【正文】 政工作負(fù)總 責(zé)，構(gòu)成一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的層級(jí)工作體系，切實(shí)做到依法行政工作整體有人抓，具體工作有人做，事后監(jiān)督有人管，保證依法行政各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保依法行政工作高效開展。首先要求全體領(lǐng)導(dǎo)干部不斷更新服務(wù)觀念，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，自覺做到心中有法、言必合法、行必守法，做到嚴(yán)有據(jù)、寬有邊、硬有度、軟有界，既不能不作為，更不能亂作為 。其次，將依法行政工作納入目標(biāo)管理考核和機(jī)關(guān)干部年度考核，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，細(xì)化考核資料，科學(xué)制定考核標(biāo)準(zhǔn)，完善考核辦法，建立考核結(jié)果通報(bào)制度，有效提升依法行政主動(dòng)性 。第三，進(jìn) 取爭(zhēng)取，著 力落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”，切實(shí)提高依法行政工作實(shí)效性。 二、教育先行，狠抓宣傳，營(yíng)造依法行政良好氛圍 (一 )堅(jiān)持法制教育經(jīng)常化。立足法制教育，圍繞中心工作，有針對(duì)性地開展普法教育，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)利用每周一機(jī)關(guān)干部團(tuán)體學(xué)習(xí)時(shí)間輪流講授有關(guān)法律知識(shí)，全年開展學(xué)法活動(dòng) 11 次。在組織法制學(xué)習(xí)時(shí)，一是結(jié)合工作實(shí)際，明確法制教育的重點(diǎn)，有步驟地推進(jìn)，增強(qiáng)法制教育的實(shí)效性，將對(duì)工作指導(dǎo)性強(qiáng)，與工作結(jié)合緊密，工作實(shí)踐中運(yùn)用頻繁的法律法規(guī)作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，優(yōu)先組織學(xué)習(xí) 。二是加強(qiáng) 對(duì)新法的學(xué)習(xí)，對(duì)新頒布的法律法規(guī)，及時(shí)組織干部職工在第一時(shí)間學(xué)習(xí)。同時(shí)，訂閱很多的普法資料和法制雜志發(fā)放到干部手中自學(xué) 。三是著重抓好重點(diǎn)對(duì)象的教育，增強(qiáng)教育的針對(duì)性。在普遍進(jìn)行法制教育的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育，不僅僅進(jìn)行法制教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并且加強(qiáng)思想政治教育、職業(yè)道德教育，法德并舉，努力鑄造一支政治強(qiáng)、思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的執(zhí)法隊(duì)伍。 (二 )開展“七五”普法活動(dòng)。今年是“七五”普法的第一年，我鎮(zhèn)按照中央、省市縣的統(tǒng)一部署要求，制定貼合我鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際的“七五”普法規(guī)劃，以“法律八進(jìn)” (進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)宗教場(chǎng)所 )活動(dòng)為載體，啟動(dòng)“七五”普法，開展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)，全面開展“七五”普法工作，努力在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營(yíng)造學(xué)法、尊法、守法、用法的良好氛圍，利用 3 月份法制宣傳月在鎮(zhèn)域內(nèi)進(jìn)行了法制集中教育宣傳，在宣傳點(diǎn)經(jīng)過懸掛橫幅、圖片，發(fā)放宣傳材料等方式，向廣大農(nóng)民宣傳《憲法》、《禁毒法》與反邪教相關(guān)知識(shí)，提高了廣大農(nóng)民的法律與自我保護(hù)意識(shí)。 (三 )開展群眾性普法教育。進(jìn)取開展青少年法制教育，為各中小學(xué)校免費(fèi)供給法律素材，并就預(yù)防青少年犯罪以及青少 年應(yīng)注意的法律問題認(rèn)真開展法制講座。利用“農(nóng)家書屋”圖書資源，指導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)法律常識(shí)，著力提高農(nóng)民的法制素質(zhì)，增強(qiáng)法律意識(shí)和依法維權(quán)的本事，引導(dǎo)農(nóng)民樹立遵紀(jì)守法觀念，培養(yǎng)健康進(jìn)取的生活習(xí)慣和社會(huì)風(fēng)尚。 三、規(guī)范權(quán)力，約束行為，法治政府建設(shè)有序推進(jìn) 深化行政管理體制改革，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。 (一 )提高法制建設(shè)質(zhì)量。進(jìn)取開展權(quán)力清單工作，對(duì)鎮(zhèn)政府所享有的 91 項(xiàng)職權(quán)進(jìn)行梳理，制定了職權(quán)目錄，明確了職權(quán)資料和邊界。