。在黨務(wù)公開工作中 ,各地、各單位都很重視聯(lián)系點、示范點工作的開展，目的是通過以點示范，典型引路，帶動整個面上工作的推進。實踐證明，抓點帶面是一種行之有效的工作方法，這種方法有利于增強預(yù)見性 、避免走彎路，有利于分類指導(dǎo)、有的放矢地推動工作，應(yīng)該積極倡導(dǎo)和堅持。在實際工作中，我們既要善于“抓點”，對一些成功經(jīng)驗和好的做法進行總結(jié)、提升，從中找出規(guī)律性的東西，同時又要善于“帶面”，在面上狠抓推廣，形成整體優(yōu)勢，全面提升工作質(zhì)量和水平。既不能不抓典型，又不能只抓