【正文】 觀念決定方向，基層黨員干部是扶貧攻堅的組織者、決策者和參與者，其觀念的更新關(guān)系到抓黨建促脫貧工作的決勝全局。因此，必須堅持用正確的思路和合理的目標來引領(lǐng)脫貧攻堅工作，要通過政策宣傳、專題教育、知識培訓(xùn)等多種方式，教育引導(dǎo)基層黨員干部正確認識抓黨建促脫貧攻堅工作的重要意義，提升責任意識和參與意識，把各級黨組織和黨員干部的思想統(tǒng)一到黨建帶扶貧、扶貧促黨建的工作思路上來。同時，幫助基層群眾找到自我“造血”的能力和方法，為抓黨建促脫貧攻堅描繪出清晰脈絡(luò)。 ，突破脫貧攻堅工作難點。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，對補齊基層黨建短板和促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展具有重要影響。因此，必須建立健全持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織工作機制，按照配強班子治“軟”、加強幫扶治“窮”、完善制度治“散”、解決矛盾治“亂”的思路，實行“一村一策”制定整頓方案，“量身定做”具體整改措施，從強班子、定規(guī)范、強治理等方面進行了整頓轉(zhuǎn)化，確保每個軟弱渙散村黨組織整體功能和各項工作有明顯提升。 (三 )突出實績導(dǎo)向，著力推進黨建扶貧融合共贏?；鶎狱h建與扶貧的“雙推進”，是新形 勢下助力脫貧攻堅的目標和根本，要堅持兩手都要抓、兩手都要硬，才能更加精準地助力脫貧攻堅。 ，營造“雙推進”工作氛圍。要牢固樹立“黨建帶脫貧，脫貧促黨建的指導(dǎo)思想，把“抓黨建促脫貧攻堅工作”宣傳列入日常重要工作，加大對“雙推進”工作的宣傳力度，堅持將脫貧攻堅政策講細、講清、講透，進一步統(tǒng)一黨員、干部、群眾思想認識，明確基層黨組織、黨員干部職責，引導(dǎo)群眾積極參與項目建設(shè)。及時宣傳項目建設(shè)中涌現(xiàn)出的群眾工作做得實、項目管理規(guī)范的先進基層黨組織和帶頭支持項目建設(shè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村黨員，樹立先進 典型，并組織他們進村入戶宣講致富經(jīng)驗，傳遞好脫貧聲音，講好脫貧故事，不斷提升黨員帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力，著力提高貧困村發(fā)展的“造血”功能，激發(fā)脫貧攻堅內(nèi)生動力，真正為脫貧攻堅與基層黨建“雙推進”工作營造良好氛圍。 ，構(gòu)建齊抓共管大格局。要找準黨的基層組織建設(shè)與扶貧開發(fā)工作的結(jié)合點，把抓黨建促脫貧攻堅的重心放在除“貧”根、去“困”源上，確保扶貧開發(fā)工作做到哪里，基層黨組織工作就拓展到哪里，實現(xiàn)黨的建設(shè)與扶貧開發(fā)的“無縫對接”。要建立健全“書記抓、抓書記”責任機制，堅持做到脫貧攻堅與基層 黨建工作同研究、同部署、同推動、同考核，通過一級抓一級、層層抓落實，督促各級把脫貧攻堅與基層黨建“雙推進”抓在手、抗在肩。要探索建立黨政同責，部門聯(lián)動的工作機制，大力推行黨建工作和脫貧攻堅聯(lián)系點制度，整合各方資源、動員各方力量，形成上下聯(lián)動、各方配合、齊抓共管工作格局，實現(xiàn)脫貧攻堅與基層黨建工作“同頻共振”。 ，打造民心黨建先鋒工程。要把群眾愿望、需求與黨建項目緊密結(jié)合起來，著力發(fā)展一些改善生產(chǎn)生活條件的項目，著力辦好一些順民意、惠民生的好事實事，把扶貧項目做到群眾心坎上。為群眾提供 便捷、高效的公共服務(wù)，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”和“最后一步路”的問題。建立駐村扶貧工作隊、駐村干部和村干部坐班值班制度，保證每天至少有 1 名人員在信訪室受理群眾服務(wù)需求。積極發(fā)揮好黨員與群眾、黨員與黨員、黨員與組織、組織與組織的紐帶和龍頭作用，增強黨組織的影響力和覆蓋面，消除了“干部在干，群眾在看”怪象，增強群眾內(nèi)生動力，進一步推動脫貧攻堅工作穩(wěn)步向前。 