【正文】 。 各單位負(fù)責(zé)制定本單位員工崗位風(fēng)險辨識計劃，充分利用班前會組織當(dāng)班人員進行本崗位危險源辨識。 工作前風(fēng)險評估制度 工作前風(fēng)險評估是根據(jù)進入作業(yè)狀態(tài)前，根據(jù)當(dāng)班的工作任務(wù)、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、所使用的工器具、個人技能、個人防護等，評定作業(yè)過程中存在的風(fēng)險。 根據(jù)評估出的風(fēng)險，要相應(yīng)制定改進或防范措施，及時消除安全隱患，確 保實現(xiàn)安全生產(chǎn)。 工作前風(fēng)險評估工作在每天的班前會上進行，生產(chǎn)班組由當(dāng)班帶班隊長負(fù)責(zé)組織工作前的風(fēng)險評估，輔助生產(chǎn)班、檢修班及其它作業(yè)班組，由機電副隊長或技術(shù)員組織進行工作前的風(fēng)險評估，評估后要認(rèn)真填寫風(fēng)險評估記錄。 保留日常風(fēng)險評估記錄，必要時及時追加到正式風(fēng)險概述中。 經(jīng)評估有危害人員及設(shè)備運行的重大隱患，要立即向調(diào)度匯報，經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門采取措施消除隱患后方可進入現(xiàn)場進行作業(yè)。 4 本質(zhì)安全管理例會制度 會議時間每月 公司召開完安全辦公會后及時召開礦安 全辦公會 主持人：礦長 參加人員 ： 礦屬各單位、駐礦單位及礦建施工隊 隊 長以上管理人員 會議內(nèi)容包括 ： 全礦安全情況匯報 ： 6 1）安全管理辦 總結(jié)上月的安全工作及安全目標(biāo)、指標(biāo)完成情況； 2）安全管理辦 通報上月各單位人員不安全行為的次數(shù)，并進行原因分析，安排本月人員不安全行為管理重點； 3） 安全辦通報上月體系檢查考核情況，頒發(fā)流動紅旗； 4）各部門匯報上月存在問題的整改落實情況，安排本月安全工作重點； 本質(zhì) 安全管理委員會成員 布置當(dāng)月安全工作重點。 安全辦形成會議紀(jì)要并公布。 5 安全投入保障制度 認(rèn)真落實《安全生產(chǎn)法》確定的安全保障制度，加大安全投入，依靠科技進步，提升安全管理水平，建立自我約束、自我激勵機制。為加強對安全費用的管理，制定《本制度》。 一、指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹國家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)〈煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定〉的通知》（煤安監(jiān)辦字［ 2021］ 42 號）文件精神，確保 某煤礦安全生產(chǎn)投入資金，實現(xiàn)礦井的安全生產(chǎn)。 二、安全投入資金提取和使用范圍 根據(jù)國家《煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費管理問題的若干 規(guī)定》，結(jié)合神新公司和礦現(xiàn)狀，確定 某 煤礦按月從煤炭生產(chǎn)成本中提取安全費 用 15 元 /噸，維簡費元 /噸。 煤礦安全費用是指企業(yè)按原煤實際產(chǎn)量從成三中提取，專門用于煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施投入的資金。具體范圍包括： （ 1）、主要通風(fēng)設(shè)備的更新改造支出； （ 2）、完善和改造礦井瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)與抽放系統(tǒng)支出； （ 3）、完善和改造礦井綜合防治煤與瓦斯突出支出； （ 4）、完善和改造礦井防滅火支出； （ 5）、完善和改造礦井防治水支出； （ 6）、完善和改造礦井機電設(shè)備的安全防護設(shè)備設(shè)施支出； （ 7）、完善和改造礦井供配電系統(tǒng)的安全防 護設(shè)備設(shè)施支出； （ 8）、完善和改造礦井運輸（提升）系統(tǒng)的安全防護設(shè)備設(shè)施支出； 7 （ 9）、完善和改造礦井綜合防塵系統(tǒng)支出； （ 10）、其他與煤礦安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。 煤礦維簡費是煤炭生產(chǎn)企業(yè)從成本中提取，專項用于維持簡單再生產(chǎn)的資金。