【正文】 （二）查辦違法違規(guī)案件，依法懲治違法犯罪分子。 依法查處商業(yè)賄賂案件，是專項治理工作的重要內(nèi)容，中央對這項工作非常重視，專門下發(fā)了《關(guān)于依法查處商業(yè)賄賂案件的實施意見》，提出要重點(diǎn)查處工程建設(shè)等六大領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，堅決查處嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序和損害 人民群眾切身利益的商業(yè)賄賂案件，特別要查處涉案金額巨大、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的大案要案，嚴(yán)肅查辦涉及國家公務(wù)員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動、謀取非法利益的違法違紀(jì)案件，特別要查處利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)執(zhí)法犯 法、貪贓枉法、索賄受賄的行為以及國有資產(chǎn)監(jiān)管中的違法行為。2021 年國家審計署對交通建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)項目進(jìn)行審計時，發(fā)現(xiàn)部分項目存在一些不規(guī)范的情況，我們對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要高度重視，認(rèn)真分析，研究提出整改措施，對涉及到商業(yè)賄賂問題的，要作為典型案件堅決予以查處。我 們要按照中央的要求，加大對商業(yè)賄賂案件的查處力度，發(fā)現(xiàn)涉嫌商業(yè)賄賂的嚴(yán)重犯罪行為要及時向檢察機(jī)關(guān)舉報，并積極配合執(zhí)法部門予以查處。為了及時了解掌握各地區(qū)各部門查處商業(yè)賄賂案件的情況，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組對案件報送作出了具體的布置，各單位一定要按照要求，指定專人負(fù)責(zé)，按時準(zhǔn)確填報。 （三）建立健全長效機(jī)制，從源頭上防治商業(yè)賄賂。 一要深化改革。按照行政審批制度改革的要求，進(jìn)一步清理和規(guī)范交通行政審批事項，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為；深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革，加強(qiáng)對招標(biāo)人和評標(biāo)專家的管理，進(jìn)一步 規(guī)范招標(biāo)評標(biāo)行為；加快制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的良好的局面。 二要按照構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，堅持教育、制度、監(jiān)督并重。加強(qiáng)廉政教育和文化建設(shè)，樹立社會主義榮辱觀，打造健康的商業(yè)文化，營造良好的市場環(huán)境；健全管理制度，規(guī)范市場競爭行為；監(jiān)督和約束權(quán)力的行使，規(guī)范行政行為，堅決糾 正和制止利用權(quán)力參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營的行為，努力從源頭上防治商業(yè)賄賂。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)治理工作的全面開展治理商業(yè)賄賂專項工作是一項事關(guān)全局的系統(tǒng)工程，涉及面廣、情況復(fù)雜、政治性、政策性和業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)。我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面、準(zhǔn)確把握中央的要求，按照“六個進(jìn)一步”的要求，精心組織，再接再厲，務(wù)求取得扎扎實實的成效。 一要進(jìn)一步嚴(yán)格掌握政策，依法開展治理工作。要堅持正確的工作方向。既不能敷衍塞責(zé)，“走過場”，又不能搞運(yùn)動，人人過關(guān)。要堅持依法治理、依法辦案，以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，對違法犯罪分子發(fā)現(xiàn)一個、查處一個，絕不手軟。要堅持黨的政策，嚴(yán)格區(qū)分正常的商業(yè)活 動與不正當(dāng)交易行為的界限，嚴(yán)格區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限。要堅持懲處與教育相結(jié)合，正確把握政策與法律，寬嚴(yán)相濟(jì)，講究策略，真正做到使少數(shù)犯罪分子依法受到懲處，絕大多數(shù)人受到教育。 二要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，大力營造治理商業(yè)賄賂的環(huán)境和氛圍。