【正文】 教師同等待遇，合理保障工資薪酬。 （二十四）鼓勵體校教練員參與體育課教學(xué)和課外體育活動，為學(xué)生提供專項運(yùn)動技能培訓(xùn)服務(wù)，并按規(guī)定領(lǐng)取報酬。 五、規(guī)范社會體育組織 （二十五）鼓勵青少年體育俱樂部發(fā)展，建立銜接有序的社會體育俱樂部競賽、訓(xùn)練和培訓(xùn)體系，落實(shí)相關(guān)稅收政策，在場地等方面提供政策支持。教育部、體育總局共同制定社會體育俱樂部進(jìn)入校園的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校自主選擇合作俱樂 部。同時要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，改善營商環(huán)境， 6 激發(fā)市場活力，避免因聯(lián)合認(rèn)定俱樂部而可能出現(xiàn)變相行政審批的現(xiàn)象。 （二十六）支持社會體育組織為學(xué)校體育活動提供指導(dǎo)，普及體育運(yùn)動技能。有條件的地方，可以通過政府向社會體育組織購買服務(wù)的方式，為缺少體育師資的中小學(xué)校提供體育教學(xué)和教練服務(wù)。 六、大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊伍 （二十七）落實(shí)《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》，制定優(yōu)秀退役運(yùn)動員進(jìn)校園擔(dān)任體育教師和教練員制度，制定體校等體育系統(tǒng)教師、教練員到中小學(xué)校任教制度和中小學(xué)校文化 課教師到體校任教制度。暢通優(yōu)秀退役運(yùn)動員、教練員進(jìn)入學(xué)校兼任、擔(dān)任體育教師的渠道，探索先入職后培訓(xùn)。 （二十八）選派優(yōu)秀體育教師參加各種體育運(yùn)動項目技能培訓(xùn)，增強(qiáng)體育教學(xué)和課余訓(xùn)練能力。 （二十九）制定在大中小學(xué)校設(shè)立專兼職教練員崗位制度，明確教練員職稱評定、職業(yè)發(fā)展空間等。 七、強(qiáng)化政策保障 （三十）研究制定有體育特長學(xué)生的評價、升學(xué)保障等政策，探索靈活學(xué)籍等制度，采取綜合措施為有體育特長學(xué)生創(chuàng)造發(fā)展空間，為愿意成為專業(yè)運(yùn)動員的學(xué)生提供升學(xué)通道，解除后顧之憂。 （三 十一）鼓勵各地在體育傳統(tǒng)特色學(xué)校的基礎(chǔ)上建立健全“一條龍”人才體系，由小學(xué)、初中、高中組成對口升學(xué)單位，開展相同項目體育訓(xùn)練，解決體育人才升學(xué)斷檔問題。 （三十二）加強(qiáng)場地設(shè)施共享利用，鼓勵存量土地和房屋、綠化用地、 7 地下空間、建筑屋頂?shù)燃嫒萁ㄔO(shè)場地設(shè)施。支持場地設(shè)施向青少年免費(fèi)或低收費(fèi)開放，將開展青少年體育情況納入大型體育場館綜合評價體系。鼓勵利用場地設(shè)施創(chuàng)建或引入社會體育組織，提供更多公益性體育活動。 （三十三）嚴(yán)格規(guī)范青少年運(yùn)動員培訓(xùn)、參賽和流動，加強(qiáng)運(yùn)動員代理人從業(yè)管理，堅決執(zhí)行培訓(xùn)補(bǔ)償政策，切實(shí)保障“誰培養(yǎng)誰受益”。 （三十四）加大對青少年體育賽事、活動的宣傳轉(zhuǎn)播力度，營造全社會關(guān)注、重視青少年體育的良好氛圍。 八、加強(qiáng)組織實(shí)施 （三十五）成立由國務(wù)院辦公廳、教育部、體育總局牽頭，中央宣傳部、發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生健康委、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、共青團(tuán)中央等部門參與的青少年體育工作部際聯(lián)席會議制度，原 則上每半年召開一次，研究解決存在的問題，重大事項按程序報國務(wù)院決定。 （三十六）壓實(shí)地方責(zé)任。通過統(tǒng)籌資源、加強(qiáng)考核等政策引導(dǎo)，充分調(diào)動地方積極性。 （三十七）建立聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制，對體教融合中涉及全民健身、競技體育的相關(guān)政策執(zhí)行情況要定期評估，對執(zhí)行不力的要嚴(yán)肅追責(zé)。 第二篇：對于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展意見 1 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委 關(guān)于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展意見的通知 國辦發(fā)〔 2020〕 333 號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、 各直屬機(jī)構(gòu)： 國家發(fā)展改革委《關(guān)于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 國務(wù)院辦公廳 2020 年 9 月 16 日 關(guān)于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展的意見 國家發(fā)展改革委 特色小鎮(zhèn)作為一種微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，具有細(xì)分高端的鮮明產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)城人文融合的多元功能特征、集約高效的空間利用特點(diǎn)，在推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中具有重要作用。