【標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范】建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則編制說(shuō)明-文庫(kù)吧
2025-04-03 07:25 本頁(yè)面
【正文】 編制的難點(diǎn)與重點(diǎn)，進(jìn)一步明確了各部分編制任務(wù)和進(jìn)度安排。 2021 年 410 月，鑒于修訂工作任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性，補(bǔ)充吸納相關(guān)人員參加修訂工 作，并按照新的工作分工開(kāi)展修訂工作，逐步完善框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容。 2021 年 11 月，對(duì)初步完成的各部分修訂的主要內(nèi)容進(jìn)行了會(huì)議討論，之后各部分根據(jù)會(huì)議討論意見(jiàn)修改后形成了《導(dǎo)則》修訂初稿。再根據(jù)編制組和部分專家意見(jiàn)完成了《導(dǎo)則》征求意見(jiàn)稿（討論稿）。 2021 年 12 月，召開(kāi)了專家咨詢會(huì)，對(duì)《導(dǎo)則》征求意見(jiàn)稿（討論稿）進(jìn)行了全面詳細(xì)的咨詢。會(huì)后各部分根據(jù)咨詢意見(jiàn)進(jìn)行了修改，然后對(duì)修改稿進(jìn)行了集中討論。 2021 年 3 月，編制組主持召開(kāi)會(huì)議，對(duì)《導(dǎo)則》再次進(jìn)行修改，充分吸收水資源司的意見(jiàn)，形成了正式的《建設(shè)項(xiàng)目水 資源論證導(dǎo)則》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》）。 三、對(duì)主要條文的背景、指標(biāo)來(lái)源與可靠性等進(jìn)行說(shuō)明 (1) 貫徹執(zhí)行相關(guān)法規(guī)和政策， 滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求 ，滿足行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求 ， 滿足水資源配置與管理要求 ， 滿足節(jié)能減排控制指標(biāo)要求 ，提高水資源利用的綜合效益。做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、適用。 (2) 以 原 《導(dǎo)則》 為基礎(chǔ)， 在不改變?cè)瓕?dǎo)則主要內(nèi)容的前提下，結(jié)合 原導(dǎo)則試行存在的問(wèn)題、全國(guó)征求意見(jiàn)，對(duì)原導(dǎo)則進(jìn)行修訂完善 。 4 (3) 以科學(xué)、技術(shù)和工作實(shí)踐的綜合成果為基礎(chǔ)來(lái)制定導(dǎo)則，其內(nèi)容必須是可行的、合理的或經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的。 (4) 定量和定性相結(jié)合。能定量的則定量，不能定量的則定性。 (5) 納入成熟成果的原則。主要納入成熟成果，對(duì)爭(zhēng)論較大的成果不予納入，但是，可以給予說(shuō)明。 (6) 充分發(fā)揚(yáng)民主，與有關(guān)方面協(xié)商一致，共同確認(rèn)，通過(guò)調(diào)研、全面征求意見(jiàn)，保證導(dǎo)則的全局觀、社會(huì)觀和公正性。 (7) 做好與現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)，避免重復(fù)和矛盾。 (8) 標(biāo)準(zhǔn)條文的規(guī)定，必須嚴(yán)謹(jǐn)明確，文字簡(jiǎn)練，不得模棱兩可，其內(nèi)容深度、符號(hào)、計(jì)量單位應(yīng)當(dāng)前后一致，不得矛盾。 對(duì)導(dǎo)則中涉及到的量的名稱和符號(hào)，采用國(guó)際單位制計(jì)量單位和國(guó)家認(rèn)定單位 。 (1) 論證 的主要內(nèi)容 （條文 ）。 主要內(nèi)容 應(yīng)包括 分析范圍內(nèi)水 (2) 資源 及其 開(kāi)發(fā)利用 狀況分析 、 建設(shè)項(xiàng)目取用水合理性 分析 、建設(shè)項(xiàng)目取水水源論證 、 建設(shè)項(xiàng)目取水 影響論證 和退水影響論證 。 其他部分內(nèi)容， 根據(jù)需要 在原《導(dǎo)則》基礎(chǔ)上 增加或補(bǔ)充。《導(dǎo)則 》大綱咨詢和專家咨詢會(huì)提出取水可行性類似于結(jié)論性篇章，需其它論證工作都完成后才能得出結(jié)論，宜單獨(dú)提出放在后面分析。因此分離原取水可靠性與 取水可行性 分析章節(jié)，將 取水可行性 分析作為單獨(dú)章節(jié)。與 原 《導(dǎo)則》 相比較， 增加了“ 2 術(shù)語(yǔ)和定義”一章，并將“ 水資源論證的范圍、水平年及基本資料 ”分離出來(lái)單列為一章。 5 (3) 編制 的 主 要內(nèi)容 。與 原 《導(dǎo)則》 相比較 多了 2 章 ，減少 了 1章（特殊水源論證要求及部分典型行業(yè)論證補(bǔ)充要求），增加 了 3 章（ 術(shù)語(yǔ)和定義、 水資源論證的范圍、水平年及基本資料 、 取水可行性評(píng)價(jià) ）。其中第 2 章“水資源 論證內(nèi)容 、 等級(jí) 、范圍 和 程序”，調(diào)整為“ 水資源論證 內(nèi)容 、等級(jí)和程序 ”。依據(jù)調(diào)研意見(jiàn)和征求意見(jiàn)，將 分析范圍 、 水源論證 范圍和 取水 、 退水影響 范圍三個(gè)范圍 ，水平年以及基本資料的要求 合并到一章，各有重點(diǎn)進(jìn)行分析。 現(xiàn)《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》（征求意見(jiàn)稿）的 內(nèi)容 為以下 十 章： —— 總則； —— 術(shù)語(yǔ)和定義 ；
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