【正文】 點(diǎn)落在農(nóng)民增收致富上，體現(xiàn)在生活更加舒心上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“口袋”、“腦袋”一起富，物質(zhì)文明、精神文明雙豐收，真正使農(nóng)民成為令人尊重和羨慕的職業(yè)。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“三個(gè) 有”的目標(biāo)： 一是致富有路子。要富，農(nóng)民必須富。我們心中要記著一本農(nóng)民的增收賬，揣著農(nóng)民增收的計(jì)劃表，經(jīng)常翻翻賬、對(duì)對(duì)表，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道、夯實(shí)增收基礎(chǔ)。要多業(yè)態(tài)強(qiáng)村。俗話說(shuō)“大河有水小河滿”，村集體富了才能帶動(dòng)群眾致富。各村都要立足實(shí)際、開(kāi)動(dòng)腦筋，促進(jìn)農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體發(fā)展，像圣城東關(guān)、城里村的股份制改造，田柳東頭村的畜牧養(yǎng)殖，營(yíng)里宋家村的海淡水養(yǎng)殖等，都促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。下步，要精準(zhǔn)鎖定扶貧幫困對(duì)象，精準(zhǔn)制定幫扶辦法，通過(guò)兜底式低保等“一戶一策”措施，全面推進(jìn)個(gè)性化、動(dòng)態(tài) 化扶貧，確保全面完成幫扶任務(wù)。 二是素質(zhì)有提升。怎么讓更專業(yè)的農(nóng)民更好地種地，關(guān)鍵要培育一批新型職業(yè)農(nóng)民。關(guān)于農(nóng)民的培訓(xùn)，現(xiàn)在有“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象，政府費(fèi)錢、費(fèi)力，農(nóng)民卻不“買賬”、參與者寥寥，為什么會(huì)這樣 ?最根本的原因還是培訓(xùn)方式、內(nèi)容與農(nóng)民需求脫節(jié)。下步，農(nóng)業(yè)部門要摸透老百姓需要什么技術(shù)、缺什么知識(shí)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，選擇一批農(nóng)業(yè)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不僅要在屋里搞課堂培訓(xùn)，更要深入田間地頭手把手教，提高農(nóng)民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田。農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)近 30 年的發(fā)展，探索了很多管用有效的實(shí)用技術(shù)，培育 了一批技術(shù)精湛的“民間高手”，這是一筆寶貴財(cái)富。下步，農(nóng)業(yè)局要將這些“土方法”進(jìn)行征集梳理、整合集成，通過(guò)“田間課堂”、“菜農(nóng)宣講團(tuán)”等形式，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，通過(guò)開(kāi)展各種形式的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一批熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、懂得經(jīng)營(yíng)管理的新型職業(yè)農(nóng)民，支撐未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展。 三是精神有追求。當(dāng)前，農(nóng)村精神文化相對(duì)貧乏，陳規(guī)陋習(xí)、迷信活動(dòng)、不孝不親等問(wèn)題還不同程度存在。下步，要大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，讓群眾有理想、有追求，養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣。一要講文明、揚(yáng)正氣?！昂孟眿D、好 婆婆”等各類評(píng)選活動(dòng)，看似平常，但是社會(huì)效果非常好。要充分發(fā)揮善行義舉“四德榜”等載體作用，進(jìn)一步加大各類典型和身邊好人選樹(shù)、培育力度，大張旗鼓地宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。二要除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)。在這方面，各村要學(xué)習(xí)稻田西劉營(yíng)村的做法，成立紅白理事會(huì)，對(duì)紅白公事制定相對(duì)統(tǒng)一、簡(jiǎn)約、易行的操作規(guī)范，最大限度杜絕大操大辦、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。要積極探索就地養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等新模式，弘揚(yáng)孝道文化，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，對(duì)不孝順老人、不贍養(yǎng)老人的行為，嚴(yán)肅處理、責(zé)其改正，讓更多的老人盡享天倫之樂(lè)。