要堅持以正面教育為主，使治理過程成為一次加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)從業(yè)單位和人員誠信守法、抵制不正當(dāng)競爭行為觀念的教育過程；成為廣泛深入地宣傳黨和國家有關(guān)治理商業(yè)賄賂 的法規(guī)政策，提高交通行業(yè)從業(yè)單位和人員的法制觀念和道德水平的過程；成為加強(qiáng)社會主義榮辱觀教育 ，大力宣傳“八榮八恥”，增強(qiáng)全社會反對和抵御商業(yè)賄賂的思想意識的過程；成為大力弘揚(yáng)先進(jìn)人物的模范事跡，通過典型案例剖析進(jìn)行警示教育，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺性的過程。 三要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實行嚴(yán)格的責(zé)任制。按照責(zé)任制的要求，切實抓好責(zé)任分解，責(zé)任考核，責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)。通過發(fā)督辦函，專項檢查、現(xiàn)場督辦、聽取匯報等形式，加強(qiáng)對重點(diǎn)項目和重點(diǎn)單位專項治理工作的檢查和總結(jié)，通過督促檢查，發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)和推廣經(jīng)驗，確保專項治理工作落到實處。要組成檢查組，對治理商業(yè)賄賂專項工作開展情況進(jìn)行檢查，通過專 項檢查，促進(jìn)工作開展。各級交通部門要把自查自糾工作擺在重要的位置，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機(jī)制，對敷衍了事、消極被動、措施不到位、工作不力的，要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，直接追究或建議當(dāng)?shù)攸h委、政府嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 四要進(jìn)一步嚴(yán)格要求，切實加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，提高公務(wù)員抵御商業(yè)賄賂侵蝕的能力，是開展專項治理工作的一項重要任務(wù)，要結(jié)合《公務(wù)員法》 的貫徹實施，對國家公務(wù)員實行嚴(yán) 格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，要樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，時刻牢記執(zhí)政為民的宗旨，增強(qiáng)廉潔從政意識，筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)，切實做到為民、務(wù)實、清廉。 五要進(jìn)一步加強(qiáng)信息工作，暢通信息渠道。要保證信息渠道的暢通，做到信息共享，相互學(xué)習(xí)和借鑒；對苗頭性、傾向性、全局性的問題，要及時收集、整理和上報；注意提高信息質(zhì)量，做到快捷、準(zhǔn)確；要建立查辦案件等項工作的臺帳，抓好統(tǒng)計和分析工作，建立信息專報、通報和定期報告制度，各級交通主管（監(jiān)管）部門和部屬單位要將每個階段的工作情況及時報部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小 組辦公室；各單位要建立健全投訴舉報制度，建立專門舉報通道，健全保護(hù)和激勵機(jī)制，對投訴舉報有功人員要給予獎勵，切實發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。 六要進(jìn)一步加強(qiáng)理論研討，努力用理論成果指導(dǎo)實踐。開展專項治理工作，我們有比較好的基礎(chǔ)。前幾年我們開展了規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的整頓，加大了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作的力度，積累了一些寶貴的經(jīng)驗，既有好的典型，又有反面教材。過去做的這些工作，現(xiàn)在看來都和治理商業(yè)賄賂工作密切相關(guān)，對指導(dǎo)治理商業(yè)賄賂工作具有十分重要的借鑒作用。這次會議，同志們將就這些問題開展交流研討，展示過去 的工作成果，這對進(jìn) 一步推進(jìn)治理工作很有益處。我們要充分利用工作成果，對交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生的原因進(jìn)一步深入分析，總結(jié)專項治理工作中的好經(jīng)驗、好做法，有效推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項工作開展。下一步，部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室計劃分批建立工作聯(lián)系點(diǎn)，第一批先選擇浙江省交通廳、吉林省交通廳、蘇通大橋指揮部、重慶繞城高速公路等省廳和項目。今后還將繼續(xù)建立工作聯(lián)系點(diǎn)，通過這種方法，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，推動治理工作的開展。 