第二篇：抓黨建促進脫貧攻堅工作開展的調(diào)研報告 抓黨建促進脫貧攻堅工作開展的調(diào)研報告 黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘 ，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，脫貧工作取得了巨大成績，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，面對這一難題，在新形勢下，基層黨組織如何審時度勢、順勢而為，尋求黨組織建設(shè)和扶貧攻堅的契合點，促進二者相互融合，以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建，實現(xiàn)扶貧開發(fā)與基層黨建“雙推進”，已成為當前亟待解決的一個重大問題。因此，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中充分發(fā)揮基層黨組織作用至關(guān)重要。 為此，我先后深入走訪有關(guān)村社，通過座談交流、個別訪談、調(diào)查問卷等方式開展調(diào)研，在分析研究的基礎(chǔ)上，形成本報告。 一、基本情況 全鎮(zhèn)有 xxx 戶，總?cè)丝?xx 人，建檔立卡貧困戶 xx 戶 xx 人，目前已脫貧 xx 戶、 xx 人 ,剩余 xx 戶、 xx 人貧困發(fā)生率 xx%， xx 個貧困村除中砂溝村整村脫貧退出，剩余 xx 個深度貧困村均未脫貧。全鎮(zhèn)現(xiàn)有黨委 xx 個、黨總支 xx 個、黨支部 xx 個，其中鎮(zhèn)機關(guān)黨支部 xx 個，村黨支 xx 個，村黨支部 xx 個，衛(wèi)生黨支部 xx 個，教育黨總支 xx 個、黨支部 xx 個，共有黨員 xx 名。軟弱渙散村黨組織 xx 個。 二、抓黨建促脫貧攻堅的主要做法及成效 近年來，全鎮(zhèn)上下深入貫徹落實黨的十八大、十九大、總書記系列重要講話，緊 盯脫貧攻堅“一號工程”，瞄準貧困村、貧困戶，整合各類資源，創(chuàng)新扶貧機制，凝聚幫扶力量，充分發(fā)揮基層組織和黨員的作用，放手發(fā)動群眾，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，推動黨建促脫貧攻堅各項工作落小落細落實，全力推動我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作扎實有效開展。 ，打造脫貧攻堅先鋒隊。為切實解決農(nóng)村黨支部書記能力弱、發(fā)揮作用不明顯、軟弱渙散等問題， xx 鎮(zhèn)黨委通過實行目標管理，從組織制度落實、黨員教育管理、發(fā)展集體經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定、聯(lián)系服務(wù)群眾、扶貧攻堅等 6 大方面，量化支部書記的工作目標，每半年考核 1 次任務(wù)落實情 況，對考核不合格的支部書記及時處理，較好地落實了“書記抓、抓書記”主體責任。建立健全村級后備干部選拔、培養(yǎng)、使用機制，按照民主程序，儲備一批后備干部，并有計劃的安排參與到脫貧攻堅工作中鍛煉，使不勝任現(xiàn)職村干部的調(diào)整、撤換成為常態(tài)，增強危機意識。現(xiàn)村級后備干部庫登記在冊 18 人。此外，加強村干部能力培養(yǎng)，全覆蓋輪訓(xùn)扶貧干部 3 期，近50 人次，使扶貧干部本領(lǐng)得到進一步提升，為打贏脫貧攻堅提供組織保障和人力支撐。 ，增強脫貧攻堅戰(zhàn)斗力。為進一步解決在黨建促脫貧攻堅工作中“干好干壞一個樣”問 題， xx 鎮(zhèn)出臺了《整頓軟弱渙散基層黨組織工作方案》等制度辦法，倒排整頓 3 個軟弱渙散黨組織，并及時調(diào)整一些不勝任、不合格、不盡職的村“兩委”干部。今年以來，共約談村“兩委”干部 18 人，調(diào)整撤換 1 人，問責 1 人，較好的實現(xiàn)村“兩委”干部“要我干”到“我要干”的思想轉(zhuǎn)變。