三要建陣地、重實(shí)用。前些年，我們建 了一些農(nóng)家書(shū)屋等設(shè)施，但是作用發(fā)揮不大、利用率不高，下步要整合這些農(nóng)村公共服務(wù)資源，重點(diǎn)建設(shè)群眾喜愛(ài)的休閑廣場(chǎng)、門球場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛開(kāi)展鎮(zhèn)街群眾文化藝術(shù)節(jié)、廟會(huì)歌會(huì)、書(shū)畫(huà)攝影等文體活動(dòng)，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想陣地。要加快實(shí)施電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化全覆蓋工程，讓全市每個(gè)家庭都能看上免費(fèi)的數(shù)字電視。 三、組織領(lǐng)導(dǎo)要再加強(qiáng)，以更強(qiáng)大的合力保障新常態(tài)下的“三農(nóng)”工作 實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作既定任務(wù)目標(biāo)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在實(shí)干。 （一）讓重農(nóng)固本意識(shí)扎根思想深處，切實(shí)凝聚“三農(nóng)”發(fā)展的合力。表面上看，搞 農(nóng)業(yè)的“政績(jī)”沒(méi)有搞工業(yè)和城建那么“耀眼”，時(shí)間長(zhǎng)、來(lái)得慢； 但我們要安定民心、端好飯碗、率先全面建成小康社會(huì)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位就必須強(qiáng)化。這個(gè)道理，不僅現(xiàn)在要講，今后還要反復(fù)講。全市上下必須要強(qiáng)化“重中之重”意識(shí)，切實(shí)補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板。工作中要做到“三個(gè)傾斜”：一要在政策支持上多傾斜。對(duì)上級(jí)惠農(nóng)政策，要優(yōu)先落實(shí)，并加大爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)先行先試。同時(shí)，市政府牽頭，盡快拿出我市在土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣等方面的惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，努力使各類資源要素成為“三農(nóng)”工作的“加速器”。二 要在資金投入上多傾斜。要堅(jiān)持財(cái)政投入優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)支出原則，開(kāi)支再壓縮也不能減少“三農(nóng)”投入，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目統(tǒng)籌和資金整合，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信貸方式，探索農(nóng)業(yè)過(guò)橋資金模式，不撒“芝麻鹽”，集中財(cái)力向重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，確保財(cái)力用在“刀刃”上。三要在領(lǐng)導(dǎo)力量上多傾斜。市級(jí)班子成員要率先垂范，一線包靠，親力親為，對(duì)涉及農(nóng)業(yè)實(shí)際問(wèn)題要優(yōu)先解決，切實(shí)形成重視“三農(nóng)”、強(qiáng)化“三農(nóng)”的濃厚氛圍。各鎮(zhèn)街區(qū)、各部門要對(duì)照農(nóng)村工作三年提升計(jì)劃，細(xì)化分解任務(wù)、壓實(shí)工作責(zé)任，特別是一把手要切實(shí)肩負(fù)起發(fā)展“三農(nóng)”工作的重任，常抓 不懈、持之以恒，確保三年計(jì)劃不折不扣落到實(shí)處。 （二）全面強(qiáng)化干部能力建設(shè)，不斷夯實(shí)“三農(nóng)”工作的基層基礎(chǔ)。新常態(tài)需要鍛造新能力。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，一些老路徑、老本領(lǐng)不再適應(yīng)新的環(huán)境，如果僅靠過(guò)去那點(diǎn)知識(shí)家底、靠傳統(tǒng)的思維和慣常做法干工作，將會(huì)出現(xiàn)“老馬拉新車”，很難駕馭、手足無(wú)措。因此，村支部書(shū)記要全面提升發(fā)展理念、更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，跟上時(shí)代潮流，才能更好地適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)。關(guān)鍵要落實(shí)好“三項(xiàng)要求”：一要講規(guī)矩、重執(zhí)行。作為黨員，第一位的就是聽(tīng)黨的話，跟黨走，這不僅是最基本的政治要 求，也是最嚴(yán)肅的政治規(guī)矩。