具體使用范圍包括 （ 1）、礦井開拓延深工程； （ 2）、礦井技術(shù)改造； （ 3）、煤礦固定資產(chǎn)更新、改造和固定資產(chǎn)零星購置； （ 4）、礦區(qū)生產(chǎn)補充勘探； （ 5）、綜合利用和“三廢”治理支出； （ 6）、礦井新技術(shù)的推廣； 三、安全投入資金的管理 由神新公司建立管理制度，統(tǒng) 一收取維簡費及安全費用，集中使用，所籌集資金由神新公司財務(wù)資產(chǎn)部開設(shè)專戶，?？顚Ｓ茫瑢ｍ椇怂?，統(tǒng)一管理； 煤礦安全生產(chǎn)投入專項資金堅持先提取、后使用，以收定支、量入為出的原則； 建立管理資金的申請、使用、檢查、驗收制度，以確保安全投入資金的正常使用和有效的發(fā)揮作用。 6 安全技術(shù)審批制度 為了進一步抓好作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程及各種安全技術(shù)措施等的審批與管理工作，明確各方面技術(shù)人員的職責(zé)，規(guī)定審批的程序、標(biāo)準(zhǔn)、時限、審批級別、審批人員職別和資格，明確各級審批人員責(zé)任，保證規(guī)程和各種安全技術(shù)措施編制依據(jù)充 分、正確，內(nèi)容具體、全面、可行、可靠，能夠有效指導(dǎo)生產(chǎn)作業(yè)和操作，特做如下規(guī)定： 審批內(nèi)容 為避免作業(yè)規(guī)或措施出現(xiàn)漏洞，必須重點審核以下內(nèi)容： 資料完整，內(nèi)容全面具體，層次清晰，用語準(zhǔn)確規(guī)范，避免出現(xiàn)有歧義的語句； 8 各種技術(shù)措施要符合實際情況，有針對性和可操作性； 技術(shù)措施要符合《煤礦安全規(guī)程》、《安全技術(shù)操作規(guī)程》、《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》、有關(guān)法律法規(guī)及現(xiàn)行安全制度的有關(guān)規(guī)定； 是否制定合理的避災(zāi)路線。 審批程序和有關(guān) 規(guī)定 基層單位技術(shù)員根據(jù)工作任務(wù)聯(lián)系書，按照公司統(tǒng)一規(guī)定編制規(guī)程或措施，編制完成后首先要組織本單位的技術(shù)人員、管理干部和有經(jīng)驗的工人進行初審，然后由總工程師組織有關(guān)部門及基層單位參加會審。會審前要提前通知有關(guān)單位或人員做好準(zhǔn)備，以提高會審質(zhì)量。會審要做詳細(xì)記錄，履行簽字手續(xù)，并由主持會審總工程師進行總結(jié)，提出會審意見。 措施簽批后應(yīng)存檔備案。對采用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料等重大技術(shù)問題的工程的操作規(guī)程、安全技術(shù)措施，要上報公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門審查、批準(zhǔn)。 需公司審批的規(guī)程措施有：礦井或采區(qū)第一個綜采工作面的規(guī)程；使用新采煤方法的工作面作業(yè)規(guī)程和“三下”采煤工作面的作業(yè)規(guī)程；掘進工作面采用第一套新的機械化作業(yè)線組織生產(chǎn)并使傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的規(guī)程；火區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、回收巷道煤柱和舊采區(qū)復(fù)采所制訂的特殊安全技術(shù)措施等。 凡報請公司審批的規(guī)程措施，首先要經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)，然后再報送公司相關(guān)職能部門，由公司總工程師組織生產(chǎn)技術(shù)部、安監(jiān)局、地測公司、運銷公司 、總調(diào)度室等部門會審，最后由公司總工程師簽字批準(zhǔn)后實施。 規(guī)程的修改補充。 對規(guī)程的具體內(nèi)容，在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)有不適合現(xiàn)場具體情況的地方，可由執(zhí)行人員向隊長或技術(shù)負(fù)責(zé)人提出意見，由隊長和技術(shù)人員研究后提出臨時執(zhí)行意見，報礦總工程師批準(zhǔn)后方能實施。因生產(chǎn)地質(zhì)條件等發(fā)生變化，與規(guī)程不符時，區(qū)隊技術(shù)負(fù)責(zé)人必須及時修改規(guī)程或補充安全技術(shù)措施。新修改的作業(yè)規(guī)程仍必須履行同原規(guī)程一樣的審批手續(xù)，并向區(qū)隊人員貫徹執(zhí)行。補充規(guī)程要與原規(guī)程一并裝訂成冊。 