此外，鎮(zhèn)黨委每半年對村黨支部書記、村委會主任扶貧工作任務(wù)完成情況進行考核，年終形成綜合評價。考核結(jié)果與績效發(fā)放、評優(yōu)評先和任期滿換屆候選人掛鉤。對連續(xù)兩年或在一個任期內(nèi)最后一年被評為“不稱職”等次的黨支部書記，將不列為下一屆鎮(zhèn)、村換屆候選人，切實把 基層干部推動脫貧攻堅的積極性和主動性充分調(diào)動起來，提振基層干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。 ，提升脫貧攻堅凝聚力。為進一步動員廣大黨員群眾參與到打贏脫貧攻堅戰(zhàn)來， xx 鎮(zhèn)注重在“發(fā)揮黨員先鋒作用，激發(fā)群眾參與熱情”上下功夫，通過推行“樹型結(jié)構(gòu)式”結(jié)對幫扶，指導(dǎo)各貧困村按照“誰家的孩子誰來抱”原則，基于熟人、親戚關(guān)系，將聯(lián)系貧困戶的工作分解到黨員和村干部身上，形成了“多幫一”的局面。緊接著進家到戶走訪，查找每戶貧困戶在落實扶貧措施方面存在的突出問題，并建立臺賬，跟蹤解決。并動員村“兩委”干部、黨員和群眾通過結(jié)對子的方式，加入到每個貧困戶家中，力爭做到村里的每名干部，黨員和群眾都能為貧困戶出力。如指導(dǎo) xx 鎮(zhèn)常塬村和周灣村召開黨員大會，將 20 戶貧困戶存在的蔬菜種植管理難題分解到致富能手、黨員身上，支部黨員帶頭走遍所有貧困戶，給予技術(shù)指導(dǎo)，極大提升了貧困戶的滿意度。 ，著力破解“空殼村”現(xiàn)狀。為化解農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱問題，讓“空殼村”盡快“脫殼”。 xx 鎮(zhèn)在脫貧攻堅工作中注重構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)揮支部引導(dǎo)作用，讓扶貧同扶志扶智相結(jié)合有抓手、有成效。逐漸改變以往“將扶貧資金直接作為 貧困戶股金，貧困戶按照收益參與分紅”的做法，搭建可以讓貧困戶參與種植和養(yǎng)殖的平臺，根據(jù)其勞動成果確定其收入。如對周灣村、常塬村、劉溝村和大塬村 4 個深度貧困村的 215 戶貧困戶按照戶均 2 萬元實施了光伏扶貧入股配股。 ，壓實脫貧攻堅一線責任。為進一步壓實工作責任，全鎮(zhèn)結(jié)合單位考核，平時考核掌握的情況，抽調(diào)精干力量，今年分 2 批次增派了 5 名第一書記。目前，全鎮(zhèn)共有 5 名第一書記駐村工作，建檔立卡貧困村覆蓋率 100%。通過制訂第一書記考核辦法，多維度對駐村第一書記工作落實情況進行量化評分。并按照有關(guān)規(guī)定落實駐村工作隊員重大疾病和人身意外傷害綜合保險以及生活補助等保障措施，著力解決工作隊員吃住在村問題。并堅持跟蹤管理，做到“線上 +線下”同步考勤，線上考勤以“釘釘”系統(tǒng)簽到為主，線下考勤全程在村進行，駐村 第一書記、縣派扶貧工作隊、鎮(zhèn)駐村干部在規(guī)定時間段內(nèi)在同一張考勤表內(nèi)簽到，嚴格請銷假管理。有效壓實工作責任，推動扶貧干部履職盡責。 ，激發(fā)貧困戶內(nèi)生內(nèi)動力。為加強對貧困戶的思想教育和致富技能的培訓(xùn)，把貧困群眾勞動力技能培訓(xùn)作為黨建的重要抓手，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決遇到的場地、設(shè)備等問題，第一書記、駐村組長、幫扶單位駐村工作隊作為輔導(dǎo)員在培訓(xùn)現(xiàn)場對貧困戶導(dǎo)學，加深理解，讓貧困戶聽懂會用。截止目前已培訓(xùn)電焊工 200 名，電工 120 民，種養(yǎng)殖培訓(xùn) 5 場次，有效提高了貧困戶脫貧致富的自 信心，增強了貧困戶自力更生的能力。 三、存在的主要問題及原因分析 抓黨建促脫貧攻堅工作實踐充分證明，農(nóng)村基層黨組織是推進貧困村脫貧致富的火車頭。