【正文】 4. 問(wèn)題存在的原因：“寬容”給問(wèn)題食品提供了生存空間 15 16，政府工作有待提高 18，選擇最佳方案 18二、解決問(wèn)題的途徑及方法 19組建統(tǒng)一的食品監(jiān)督管理部門(mén)。 19要嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》，依法行政 20鼓勵(lì)社會(huì)公眾的參與，大力加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的教育。 20高度重視食品應(yīng)急處置工作 20關(guān)注消費(fèi)者，提高其維權(quán)意識(shí) 21三、目前市場(chǎng)對(duì)食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)人才的需求 21 21 22結(jié)語(yǔ) 22附錄1 24附錄2 25附錄3 27 關(guān)于吉林省民族地區(qū)食品質(zhì)量與安全狀況的調(diào)研報(bào)告摘 要：在基于一個(gè)月的吉林省民族地區(qū)食品質(zhì)量與安全狀況的調(diào)查之后，我實(shí)踐團(tuán)通過(guò)大量的調(diào)查問(wèn)卷、宣傳單以及走訪調(diào)查等方式，對(duì)回收數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)進(jìn)行了細(xì)致的分析，并且對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)對(duì)食品質(zhì)量與安全人才的需求做了調(diào)查。本調(diào)研報(bào)告從吉林省民族地區(qū)食品質(zhì)量與安全的現(xiàn)狀及特點(diǎn)、解決問(wèn)題的途徑及辦法以及目前市場(chǎng)對(duì)食品質(zhì)量與安全人才的需求三個(gè)方面進(jìn)行了扼要的分析關(guān)鍵詞：吉林省 民族地區(qū) 食品質(zhì)量與安全 現(xiàn)狀 解決方法導(dǎo)語(yǔ)：隨著生活水平的提高，群眾早已擺脫了溫飽問(wèn)題，而把關(guān)注點(diǎn)加諸食品安全的高度上。然而，由于各項(xiàng)體制尚未完善，有不少投機(jī)分子依然把食品方面作為自己的主戰(zhàn)場(chǎng)，使之成為各種不合格不衛(wèi)生食品泛濫的地帶，也是食品安全事件發(fā)生的“重災(zāi)區(qū)”。中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，又是一個(gè)多民族國(guó)家。而民族團(tuán)結(jié)歷來(lái)是政治穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，讓人心穩(wěn)定，讓各族人民群眾對(duì)政府信任，意義尤為重大。如果群眾連吃喝都不能放心，對(duì)社會(huì)缺乏安全感，又怎么能安心生活和工作，社會(huì)又如何談得上穩(wěn)定和健康發(fā)展？因此改變食品質(zhì)量與安全現(xiàn)狀，尤其是改變民族地區(qū)食品質(zhì)量與安全現(xiàn)狀迫在眉睫。 為了體現(xiàn)我們新時(shí)代大學(xué)生的精神面貌，承擔(dān)社會(huì)賦予我們的責(zé)任，使大學(xué)生更深刻感受社會(huì)，感悟社會(huì)，投身社會(huì)，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，同時(shí)也為學(xué)習(xí)、宣傳、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，配合黨中央提出的“社會(huì)主義榮辱觀教育”，推動(dòng)吉林省民族地區(qū)醫(yī)療、教育、文化發(fā)展，我們于2010年7月20日至8月25日對(duì)吉林省部分民族地區(qū)食品質(zhì)量與安全狀況以及目前食品企業(yè)對(duì)食品安全人才需要情況進(jìn)行了調(diào)查。我們根據(jù)出發(fā)前對(duì)各地的了解，針對(duì)各地實(shí)際情況精心設(shè)計(jì)了分別針對(duì)群眾以及食品企業(yè)的調(diào)查問(wèn)卷和宣傳材料，以問(wèn)卷發(fā)放和宣傳相結(jié)合的方式就民族地區(qū)食品質(zhì)量與安全的現(xiàn)狀、消費(fèi)者的食品質(zhì)量與安全意識(shí)，管理者在食品質(zhì)量與安全監(jiān)督方面的職責(zé)以及存在的問(wèn)題、各食品企業(yè)對(duì)食品安全方面人才的需要情況等方面展開(kāi)了調(diào)查。為使調(diào)查更具有科學(xué)性和代表性，我們分組走訪了吉林省延邊朝鮮族自治州、吉林省伊通滿族自治縣、吉林省白山朝鮮族自治縣、吉林省前郭爾羅斯蒙古族自治縣等少數(shù)民族地區(qū)，調(diào)查對(duì)象為涵蓋各地區(qū)的五百多位群眾，并將他們按年齡分為三組：小于35周歲組，3560周歲組，大于60周歲組。實(shí)際發(fā)放問(wèn)卷500份，其中有效問(wèn)卷477份，發(fā)放食品安全宣傳資料400多份，受到了當(dāng)?shù)卣腿嗣竦臒崆橹С?。