【正文】 農(nóng)村貧困生“兩免一補(bǔ)”。我鄉(xiāng)現(xiàn)有 9 個教學(xué)點(diǎn)， 57 個教學(xué)班。其中：初中 16 個，小學(xué) 33 個，學(xué)前班 8 個。在校學(xué)生 1982 人。其中：初中 1109人，小學(xué) 803 人，學(xué)前班 70 人。 我們依照教育部門提供的貧困生花名冊，采取分村核實(shí)的辦法，通過村組干部、黨員、群眾代表評議，財政干部上門逐戶核實(shí)，經(jīng)核實(shí)、舉報，在原名冊的基礎(chǔ)上在核實(shí)中調(diào)換 65 人，群眾舉報調(diào)換 6 人，考慮鄖縣籍特困生在我鄉(xiāng)就讀的生活無著落，安排了 2 人，城關(guān)籍安排了 1 人，原縣分配 xx 鄉(xiāng) 170 名，三官林區(qū) 85 人，我們根據(jù)實(shí)際情況落實(shí)為 xx 鄉(xiāng) 165 人，三官林區(qū) 90 人。基本做到了按時按要求落實(shí)到位。截 止目前，我鄉(xiāng)春季共核定貧困生 478 名。其中：初中 255 名（ xx 鄉(xiāng) 165 人，含鄖縣 2 人，城關(guān) 1 人；三官林區(qū) 90 人）；小學(xué) 223名。共落實(shí)春季“兩免”資金 69315 元。秋季核定貧困生 520 人。其中：初中 296人，小學(xué) 224 人，共落實(shí)雜費(fèi) 48240 元。 退耕還林補(bǔ)貼的發(fā)放。全鄉(xiāng)共落實(shí) 8 個村， 719 戶， 畝，806173 元退耕還林資金。先后組織 7 個專班對各村的還耕地進(jìn)行了核查、清理，消化了因退耕款的群眾上訪矛盾。 （二）扎實(shí)開展農(nóng)村土地二輪延包工作 我鄉(xiāng)現(xiàn)有土地面積 12535 畝 ，其中水田 1430 畝，旱地 11588 畝。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《土地承包法》，按照上級有關(guān)依法完善農(nóng)村土地二輪延包政策精神，我們在“ xx 鄉(xiāng)依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一部署下，精心組織，深入實(shí)際，扎實(shí)工作。于 3 月 20 日至4 月 25 日率先進(jìn)行 xx 河村的二輪土地延包試點(diǎn)工作，并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全鄉(xiāng)推廣鋪開。 5 月 10 日至 6 月 10 日，全鄉(xiāng)的延包調(diào)查登記，矛盾調(diào)處，合同簽訂等程序基本結(jié)束。 7 月 20 日前，經(jīng)營權(quán)證發(fā)放到戶。 9 月底，根據(jù)省、市、縣檢查驗(yàn)收的有關(guān)精神，我們積極組織自查自糾、自我完善，保證農(nóng)村政策 不折不扣落實(shí)，保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益不受損害。具體工作中，我們主要做到“三個明確”，確保“三個到位”。即：明確目標(biāo)，組織宣傳到位；明確任務(wù)，政策落實(shí)到位；明確責(zé)任，督辦檢查到位。 10 月份已順利通過省、市、縣三級驗(yàn)收。 （三）扎實(shí)開展村級財務(wù)清理工作 自九月份以來，我所抽調(diào) 3 個清理專班，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了村級財務(wù)清理。目前全鄉(xiāng) 13 個村清理全部結(jié)束并均查處整改到位。根據(jù)清理，全鄉(xiāng)各村在執(zhí)行財務(wù)制度等方面還存在著一些不規(guī)范的地方，主要表現(xiàn)在：一是財務(wù)管理混亂，會計職責(zé)履行不到位。主要反映在部分村會計形 同虛設(shè)，村主職干部親自經(jīng)手財務(wù)，代行記帳；或者資金不從會計手中過，坐收坐支，“體外循環(huán)”，長期不報帳。二是村級收支監(jiān)控不嚴(yán)，招待費(fèi)過大、帳目重支、村借款利率高于同期銀行利率，容易形成漏洞，造成集體資產(chǎn)流失。三是村組干部（包括退休干部）工資、補(bǔ)助核定不合理，差距過大。四是會計資料保存不全。針對這些問題，清理小組已做了初步處理，并提出如下建議：一是盡快推行村級財務(wù)“雙代管”，建立完善的農(nóng)村財務(wù)管理制度，即村帳所管，使農(nóng)村財務(wù)管理有章可循。二是加大村級財務(wù)公開的力度和深度，積極推行民主理財，接受群眾監(jiān)督。三是增收 節(jié)支，化解村級債務(wù)。為下一步“村帳所管”的順利開展奠定基礎(chǔ)。 （四）扎實(shí)開展農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收管理工作。 