最后，我還想就治理工作中應(yīng)處理好的幾個方面的關(guān)系再強(qiáng)調(diào)一下。 一是處理好治理工作中黨政之間的關(guān)系。要堅持黨委（黨組）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政主要負(fù)責(zé)人主抓，群眾積極參與，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。調(diào)動和凝聚各方面的力量，齊抓共管，務(wù)求實效。 二是處理好專項治理三項工作之間的關(guān)系。開展不正當(dāng)交易行為的自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件、建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制這三項工作是一個相輔相成的有機(jī)整體，要同步進(jìn)行、整體推進(jìn)，不能人為地、機(jī)械地劃分為不同的階段。在自查自糾過程中要同時查辦商業(yè)賄賂案件，在查辦商業(yè)賄賂案件過程中要同時注意建立健全防治商業(yè)賄賂長效 機(jī)制。 三是處理好治理工作“兩個重點(diǎn)”之間的關(guān)系。交通行業(yè)治理的重點(diǎn)領(lǐng)域 是交通建設(shè)領(lǐng)域，重點(diǎn)人員是利用職權(quán)插手商業(yè)活動謀取不正當(dāng)利益的國家機(jī)關(guān)工作人員和為獲取交易機(jī)會向國家機(jī)關(guān)工作人員、相關(guān)單位及其工作人員行賄的人員。工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為與行政機(jī)關(guān)及其工作人員不能正確履行職責(zé)甚至違法密切相關(guān)。作為行業(yè)主管（監(jiān)管）部門，一方面要加強(qiáng)對經(jīng)營者的監(jiān)管，堅決治理工程建設(shè)領(lǐng)域的不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂；另一方面要同機(jī)關(guān)本身的廉政勤政建設(shè)結(jié)合起來，加強(qiáng)對自身的監(jiān)督制約，嚴(yán)肅懲治、積極預(yù)防涉及主管 （監(jiān)管）單位工作人員的商業(yè)賄賂行為。 四是處理好治理工作與貫徹落實懲防體系實施綱要的關(guān)系。治理商業(yè)賄賂涉及不少深層次的問題，要充分利用過去工作的已有成果，促進(jìn)專項治理工作；堅持教育制度監(jiān)督并重，從源頭上采取措施和辦法，進(jìn)一步推進(jìn)懲防體系建設(shè)，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進(jìn)監(jiān)督機(jī)制和管理制度的不斷完善。五是處理好治理工作與促進(jìn)交通事業(yè)又快又好發(fā)展之間的關(guān)系。我們治理商業(yè)賄賂就是要嚴(yán)格地按照中央的要求，從大局出發(fā)，從根本上促進(jìn)交通事業(yè)又快又好地發(fā)展。在治理商業(yè)賄賂過程中，我們一定要堅持不搞運(yùn)動，不搞 人人過關(guān)，使治理工作成為推進(jìn)工程建設(shè)健康進(jìn)展的助推器；成為規(guī)范交通建設(shè)市場秩序的紅綠燈；成為交通建設(shè)反腐倡廉的指路標(biāo)。 同志們，治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作涉及面廣，面臨的 情況復(fù)雜，但我們也有非常好的工作基礎(chǔ)和條件。只要我們在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央的各項工作部署，堅定信心，迎難而上，扎實工作，我們就一定能夠取得治理工作的實際成效，為交通事業(yè)又快又好的發(fā)展創(chuàng)造更為健康、有利的條件和空間，以我們良好的工作成績，向黨和人民交上一份滿意的答卷。 第二篇： 2021 年交通廳治理商業(yè)賄賂工作研討會講話 交通廳治理商業(yè)賄賂工作研討會講話 同志們： 這次會議是貫徹落實全國治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人會議和中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組成員第四次會議精神，以及部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議的工作要求，進(jìn)一步部署交通建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項工作的一次重要會議。會議的主要任務(wù)有兩項：一是落實中央要求，總結(jié)交流前一階段交通系統(tǒng)專項治理工作進(jìn)展情況，部署下一步的工作任務(wù)；二是結(jié)合近年來交通基礎(chǔ)設(shè)施廉政建設(shè)實踐，研討如何更好地推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專 項工作。部黨組對這次會議非常重視，李盛霖部長專門作出重要批示，要求“爭取研討會有針對性地提出幾條措施”。金道銘組長出席會議，聽取大家對交通系統(tǒng)開展建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作的經(jīng)驗交流和工作建議，并將在會議結(jié)束時作重要講話。