支部書(shū)記是黨在基層的“領(lǐng)導(dǎo)人”、農(nóng)村發(fā)展的“帶頭人”、維護(hù)穩(wěn)定的“責(zé)任人”，一定要帶好頭、把好向，在思想上、政治上、行動(dòng)上全方位向市委看齊，自覺(jué)維護(hù)市委權(quán)威，決不允許上有政策、下有對(duì)策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行決策部署上打折扣。二要抓班子、帶隊(duì)伍。俗話說(shuō)，“不怕有個(gè)亂攤子，就怕沒(méi)有好班子”。作為村支部書(shū)記，要有“抓不好經(jīng)濟(jì)要誤事，抓不好黨建要出事”的意識(shí)，把班子建設(shè)作為首要任務(wù)，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策，多唱“將相和”，不搞“龍虎斗”，做到公開(kāi)、公 正、透明，充分消除“內(nèi)耗”，發(fā)揮班子的整體最佳效能。今年，要以鎮(zhèn)街黨委領(lǐng)航、村黨支部領(lǐng)路、農(nóng)村黨員領(lǐng)頭“三領(lǐng)”工程為總抓手，重點(diǎn)開(kāi)展好“三整頓三提升”活動(dòng)，精準(zhǔn)施治、補(bǔ)強(qiáng)短板，全面強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作?，F(xiàn)在群眾“有吃有喝不想你，有了麻煩去找你，解決不好就罵你，我不滿意就告你”，面對(duì)這些新常態(tài)、新變化，部分村支部書(shū)記“老辦法不能用、新辦法不會(huì)用”。下步，要學(xué)會(huì)用改革的辦法、市場(chǎng)的手段、法治的思維推動(dòng)工作，善于借法、借勢(shì)、借力，運(yùn)用“拿來(lái)主義”，借鑒先進(jìn)村的做法做好自己的工作。 xx 莊子用市場(chǎng)手段運(yùn)作集體資源，助力村 級(jí)發(fā)展。還有很多先進(jìn)典型，就不一一列舉了。 當(dāng)然，當(dāng)好村干部很難，當(dāng)好村支書(shū)更難！我也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干過(guò)，了解村支書(shū)的分量和作用，也理解大家的苦處和難處。在這里，我代表市委向大家表個(gè)態(tài)：一是全力支持開(kāi)展工作。只要你是真心干事的，是為群眾謀利益的，大家不要怕得罪人，市委將全力支持大家放手干、大膽干，為同志們撐腰打氣。特別是對(duì)退下來(lái)的村干部，他們對(duì)村莊發(fā)展都做出了很大貢獻(xiàn)，各鎮(zhèn)街區(qū)、有關(guān)單位要繼續(xù)政治上關(guān)心、生活上幫助。二是全力推行績(jī)效激勵(lì)。去年開(kāi)始，我市在率先提高了村干部工資，村支部書(shū)記工資按照農(nóng)民人均 純收入的 2 倍發(fā)放。下步，要探索推行“三評(píng)三定”目標(biāo)考評(píng)機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)績(jī)效工資發(fā)放辦法，拿出工資的 1/2 作為績(jī)效工資，根據(jù)考評(píng)結(jié)果，年底兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。三是全力提高政治待遇。今年，由市委組織部對(duì)村支部書(shū)記實(shí)行備案制管理，納入市級(jí)管理范圍，并進(jìn)一步加大外出培訓(xùn)力度，確保大家在職有待遇、干好有前途、退崗有保障，全力為大家創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。 （三）為敢于擔(dān)當(dāng)者而擔(dān)當(dāng)，全面增強(qiáng)“三農(nóng)”工作的作風(fēng)保障。新常態(tài)下，對(duì)黨員干部的要求越來(lái)越嚴(yán)、問(wèn)責(zé)的力度越來(lái)越大，有的干部以此為借口，怕?lián)?zé)任、不想干事、不敢干事，對(duì)工作等靠拖捱，對(duì)上級(jí)政策不跑、不爭(zhēng)，寧愿不做事、也不擔(dān)事，甚至向外推政策、推資金、推項(xiàng)目。我們必須要明確，新常態(tài)下，更需要干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，需要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“講認(rèn)真、敢擔(dān)當(dāng)、重實(shí)干”的作風(fēng)，市委也將旗幟鮮明地鼓勵(lì)干部敢擔(dān)當(dāng)、干事業(yè)，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，做敢于擔(dān)當(dāng)者的堅(jiān)強(qiáng)后盾。如何為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，主要從三個(gè)方面考慮：一要包容擔(dān)當(dāng)者，讓 他們能“放開(kāi)手腳”。新常態(tài)面臨的是新形勢(shì)、新問(wèn)題，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可參考借鑒，想干事的擔(dān)當(dāng)者都是“摸著石頭過(guò)河”，是“第一個(gè)吃螃蟹”的人，工作中就難免“踩空”有閃失、走彎路。