9 審批標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)程、措施制定的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須符合設(shè)計文件要求； 規(guī)程、措施制定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須符合《煤礦安全 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》和公司有關(guān)規(guī)定； 規(guī)程、措施制定的施工工藝和施工方法必須符合《煤礦安全規(guī)程》和《安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定； 技術(shù)作業(yè)規(guī)程的制定必須符合《安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程》或有關(guān)行業(yè)法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 審批時限 安全技術(shù)措施的制定審批時間分為兩種情況：可提前分析預(yù)測地質(zhì)條件變化的規(guī)程措施審批手續(xù)要求在新工作面開工前 10天結(jié)束，審批后的規(guī)程（措施）一式七份，分發(fā)礦總工程師、生產(chǎn)辦、生產(chǎn)調(diào)度 室 、通風(fēng)隊、 安全辦 、施工隊各一份，區(qū)隊要留有分發(fā)記錄，施工 前貫徹到負(fù)責(zé)施工的每名員工；不能提前分析預(yù)測、施工過程中出現(xiàn)的工程問題必須停止生產(chǎn)，立即制定安全措施或變更作業(yè)規(guī)程，由礦總工程師組織會審批準(zhǔn)后，方可繼續(xù)施工。 《煤礦安全規(guī)程》及上級有關(guān)文件規(guī)定必須上報集團公司審批或備案的規(guī)程、措施以及采用和實驗新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等重大技術(shù)問題的工程的作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施，必須在工程開工前 15天簽批完畢后，上報公司審批和備案。 新、改、擴項目必須執(zhí)行“三同時”原則。 各職別審批人員資質(zhì)的責(zé)任 礦總工程師對 規(guī)程、措施的審批負(fù)主要責(zé)任。 安全技術(shù)措施必須由總工程師簽批，總工程師因故不能簽批時，由礦長指派具有中級以上技術(shù)職稱的主管領(lǐng)導(dǎo)審批。 參加審批人員在措施審批后，要在措施上簽字。 10 7 文件記錄管理制度 礦黨政各類來文，均由礦綜合辦公室負(fù)責(zé)收取、登記、編號、擬辦、呈送、傳閱、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示落實、催辦，事后返還綜合辦存檔。 行文種類、格式及規(guī)則按公司的規(guī)定要求行文。 起草文件要由部門負(fù)責(zé)人核稿，綜合辦文字把關(guān)，礦長或礦長委托有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。 礦黨 政綜合性公文起草辦理由綜合辦公室負(fù)責(zé)。專業(yè)部門代為起草有關(guān)專業(yè)方面的公文。 公文承辦單位，對所承辦的文件要認(rèn)真進行閱研，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，及時提出處理意見，及時落實。 公文承辦部門要對承辦事項抓緊催辦、查辦。緊急公文的辦理要提出辦理時限，跟蹤催辦、查辦。 公文辦完后，應(yīng)根據(jù)文書檔案管理規(guī)定，及時將公文原稿、正本和有關(guān)材料整理及時立卷、歸檔，個人不得保存應(yīng)歸檔的公文。 各類記錄及非正式文件必須按照規(guī)定進行編號。 礦綜合辦負(fù)責(zé)建立全礦文件、記錄、法律法規(guī)清單，明確 受控責(zé)任單位。 體系書籍統(tǒng)一由綜合辦發(fā)放，加蓋編號，并記錄。 8 安全隱患排查與整改制度 按照“企業(yè)負(fù)責(zé)，國家監(jiān)督”的原則，礦是事故隱患排查制度的責(zé)任單位，應(yīng)及時組織事故隱患的排查工作， 安全辦 負(fù)責(zé)對事故隱患排查工作的日常管理和監(jiān)督檢查。 礦長對礦井事故隱患排查工作全面負(fù)責(zé)，副礦長、總工程師對礦長負(fù)責(zé)，組織分管范圍內(nèi)的事故隱患排查工作，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)實施本職范圍內(nèi)的隱 11 患排查。 