【正文】 到位，有些環(huán)節(jié)得不到有效監(jiān)督。 （四）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督檢查機(jī)制不完善 1 主要表現(xiàn)在：一是缺乏有效的制度約束和保障。有些制度內(nèi)容設(shè)計(jì)上，重外部監(jiān)督，輕內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)權(quán)力的內(nèi)在有效制衡、合理配置上缺乏具體規(guī)定。二是監(jiān)督主體間缺乏必要聯(lián) 系和溝通，致使信息滯后，監(jiān)督大多是事后監(jiān)督。三是監(jiān)督檢查資源整合不力。承擔(dān)監(jiān)督職能的紀(jì)委、監(jiān)察職能部門缺乏有效的配合協(xié)調(diào)機(jī)制，沒(méi)有真正形成監(jiān)督檢查的合力，充分地發(fā)揮監(jiān)督檢查的整體作用。 （五）干部員工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督作用發(fā)揮不夠主要原因有：一是員工知情監(jiān)督的渠道不暢?，F(xiàn)階段盡管干部員工的監(jiān)督熱情不斷提高，但真正做到知情監(jiān)督的條件仍不具備。公開范圍不夠廣，干部員工獲取信息還存在不對(duì)稱問(wèn)題。二是員工反映真實(shí)情況的渠道不暢。目前仍然缺少一種能讓干部員工暢所欲言的情況反映機(jī)制，信息失真、信息滯后等問(wèn) 題不同程度地存在，造成監(jiān)督上的被動(dòng)和不力。三是干部員工實(shí)行民主監(jiān)督的渠道不暢。雖然當(dāng)前各級(jí)行在開辟干部員工民主監(jiān)督渠道上做了大量工作，但干部員工民主監(jiān)督渠道還是顯得不夠充足。 二、創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化、制度化履職監(jiān)督。 加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止履職不力、決策失誤和行為失范，始終是我們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職監(jiān)督檢查追求的目標(biāo)。為此，上級(jí)行把開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，把“創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展”作為實(shí)踐載體，這就要求我們堅(jiān)持把全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、提高同 業(yè)市場(chǎng)排名和市場(chǎng)占比份額經(jīng)營(yíng)理念貫穿于監(jiān)督檢查工作的全過(guò)程，將提高履職能力與創(chuàng)新監(jiān)督制約機(jī)制同步實(shí)施，把支持業(yè)務(wù)發(fā)展、服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展、促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展和保障業(yè)務(wù)發(fā)展作為監(jiān)督檢查的根本任務(wù)，把業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)變得更直接更具體，把監(jiān)督保障變得更超前更有效，做到在發(fā)展中監(jiān)督，在監(jiān)督中發(fā)展。 （一）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職監(jiān)督檢查意識(shí)，形成監(jiān)督檢查的良好環(huán)境。 形成有效的良好環(huán)境：一是加大監(jiān)督檢查的宣傳教育力度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在履職中樂(lè)于接受監(jiān)督的意識(shí)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)接受來(lái)自各方面的監(jiān)督，增強(qiáng)行使 監(jiān)督權(quán)利的使命感和榮譽(yù)感。二是建立監(jiān)督權(quán)利的激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制。積極保護(hù)干部員工行使對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督權(quán)利，鼓勵(lì)干部員工關(guān)心農(nóng)行業(yè)務(wù)發(fā)展，激發(fā)干部員工的主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)。三是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員的監(jiān)督意識(shí)，充分發(fā)揮專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用。拓寬監(jiān)督渠道，形成多角度、寬覆蓋的監(jiān)督體系。 （二）突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職監(jiān)督檢查重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查的綜合效果。 要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)是否貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。按照上級(jí)行的要求，重點(diǎn)對(duì)支行開展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，是否保持了業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的平穩(wěn)較快發(fā)展，同業(yè)占比份額和排名是否有所提高，是否有違規(guī)肓目發(fā)展的行為；風(fēng)險(xiǎn)管控能力是否有所提高；以“調(diào)結(jié)構(gòu)、升質(zhì)量、快發(fā)展”為主線推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)是否完成；在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中是否堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，是否注重了當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益協(xié)調(diào)發(fā)展。 要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從業(yè)監(jiān)督。實(shí)行“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)全行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的情況進(jìn)行定期監(jiān)督；黨委班子起好模 范帶頭作用，貫徹執(zhí)行廉潔自律規(guī)定及廉潔從業(yè)的情況進(jìn)行重點(diǎn)定期監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的檢查。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力謀取私利的行為的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。 加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職重點(diǎn)金融領(lǐng)域、重點(diǎn)部位的監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮上級(jí)行紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查職能，建立聯(lián)合檢查的監(jiān)督方式，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域信貸、財(cái)務(wù)費(fèi)用、固定資產(chǎn)購(gòu)置、網(wǎng)點(diǎn)裝修招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)做違紀(jì)違規(guī)行為，觸犯相關(guān)法律法 規(guī)，給單位造成較大損失。對(duì)重大領(lǐng)域、關(guān)健環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，維護(hù)好單位、員工的切身利益，決不姑息遷就。 （三）創(chuàng)新監(jiān)督檢查制度，健全監(jiān)督檢查的工作機(jī)制。按照上級(jí)行開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職監(jiān)督檢查活動(dòng)實(shí)施方案，要保證對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職監(jiān)督檢查常態(tài)化、制度化，還需嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)制度、完善三項(xiàng)機(jī)制。 嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行縣支行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職狀況測(cè)評(píng)制度。形成常態(tài)化，按年測(cè)評(píng)，把不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害員工利益等行為作為問(wèn)責(zé)重點(diǎn)，嚴(yán)肅追究給單位利益和員 工權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的行為；二是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部定期述廉、述職制度。關(guān)健是落到實(shí)處，取得成效，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不是寫一個(gè)報(bào)告、在大會(huì)上作一下報(bào)告就算完成，而是要實(shí)實(shí)在在的總結(jié)、剖析、反思，自己是不是有違規(guī)行為、工作履職是否到位，作風(fēng)是否民主。