市委的態(tài)度很明確，就是允許試錯(cuò)、寬容失敗，不能讓改革和發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)由個(gè)人承擔(dān)，只要是出于公心、為發(fā)展著想，鎮(zhèn)街出了問(wèn)題由市委、市政府承擔(dān)，村里出了問(wèn)題由市、鎮(zhèn)兩級(jí)共同承擔(dān)，真正為敢想的人“開(kāi)綠燈”，為敢干的人“當(dāng)后盾”。二要保護(hù)擔(dān)當(dāng)者，讓他們“無(wú)后顧之憂”。我們不但要旗幟鮮明地褒獎(jiǎng)?chuàng)?dāng)者，更要旗幟鮮明地支持、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝鼔?膽，讓他們有“底氣”、敢“豁出去”。敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹勘厝粫?huì)講一些得罪人的話、做一些得罪人的事，很有可能會(huì)因此受到別人的誤解和非議，甚至遭到別人的造謠誹謗、中傷誣告。我們歡迎按程序如實(shí)反映問(wèn)題，但對(duì)于那些動(dòng)不動(dòng)寫(xiě)匿名信、專瞅別人腳后跟，惡意中傷、散布謠言的人，一經(jīng)查實(shí)決不姑息，依紀(jì)依法追究誣告者的責(zé)任，嚴(yán)厲懲處、弘揚(yáng)正氣。三要激勵(lì)擔(dān)當(dāng)者，讓他們“有為更有位”。對(duì)于那些常挑重?fù)?dān)、善解難題的同志，要高看一眼、厚愛(ài)一層。要進(jìn)一步建立完善科學(xué)的考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)持“人崗相適、能上能下”，始終以“實(shí)在、實(shí)干、實(shí)績(jī)”為風(fēng)向標(biāo) 和指揮棒，重視在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、大棚“兩改”等重點(diǎn)任務(wù)中鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、提拔干部，真正讓“吃苦的人不吃虧、實(shí)干的人得實(shí)惠、有為的人有位子”。同時(shí)，要進(jìn)一步加大“庸懶散”整治力度，對(duì)那些不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為的干部，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、及時(shí)調(diào)整，讓那些混日子的干部無(wú)處躲藏，讓那些不琢磨事、只琢磨人的干部沒(méi)有市場(chǎng)。 同志們，農(nóng)村是充滿希望的熱土，更是大有作為的舞臺(tái)。讓我們以高度的責(zé)任心和使命感，進(jìn)一步解放思想、凝心聚力，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，奮力開(kāi)創(chuàng)全市“三農(nóng)”工作新局面，為加快推進(jìn)品質(zhì)建設(shè)作出新的更大貢 獻(xiàn)！ 第二篇：全市農(nóng)村工作會(huì)議講話：再創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新優(yōu)勢(shì) 全市農(nóng)村工作會(huì)議講話：再創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新優(yōu)勢(shì) 同志們： 這次會(huì)議是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁向新階段的關(guān)鍵時(shí)期，市委、市政府召開(kāi)的一次重要會(huì)議，也是十多年來(lái)全市規(guī)模最大、規(guī)格最高、參加人員范圍最廣的農(nóng)村工作專題會(huì)議。主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神，分析研判我市“三農(nóng)”工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，動(dòng)員全市上下以“再出發(fā)”精神，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、鼓足干勁、奮力爭(zhēng)先，迅速掀起新一輪農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的熱潮，再創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新優(yōu)勢(shì)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。 一、思想認(rèn)識(shí)要再深化，以更寬廣的視野審視新常態(tài)下的“三農(nóng)”工作 從上世紀(jì) 80 年代開(kāi)始，由村帶頭，我市大力推行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在全國(guó)率先掀起了蔬菜生產(chǎn)的“綠色革命”，成為全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地之一。 