并分別走訪了50余家大中小型各類(lèi)食品企業(yè)，以調(diào)查問(wèn)卷的形式了解到其對(duì)食品安全方面人才的需要程度。通過(guò)調(diào)查活動(dòng)，我們對(duì)吉林省部分民族地區(qū)食品質(zhì)量與安全狀況有了一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)，并對(duì)如何改變這種現(xiàn)狀有了一些想法。一、吉林省民族地區(qū)食品質(zhì)量與安全的現(xiàn)狀及特點(diǎn)：在調(diào)查民族地區(qū)食品質(zhì)量與安全的現(xiàn)狀方面，我們主要采取的是問(wèn)卷發(fā)放的方式。在對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)一般是將選項(xiàng)選擇人數(shù)除以填寫(xiě)問(wèn)卷的總?cè)藬?shù)從而計(jì)算出比例。通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的分析，我們發(fā)現(xiàn)民族地區(qū)食品質(zhì)量與安全狀況至少存在以下一些特點(diǎn)：群眾（包括消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者）自身的食品質(zhì)量與安全意識(shí)不高。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在詢(xún)問(wèn)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)食品最常遇到的食品質(zhì)量與安全問(wèn)題是什么時(shí)，%的人回答是食品過(guò)期問(wèn)題，%的人認(rèn)為是食品變質(zhì)問(wèn)題，%的人認(rèn)為是虛假或錯(cuò)誤標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問(wèn)題，%的人選擇農(nóng)藥高殘留問(wèn)題，%的人選擇食品中違規(guī)使用添加劑問(wèn)題，%的人選擇其他問(wèn)題，可見(jiàn)大多數(shù)人曾受到過(guò)或者正受到食品質(zhì)量與安全問(wèn)題的困繞。此外，﹪的人表示近期本人或其家屬有過(guò)因食品質(zhì)量與安全問(wèn)題而致病或致傷的不愉快經(jīng)歷。這幾個(gè)數(shù)據(jù)也可以從側(cè)面說(shuō)明經(jīng)營(yíng)者出售食品的質(zhì)量狀況并不是很好。而事實(shí)上，當(dāng)我們觀察經(jīng)營(yíng)者商店時(shí)，基本上每個(gè)商店里面都能看到各種各樣的兒童食品，它們大多都是價(jià)格便宜，包裝精美，顏色鮮艷且放在最醒目的位置。在一些經(jīng)營(yíng)不合規(guī)范的小賣(mài)部里面，我們還經(jīng)常發(fā)現(xiàn)兒童食品與其他日用品如肥皂、洗衣粉等混放，而且大部分食品上都布滿灰塵，散裝食品的塑料袋經(jīng)常敞開(kāi)著。這些商店有一些共同的特點(diǎn)：經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)商品的種類(lèi)少（主要是煙酒、調(diào)味品以及兒童食品），商品擺放混亂，空氣渾濁。而且一些店里看不到《衛(wèi)生許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等法律法規(guī)規(guī)定的食品銷(xiāo)售商店須具備的營(yíng)業(yè)通行證，而消費(fèi)者對(duì)這些問(wèn)題的“寬容”無(wú)形間為經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造了“良好”的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，也給問(wèn)題食品創(chuàng)造了生存空間。表1 在購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)您最常遇到的食品質(zhì)量與安全問(wèn)題是？不同年齡段的消費(fèi)者對(duì)食品的關(guān)注程度及關(guān)注方面各不相同。對(duì)于每一位對(duì)象我們都是從是否關(guān)注日常生活中的“食品質(zhì)量與安全”問(wèn)題展開(kāi)的，%的人在平時(shí)生活中就在關(guān)注食品質(zhì)量安全，而且有年齡越輕關(guān)注程度越高的趨勢(shì)。雖然表示關(guān)注的人占了大數(shù)，%的人表示不關(guān)注，%的人表示無(wú)所謂，而且這種無(wú)視食品質(zhì)量與安全的態(tài)度有隨年齡增長(zhǎng)而越發(fā)嚴(yán)重的趨勢(shì)。在食品質(zhì)量與安全形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻的今天，有近三成的老年人不去關(guān)心日常食品是否安全，這不能不引起老人本身及其家屬的關(guān)注?？上驳氖?，隨著民族地區(qū)建設(shè)工作的推進(jìn)，年輕一代越來(lái)越重視這一有關(guān)健康的話題。