近年來，各地特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得一定成效，涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活的精品特色小鎮(zhèn)， 但也出現(xiàn)了部分特色小鎮(zhèn)概念混淆、內(nèi)涵不清、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)薄弱等問題。為加強(qiáng)對特色小鎮(zhèn)發(fā)展的頂層設(shè)計、激勵約束和規(guī)范管理，現(xiàn)提出以下意見： 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全 2 面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以準(zhǔn)確把握特色小鎮(zhèn)發(fā)展定位為前提，以培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)城人文融合，突出企業(yè)主體地位，健全激勵約束機(jī)制和規(guī)范管理機(jī)制，有力有序有效推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、 全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)提供抓手，為堅定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提供支撐。 （二）基本原則。 —— 遵循規(guī)律、質(zhì)量第一。立足不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和客觀實(shí)際，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、城鎮(zhèn)化規(guī)律和城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢，不下指標(biāo)、不搞平衡，控制數(shù)量、提高質(zhì)量，防止一哄而上、一哄而散。 —— 因地制宜、突出特色。依托不同地區(qū)區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，適合什么發(fā)展什么，合理謀劃并做精做強(qiáng)特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，防止重復(fù)建設(shè)、千鎮(zhèn)一面。 —— 市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。厘清政府與市場的關(guān)系，引導(dǎo)市場主體擴(kuò)大有效投資，創(chuàng)新投資運(yùn)營管理方式，更好發(fā)揮政府公共設(shè)施配套和政策引導(dǎo)等作用，防止政府大包大攬。 —— 統(tǒng)一管理、獎優(yōu)懲劣。把握發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系，實(shí)行正面激勵與負(fù)面糾偏“兩手抓”，實(shí)行部門指導(dǎo)、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策協(xié)同，防止政出多門。 二、主要任務(wù) （三）準(zhǔn)確把握發(fā)展定位。準(zhǔn)確理解特色小鎮(zhèn)概念，以微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為空間單元進(jìn)行培育發(fā)展，不得將行政建制鎮(zhèn)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)命名為特 3 色小鎮(zhèn)。準(zhǔn)確把握特色小鎮(zhèn)區(qū)位布局，主要在城市群、都市圈、城市周邊等優(yōu)勢區(qū)位或其他有條件區(qū)域進(jìn)行培育發(fā)展。準(zhǔn)確把握特色小鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)涵，發(fā)揮要素成本低、生態(tài)環(huán)境好、體制機(jī)制活等優(yōu)勢，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新平臺、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新空間、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新支點(diǎn)、傳統(tǒng)文化傳承保護(hù)的新載體。 （四）聚力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。聚焦行業(yè)細(xì)分門類，科學(xué)定位特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。錯位發(fā)展先進(jìn)制造類特色小鎮(zhèn)，信息、科創(chuàng)、金融、教育、商貿(mào)、文化旅游、森林、體育、康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)類特色小 鎮(zhèn)，以及農(nóng)業(yè)田園類特色小鎮(zhèn)，打造行業(yè)“單項冠軍”。聚焦高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，吸引先進(jìn)要素集聚發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。 （五）促進(jìn)產(chǎn)城人文融合。推進(jìn)特色小鎮(zhèn)多元功能聚合，打造宜業(yè)宜居