30 年來(lái)，大棚蔬菜面積發(fā)展到 X 萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，一舉奠定了“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”的地位，我市被確定為改革開(kāi)放 30 周年 X 個(gè)重大典型之一，中央肯定的也正是我們以農(nóng)業(yè)富民、以工業(yè)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)工業(yè)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市農(nóng) 村共同繁榮的成功經(jīng)驗(yàn)?？梢哉f(shuō)，能發(fā)展到今天，優(yōu)勢(shì)在農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)在農(nóng)村。但是，我們也要清醒地看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨新常態(tài)、新要求，農(nóng)業(yè)發(fā)展也到了一個(gè)新的轉(zhuǎn)型拐點(diǎn)，我們必須深刻把握新形勢(shì)，進(jìn)一步明確工作導(dǎo)向、戰(zhàn)略部署。 （一）面對(duì)中央和省委的更高要求，我們必須率先實(shí)踐、率先行動(dòng)。黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”，明確要求到 2020 年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)、城鄉(xiāng)居民人均收入比 2021 年翻一番，這是我們做好新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作的指揮棒和總要求。前段，省委全委會(huì)明確提出 了“十三五”期間提前全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)、提前實(shí)現(xiàn)收入翻番“兩個(gè)提前”的工作目標(biāo)。對(duì)我市來(lái)說(shuō)，收入翻番是底線，率先實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提前”才是目標(biāo)，作為全省縣域發(fā)展的排頭兵，省委、市委要求我們各項(xiàng)工作走在前列、當(dāng)好排頭。但是，作為“兩個(gè)提前”的主要指標(biāo)之一，我市農(nóng)民人均純收入 2021 年是 X 元，在全省各縣市排在第 X 位， 2021 年是 X 元，排在第 X 位，而與我市發(fā)展水平相當(dāng)?shù)臉s成、龍口排在第一、二位，分別高出我們 X 元、 X 元，我們還有很大差距。要率先實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提前”的目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)也在農(nóng)村，我們決不能自我滿足、盲目 樂(lè)觀。 （二）面對(duì)優(yōu)勢(shì)逐步弱化的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，我們必須高度警醒、積極作為。當(dāng)前，蔬菜發(fā)展已經(jīng)遍布全國(guó)、呈現(xiàn)燎原之勢(shì)，農(nóng)業(yè)正面臨質(zhì)量、品牌、可持續(xù)發(fā)展等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，原來(lái)的優(yōu)勢(shì)正逐步削弱，有些方面甚至已經(jīng)被超越。同時(shí)，在國(guó)家推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的大背景下，各地都把發(fā)展蔬菜大棚作為精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，建設(shè)推廣的力度都將前所未有，對(duì)我市農(nóng)業(yè)領(lǐng)先地位提出了現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)下步該怎么辦 ?怎么才能繼續(xù)領(lǐng)好頭、立于不敗之地 ?這是全市上下必須面對(duì)的課題，也是必須要回答好的課題。 （三）面對(duì)發(fā)展短板的矛盾制約，我們必須精 準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力。今年的中央一號(hào)文件指出：“任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村”。當(dāng)前，在新的發(fā)展階段，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨著諸多制約，一些深層次矛盾逐步顯現(xiàn)：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位，糧食生產(chǎn)已經(jīng)遇到了增收“天花板”。去年小麥、玉米等畝均收益不足千元，不及蔬菜種植的 5%，對(duì)農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效的拉動(dòng)力明顯不足。二是基礎(chǔ)設(shè)施配套歷史欠賬較大，服務(wù)功能嚴(yán)重