通過調(diào)研，我們認識到，在新的形勢下，抓黨建促脫貧攻堅工作仍存在一些深層次的問題，亟待我們認真研究，分析原因并尋求解決之道。 (一 )貧困村黨組織力量薄弱，帶富致富能力不強。 。多數(shù)基層黨組織一提到抓黨建促脫貧攻堅能想到的就是結(jié)對幫扶、走訪慰問、加強黨支部建設(shè)等，對當前脫貧攻堅工作缺乏深入研究和謀劃，不注重對 本地實用人才的發(fā)掘、調(diào)動、利用，不懂得依托自身優(yōu)勢因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不利于黨建促脫貧攻堅工作的推進，同時在調(diào)動群眾廣泛參與到脫貧攻堅的積極性等方面也還有待于繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗，推出更好的做法。帶領(lǐng)群眾脫貧工作不夠主動、辦法不多。 。大部分基層黨組織日常開支主要依靠財政撥付的村級組織活動經(jīng)費，村級組織經(jīng)常性、穩(wěn)定性收入偏少，在一定程度上制約了村級黨組織抓黨建促脫貧攻堅的凝聚力和戰(zhàn)斗力。此外，基層黨組織由于自身條件的限制和創(chuàng)業(yè)能人的缺乏，對農(nóng)村專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)不夠，有的貧困村沒 有實體產(chǎn)業(yè)，黨組織帶頭脫貧作用不明顯。近年來，全鎮(zhèn)雖然成立了一批種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，但還是存在生產(chǎn)規(guī)模小、檔次普遍低、自我發(fā)展能力弱、活力不足和經(jīng)濟效益不高等問題。如周灣村田地種養(yǎng)殖合作社雖然已經(jīng)開始運營，但由于后續(xù)資金、技術(shù)等方面跟不上，導(dǎo)致合作社發(fā)展規(guī)模不大，帶動貧困戶脫貧成效不明顯。 (二 )黨員干部先鋒作用不凸顯，引領(lǐng)脫貧能力不強。 。由于不能很好理解抓黨建促脫貧攻堅之間的聯(lián)系，部分基層黨員干部還存在抓黨建無用、口頭上喊得響實際抓不緊等各種錯誤的思想。加 上打贏脫貧攻堅戰(zhàn)工作量大，有時也存在畏難的思想，對于抓黨建促脫貧工作找不到合適的結(jié)合點和切入點，在一定程度上阻礙了脫貧攻堅工作的進展。 。從目前抓黨建促脫貧攻堅工作情況看，個別基層黨支部書記貫徹“書記抓、抓書記”責任意識還不夠強，對脫貧攻堅工作指導(dǎo)多，對黨建工作指導(dǎo)少，對黨建重點工作了解不夠，抓得不緊，影響到抓黨建促脫貧攻堅工作整體推進。部分村“兩委”干部文化素質(zhì)不高、發(fā)展產(chǎn)業(yè)視野不開闊，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，抓黨建促脫貧攻堅意識不強，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱。 (三 )黨建與扶貧融合度不夠，影響合力作用發(fā)揮。 。實際工作中，基層黨組織仍存在重生產(chǎn)、輕黨建，重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)，說起來重要、做起來次要、忙起來不要的現(xiàn)象，在一定程度上形成了“兩張皮”。導(dǎo)致黨建工作與扶貧工作“分頭拉車”，各吹各的號、各唱各的調(diào)，“要做的”與“想要的”不能完全統(tǒng)一，難以形成發(fā)展合力，不僅制約了基層黨組織建設(shè)，也阻礙了脫貧攻堅工作在貧困村的推進。 。一些基層黨組織抓扶貧與黨建聯(lián)系不緊，僅就抓黨建而抓黨建，沒有形成黨建帶扶 貧的思想理念，沒有把黨建思路放到找“貧”根、尋“困”源上來 。在扶貧促黨建的問題上，也沒有思路，缺乏全局觀念。有的基層黨組織找不到以黨建促脫貧攻堅的抓手和平臺，就扶貧抓扶貧，就黨建抓黨建，雙推進不明顯，導(dǎo)致資源整合難、機制不順暢。比如，常塬村只注重檔案資料的完善，在資源整合上缺乏有效的機制。 四、強化抓黨建促脫貧攻堅的建議與對策 當前，脫貧攻堅進入爬坡過坎