其中行政許可審批類 3 項(xiàng)，行政服務(wù)類 25 項(xiàng)，行政強(qiáng)制類 6 項(xiàng)，行政給付類 _項(xiàng)，其他類 43 項(xiàng)，并對(duì)權(quán)力運(yùn)行流程圖進(jìn)行公示。進(jìn)一步規(guī)范了“四議兩公開”工作法，嚴(yán)格監(jiān)督各村民主決策低保、危房改造、惠農(nóng)資金等事項(xiàng)，依法依規(guī)處理村級(jí)事務(wù)，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，在招商引資、項(xiàng)目投資等一系列重大事務(wù)上，我鎮(zhèn)無一齊因不依法辦事，而造成違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。按照行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和有效期制度的要求審查，經(jīng)過核實(shí)，我鎮(zhèn)規(guī)范性文件主要資料與法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者規(guī)章不存在相抵觸的，或適用期已過，以及個(gè)別條款與法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者規(guī)章不一致等 現(xiàn)象。 (二 )推進(jìn)各類行政執(zhí)法工作。一是建立和落實(shí)土地動(dòng)態(tài)巡查執(zhí)法，對(duì)九合村黃羊頭、瞿家尖等社 10 起亂搭亂建違法行為當(dāng)場(chǎng)制止并下發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知書》、《責(zé)令改正違法行為通知書》，上報(bào)違法行為 10 起，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)清理違建工程隊(duì)、沒收違法工具、普法宣傳等方式，采取現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)執(zhí)法、不間斷巡邏、拆除違建等措施遏制了違法亂建的勢(shì)頭。二是加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)無手續(xù)企業(yè)進(jìn)行全面查處，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)安高公路沿線三坪、朱家井村 6 家企業(yè)或個(gè)人毀田挖沙、亂采亂挖下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》 及時(shí)制止并上報(bào)國土資源局進(jìn)行查處、處罰。三是依法查處引起揚(yáng)塵污染的違規(guī)施工行為，截至目前已查處違規(guī)施工行為 13 起涉及 7 家施工場(chǎng)地。四是堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)“誠信計(jì)生”，為各村制作了《村 (居 )誠信計(jì)生工作制度》展板，簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議》 。對(duì)政策外多孩生育，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 。進(jìn)一步完善落實(shí)計(jì)劃生育政務(wù)公開制度，及時(shí)排查化解矛盾，無信訪案件發(fā)生。 (三 )規(guī)范行政執(zhí)法程序。一是現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)，必須主動(dòng)亮明身份，說明來意。現(xiàn)場(chǎng)詢問、調(diào)查 (勘察 )筆錄必須有當(dāng)事人簽字確認(rèn)，態(tài)度舉止禮貌。二是做出或擬做出行政處罰時(shí)，必須向當(dāng)事人指明其違法行為，處罰依據(jù)，認(rèn)真聽取當(dāng)事人的申辯并記錄在案。需要聽證的，必須告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。三是做出行政處罰后，在下達(dá)處罰決定的同時(shí)，必須告知當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)核、復(fù)議和提起訴訟的期限和途徑。 四、改善作風(fēng)，完善監(jiān)督，打造依法行政陽光工程 大力推進(jìn)行政執(zhí)法的公開化，自覺理解社會(huì)各界的監(jiān)督，防范行政執(zhí)法行為“暗箱操 作”，實(shí)施“陽光行政”。 (一 )大力實(shí)施政務(wù)公開。在各村委會(huì)所在地樹立公示欄 11 個(gè)，各自然村居民聚集地安置公開欄 35 塊，政府各部門、各村委將各項(xiàng)工作職責(zé)、職責(zé)單位、辦事程序、批準(zhǔn)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及工作紀(jì)律等予以公開。對(duì)群眾關(guān)心的處罰事項(xiàng)、審批事項(xiàng)和收費(fèi)事項(xiàng)，還公開了所依據(jù)的法律法規(guī)或批準(zhǔn)文件。凡涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，都進(jìn)行聽證，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。 (二 )防范化解社會(huì)矛盾。建立和完善了矛盾調(diào)解機(jī)制，認(rèn)真