（表2）表2 日常生活中您關(guān)注“食品質(zhì)量與安全”嗎？此外，在調(diào)查中我們同時(shí)也了解了不同年齡段消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)所關(guān)心的因素，在價(jià)格、生產(chǎn)日期與保質(zhì)期、生產(chǎn)加工廠家、感官方面等項(xiàng)目中，%的人將生產(chǎn)日期與保質(zhì)期視為篩選食品的首選因素，這與“對(duì)日常食品的關(guān)注程度”基本成正比，其中年輕組所占比例最大，%的人比較重視生產(chǎn)廠家，以上從側(cè)面說(shuō)明民族地區(qū)群眾比較關(guān)心日常食品安全，同時(shí)更說(shuō)明大多數(shù)人能夠理智地選擇和購(gòu)買(mǎi)食品。但也反映出一些問(wèn)題，如：有近五分之一（%）的年長(zhǎng)者表示會(huì)首選價(jià)格和外觀，這也許與他們經(jīng)濟(jì)狀況不佳有關(guān)，在相似的食品中他們會(huì)選擇較便宜的，在一些地區(qū)中最流行的一種做法是：“價(jià)格相差不大就買(mǎi)貴的，價(jià)格相差大的就只有買(mǎi)便宜的”。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑理論在這里依然適用。由于經(jīng)濟(jì)購(gòu)買(mǎi)力有限，因而購(gòu)物時(shí)有很大的被動(dòng)性。而一些教育程度較低或沒(méi)有受過(guò)教育的年長(zhǎng)者反映他們不知道怎么看或看不懂食品生產(chǎn)日期與保質(zhì)期，即使是將生產(chǎn)日期與保質(zhì)期放在首位的人中也有相當(dāng)一部分反映不會(huì)去看，可見(jiàn)“重視食品質(zhì)量與安全”有時(shí)候只是成為了人們的一個(gè)美好愿望，從側(cè)面說(shuō)明文化教育水平低在一定程度上成了民族地區(qū)部分群眾追求健康的絆腳石。表三 您購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)最關(guān)心什么？〈353560〉60總計(jì)A價(jià)格便宜%%%%B生產(chǎn)日期與保質(zhì)期%%%%C生產(chǎn)加工廠家%%%%D食品的色澤、外觀等感官方面%%%%E其他%%%消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量與安全的重要性認(rèn)識(shí)不夠消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量與安全的重要性認(rèn)識(shí)不夠，主要表現(xiàn)在購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)對(duì)食品的關(guān)注因素的重視程度上。前面已經(jīng)提到過(guò)，仍有相當(dāng)一部分消費(fèi)者對(duì)食品安全問(wèn)題“不關(guān)注”或表示“無(wú)所謂”，還有相當(dāng)一部分消費(fèi)者在購(gòu)物時(shí)把價(jià)格、外觀作為最主要的參考因素。而且有時(shí)因?yàn)閮r(jià)格原因還會(huì)主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)一些不衛(wèi)生不合格的食品。雖然這可能是由于經(jīng)濟(jì)條件所導(dǎo)致的，但也表明他們對(duì)食品質(zhì)量與安全的重要性認(rèn)識(shí)不夠。我們相信如果消費(fèi)者真正認(rèn)識(shí)到這種東西食用會(huì)損害自己的身體健康甚至危及生命，即使消費(fèi)者有需要，大部分人應(yīng)該也不會(huì)購(gòu)買(mǎi)這種食品，誰(shuí)也不會(huì)拿自己的生命和健康做賭注。造成消費(fèi)者食品質(zhì)量與安全的重要性認(rèn)識(shí)不夠，有一個(gè)極其重要的原因，那就是政府對(duì)食品質(zhì)量與安全問(wèn)題的宣傳力度不夠。這里的宣傳應(yīng)包括對(duì)如何判斷安全衛(wèi)生食品的知識(shí)宣傳，對(duì)重大食品質(zhì)量與安全事件的后果和相關(guān)責(zé)任人處理的宣傳，以及對(duì)國(guó)家政策和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，由于廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者缺乏判斷安全衛(wèi)生食品的知識(shí)，同時(shí)又不了解食用不衛(wèi)生不合格食品的嚴(yán)重后果，自然就不能引起對(duì)食品質(zhì)量與安全狀況的重視。宣傳是迅速全面地普及知識(shí)的有力手段，當(dāng)我們問(wèn)及“您身邊有沒(méi)有食品安全的宣傳”時(shí)，%的人表示經(jīng)常有，當(dāng)我們進(jìn)一步了解時(shí)，他們表示這個(gè)“經(jīng)?！眮?lái)自于讀書(shū)看報(bào)時(shí)了解到的一些知識(shí)，而非政府定期的宣傳，而且這部分人以年輕人居多。%的人表示偶爾有宣傳，%的人表示從來(lái)沒(méi)有，