礦井事故隱患，是指煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場、技術(shù)管理、裝備設(shè)施上所存在的可能導(dǎo)致事故的隱患，其種類分為通 風(fēng)、瓦斯、煤塵、機電運輸、火災(zāi)、水災(zāi)和其它十類。 按照嚴(yán)重程度和解決的難易程度，將事故隱患分為 A、 B、 C 三級。 A級：難度大，礦里解決不了，需由公司解決的隱患。 B 級：難度較大，區(qū)隊解決不了，需礦解決的隱患。 C級：由區(qū)隊或業(yè)務(wù)部門能夠解決的隱患。 礦在其日常安全檢查的基礎(chǔ)上，每月進行一次礦井事故隱患等級確認(rèn)，按級別每月逐級上報， A 類事故隱患應(yīng)在當(dāng)月末報公司，事故隱患在未整改完成前，必須定期上報，直到事故隱患整改完成為止。 事故隱患的整改執(zhí)行“四定”的原則，礦長全面負(fù)責(zé)，分管副礦長、總工程師組織各業(yè)務(wù)部門進行事故隱患的整改、措施落實、資金材料落實、時間落實、責(zé)任落實。 安全管理辦負(fù)責(zé)事故隱患的綜合管理，監(jiān)督檢查事故隱患的整改情況，并負(fù)責(zé)統(tǒng)計上報工作，且按照統(tǒng)一報表納入計算機管理。 事故隱患的監(jiān)督檢查。 C級事故隱患整改由相關(guān)業(yè)務(wù)部門監(jiān)督檢查，A、 B 級事故隱患整改由上級部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。 堅持不安全不生產(chǎn)的原則，對于存在事故隱患的作業(yè)場所，要制定切實可行的防范措施，無措施不得生產(chǎn)。 因事故隱患整改不落實，導(dǎo)致事故發(fā)生，要給予處罰，并追究相關(guān)人員的責(zé) 任。 9 礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度 防治水管理 礦長對本礦防治水管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，總工程師對防治水工作負(fù)技術(shù)管理責(zé)任；生產(chǎn)辦是本礦防治水管理的技術(shù)主管部門。 12 生產(chǎn)辦負(fù)責(zé)組織防治水配套工程的施工，如水溝、排水系統(tǒng)、水倉、排水設(shè)施、井口防洪、地面截流等工程的具體實施；負(fù)責(zé)制定“探、防、堵、截、排”綜合防治水措施并組織實施。 生產(chǎn)辦會同地測部門制定中長期防治水規(guī)劃和礦年度防治水計劃，編報年度水害預(yù)防處理計劃并實施； 設(shè)備管理部門 負(fù)責(zé)礦井及各 工作面排水系統(tǒng)的形成和完善，按最大涌水量配備足夠能力的排水設(shè)備和配套的排水設(shè)施，確保排水暢通。 地測公司駐礦地測站按照礦井要求做好防治水的設(shè)計和施工工作： 必須按照《礦井水文地質(zhì)規(guī)程》的要求編制中長期防治水規(guī)劃和年度防治水計劃，并有計劃、有針對性地進行礦井水文地質(zhì)調(diào)查、勘探和觀測工作，查明各種充水因素、水害因素，分析地面和地下水的規(guī)律并進行預(yù)測預(yù)報，為防治水提供技術(shù)依據(jù)； 負(fù)責(zé)調(diào)查、收集和核實礦相鄰小窯采空區(qū)范圍及積水情況； 負(fù)責(zé)查明地表水、 泉、河流、溝谷、水井等的流量及水文情況； 負(fù)責(zé)礦涌水量、井下各工作面涌水量、采空區(qū)水位水量等水文日常觀測和分析，并進行水害預(yù)報； 負(fù)責(zé)編制年、季、月度水害預(yù)測預(yù)報和年度采掘工作面水文預(yù)測預(yù)報，制定綜合防治水措施。 礦年度災(zāi)害預(yù)防處理計劃中必須包括有水害預(yù)防措施，在水害危險地段設(shè)置安全出口路標(biāo)。 每年度必須制定和完善地表防治水措施，要求： 地測部門必須查明礦附近的地表 徑 流、水系及匯水、可能引發(fā)洪水等詳細(xì)情況，并且掌握當(dāng)?shù)貧v年降水量 和最高洪水水位資料； 井口及工業(yè)場地高程低于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水水位時，必須采取修筑堤壩、泄洪溝渠及填堵等措施，預(yù)防地表水體流入井下； 及時封堵采空區(qū)地表裂隙，無法封堵的地方要建引水渠引流，防 13 止地表水漏入井下形成水害； 雨季必須做好井口防洪工作安排，制定井筒防洪措施，并且有充足的人力、物力和財力保障。 開采薄基巖厚含水層地段時，必須制定完善嚴(yán)密的預(yù)防潰水潰沙措施： 設(shè)計采掘工作面前必須首先由地測部門查明礦開采煤層上覆基巖、松散層 、含水層的厚度和地表逕流等水文地質(zhì)情況，對地質(zhì)及水文地質(zhì)條件不明的區(qū)域在未探明前不允許進行采掘設(shè)計和施工； 地測部門必須每年度、每月度對采掘工作面進行水文預(yù)測預(yù)報，對特殊水文地質(zhì)情況要提前