新型農(nóng)村合作醫(yī)療是新形勢下黨中央、 xx 為切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，也是繼農(nóng)村稅費(fèi)改革后的又一項(xiàng)重大惠民政策，它不僅有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，而且有利于提高農(nóng)民健康保障水平，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)，解決因病致貧、因病返貧問題。財政部門作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收管理、財務(wù)監(jiān)管的職能部門，必須嚴(yán)格依照有關(guān)文件規(guī)定，不斷強(qiáng)化基金征收，加強(qiáng)監(jiān)督管理，切 實(shí)做到?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益，為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展服好務(wù)。為此，我們從以下幾個方面著手，扎實(shí)開展農(nóng)村合作醫(yī)療基金的征收管理工作： 加大宣傳力度。財政所在縣、鄉(xiāng)動員會后召開會議，迅速行動起來，落實(shí)會議精神，一是對干部進(jìn)行培訓(xùn)，并將這次新型合作醫(yī)療制度的相關(guān)內(nèi)容匯集編寫出來，人手一冊，務(wù)求使每一位干部都能夠迅速熟悉政策，把握內(nèi)容，統(tǒng)一口徑，為到村進(jìn)行政策宣傳和下一步規(guī)范征收醫(yī)療基金奠定基礎(chǔ)。二是積極配合駐村行政干部以及村委會召開群眾大會，將這次的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義、指導(dǎo)思想、管理體制 、參加方式、籌資標(biāo)準(zhǔn)、就醫(yī)選擇、享受標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容以及與過去舊的合作醫(yī)療制度的區(qū)別、尤其是對農(nóng)民自己有什么好處等相關(guān)政策給農(nóng)民做好宣傳解釋工作，做到家喻戶曉，切實(shí)提高農(nóng)民自愿參加合作醫(yī)療和自覺繳納醫(yī)療基金的積極性。三是迅速將縣里統(tǒng)一編印的“致全縣農(nóng)民朋友的公開信”發(fā)到農(nóng)民手中，讓政策深入千家萬戶。 規(guī)范征收方式。一是我們積極抽調(diào)人員配合鄉(xiāng)、村干部組成專班，迅速開展各村的調(diào)查摸底，據(jù)實(shí)測算、核定征收數(shù)額，入戶辦理征收手續(xù)，力求做到“村不漏戶、戶不漏人”。二是在醫(yī)療基金的征收過程中，我們借鑒過去征收農(nóng)業(yè)稅的成功經(jīng)驗(yàn)，采取以“三定一集中”為主、部分特殊情況上門征收為輔的征收方式，同時在財政所設(shè)立征收窗口，方便農(nóng)民繳納基金；三是統(tǒng)一票據(jù)。加強(qiáng)了票據(jù)管理和征收資金的管理，防止票據(jù)流失、濫用，確保票款無損毀和票據(jù)安全。財政干部征收資金及時足額上繳財政所專戶保存，杜絕了資金挪用、截留；四是提高服務(wù)質(zhì)量， 嚴(yán)肅工作紀(jì)律，做好上門征收和規(guī)范服務(wù)工作。在征收時，尊重 農(nóng)～愿，文明征收，方法靈活，切實(shí)提高了農(nóng)民的參合率和基金的征繳率。 加強(qiáng)基金管理。按照上級要求，對于農(nóng)村合作醫(yī)療基金我們將實(shí)行基金財政專戶儲存、封閉運(yùn)行和直接支付的辦法，對其運(yùn)行實(shí)行全方位監(jiān)管，從制度上堵塞資金管理漏洞，保證基金的封閉運(yùn)行和安全。一是做好基金開戶工作；二是確保征收的基金及時進(jìn)入專戶。截止 12 月 28 日，全鄉(xiāng)共組織參合戶 3079 戶， 9414 人， 94140 元，并與當(dāng)日全部上解縣局。三是配合鄉(xiāng)合管站做好了全鄉(xiāng)各農(nóng)戶的票款、 表的核對工作，為下一步填卡打好了基礎(chǔ)。四是嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)會計制度，完善基金的財務(wù)管理制度，做到以制度管事、制度管人的理念，切實(shí)加強(qiáng)基金的財務(wù)管理和會計核算工作。 三、切實(shí)推行四項(xiàng)改革，全面加強(qiáng)財政監(jiān)管 在鞏固農(nóng)村稅收、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)財政管理制度改革。一是按照縣局推行部門預(yù)算的要求，逐步推進(jìn)了全鄉(xiāng)部門預(yù)算，加大了項(xiàng)目支出控管力度，硬化了預(yù)算約束，嚴(yán)格了預(yù)算監(jiān)督。二是繼續(xù)推進(jìn)國庫集中收付改革，鞏固工資統(tǒng)發(fā)成果，繼續(xù)實(shí)行人事核編，政府定人，財政核資，銀行代發(fā)的統(tǒng)發(fā)體系，