為便于大家交流和研討，下面，我先講三點(diǎn)意見： 一、前一階段治理商業(yè)賄賂工作的進(jìn)展情況自中央部署開展治理商業(yè)賄賂專項工作以來，交通部黨組堅持以高度的政治責(zé)任感，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作目標(biāo)，按照中央的要求，穩(wěn)步有效地組織治理工作的逐步深入。全國交通系統(tǒng) 在各地省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下 ，態(tài)度堅決，周密安排，精心組織，緊密結(jié)合交通行業(yè)實際，采取了一系列積極措施，全行業(yè)治理工作開局良好，穩(wěn)步有序。治理工作表現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)： 一是領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識到位。開展治理商業(yè)賄賂專項工作，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。部黨組堅持把這項工作擺到重要的議事日程。多次召開黨組會、反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組會，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第六次全會上的重要講話，溫家寶總理在國務(wù)院第四次廉政工作會議上的重要講話，吳官正同志在中央紀(jì)委第六次全會上的工作報告和在全國治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人會議上的 重要講話，何勇同志在全國治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人會議和中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組成員第四次會議上的重要講話，及華建敏國務(wù)委員在全國治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人會議上的重要講話精神。李盛霖部長在年初召開的全國交通系統(tǒng)廉政工作會議上明確提出，要把治理商業(yè)賄賂工作作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)之一。李盛霖部長多次強(qiáng)調(diào)，要圍繞中心，服務(wù)大局，站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)依法行政、實現(xiàn)交通事業(yè)又快又好發(fā)展的高度，開展好治理工作；要把這次專項治理作為繼續(xù)規(guī)范交通建設(shè)市場、進(jìn)一步抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作的良 好機(jī)遇，使交通建設(shè)市場更加規(guī)范，腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，各種規(guī)章制度更加 健全，交通改革更加深入，參與交通建設(shè)的單位更加誠信，工程建設(shè)從業(yè)人員法制意識增強(qiáng)，部機(jī)關(guān)工作人員和行政執(zhí)法人員都能做到依法行政、廉潔從政。按照中央要求，結(jié)合交通行業(yè)實際，部成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，先后組織召開了兩次領(lǐng)導(dǎo)小組會議和全行業(yè)的電視電話會議，應(yīng)該講，這兩次領(lǐng)導(dǎo)小組會議和電視電話會議都是李盛霖部長親自主持并講話，及時傳達(dá)中央的精神，全面部署交通建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?。部領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)專門人員，組織扎實開展各項工作。各 省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委）也按照要求，全部成立了由行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊了辦公室工作人員，迅速啟動了專項治理工作。 二是結(jié)合實際，制定方案。一個好的方案是治理工作取得實效的重要保證。中央決定由交通部門負(fù)責(zé)組織從事交通建設(shè)領(lǐng)域的企事業(yè)單位的自查自糾工作。考慮到交通建設(shè)領(lǐng)域點(diǎn)多、線長、面廣，參建單位多，流動性大，情況復(fù)雜，部領(lǐng)導(dǎo)小組一開始就提出了“抓得住、抓得緊、抓得實”的工作方針，從嚴(yán)、從細(xì)、從快地制定出切合實際，操作性強(qiáng)的工作方案。為了達(dá)到這個目標(biāo)，又提出了工程建設(shè)領(lǐng)域以在建 的工程項目為依托，重點(diǎn)圍繞建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、工程設(shè)計變更、設(shè)備材