上級(jí)行相關(guān)部門進(jìn)行考核檢查，圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況、作風(fēng)建設(shè)情況、執(zhí)行民主集中制情況等，開展綜合檢查、專項(xiàng)檢查，幫助領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部解決存在問(wèn)題。三是嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查制度。加強(qiáng)對(duì)縣支行重點(diǎn)金融領(lǐng)域 、重點(diǎn)部位實(shí)施情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，使重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。 努力完善三項(xiàng)機(jī)制。一是完善重點(diǎn)金融領(lǐng)域、重點(diǎn)部位監(jiān)督檢查機(jī)制，進(jìn)一步理順紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)管部門監(jiān)管職能，明確監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管措施，確保監(jiān)管“無(wú)縫化”。二是完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部 4履職事項(xiàng)辦理情況考核機(jī)制，將各縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況納入績(jī)效考核中，提高工作效率，工作業(yè)績(jī)；三是完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互結(jié)合，達(dá)到權(quán)力制約。 （四）拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督檢查 的方式方法。 實(shí)施有效黨內(nèi)監(jiān)督。進(jìn)一步健全黨內(nèi)民主生活制度，創(chuàng)新民主生活會(huì)和批評(píng)與自我批評(píng)的組織辦法、程序、內(nèi)容等，創(chuàng)造性地開展黨內(nèi)談心系列活動(dòng)，完善民主集中制的各項(xiàng)制度，采取各種有效措施大力發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。 創(chuàng)新監(jiān)督手段。繼續(xù)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查工作和紀(jì)委書記巡查制度，堅(jiān)持事前、事中和事后監(jiān)督并舉，確保對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督。 充分發(fā)揮員工監(jiān)督的作用。積極開展員工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，對(duì)員工反映的領(lǐng)導(dǎo)干部在履職中存在的輕微違規(guī)行為進(jìn)行誡勉談話、提醒談話，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部及 時(shí)改正輕微違規(guī)行為，避免小錯(cuò)變成大錯(cuò)。 （五）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，打造監(jiān)督檢查的體系。 要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主導(dǎo)作用。必須充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化其他部門的監(jiān)督職能，加強(qiáng)與各部門的工作聯(lián)系，多渠道、多方位了解掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在重點(diǎn)工作方面的情況，形成各部門密切配合，相互支持，齊抓共管的良好勢(shì)頭。 推行履職公開。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職公開，加強(qiáng)對(duì)工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力公開透明運(yùn)行。完善監(jiān)督、評(píng)議制度，保障員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 發(fā)揮群眾的參與作用。建立健全民主評(píng)議、行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督體系，積極受理員工反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，把群眾監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，為群眾參與監(jiān)督創(chuàng)造更多的有利條件。 整合監(jiān)督檢查力量。加強(qiáng)紀(jì)委檢查監(jiān)督、監(jiān)察部門監(jiān)督、員工監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各種監(jiān)督工作，把各種聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)系制度有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，在各自履行監(jiān)督職責(zé)的同時(shí)，最大限度地實(shí)現(xiàn)監(jiān)督互動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，著力構(gòu)建多層次、多角度的監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)體系，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)監(jiān)督檢查的綜合效果。 （六）注重治本功能，把握監(jiān)督檢查的工作 方向。 要以監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作為教育的出發(fā)點(diǎn)。堅(jiān)持以育人為本的思想，把監(jiān)督檢查工作作為教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職的全過(guò)程，發(fā)揮監(jiān)督檢查的教育功能。 要以監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作為監(jiān)督的著眼點(diǎn)。對(duì)檢查中存在的問(wèn)題提出整改意見和建議，督促領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真整改。對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題及原因要作深刻剖析，制定預(yù)警措施，使監(jiān)督的關(guān)口前移，重點(diǎn)突出，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性。 要以監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作為建制的立腳點(diǎn)。通過(guò)開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)體制、機(jī)制、制度上存在的缺陷，針對(duì) 薄弱環(huán)節(jié)“亡羊補(bǔ)牢”，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職監(jiān)督檢查制度，用制度確保監(jiān)督檢查到位，強(qiáng)化監(jiān)督檢查的約束力。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立履職監(jiān)督檢查常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 各級(jí)行應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，并成為常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職的日常監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在履職中的不足，在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的問(wèn)題，及時(shí)給予提示，以便領(lǐng)導(dǎo)班子成員及時(shí)調(diào)整思路，及時(shí)整改。 四、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力經(jīng)?；?、制度化的監(jiān)督檢查，提升領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的履職能力。 通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職監(jiān)督檢查常態(tài)化、制度化，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，從而提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的履職能力，主要提升領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以下幾方面的能力：提升領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí) 6能力；提升領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部管理能力；提升領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行能力；提升領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐能力；提升領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部決策能力；提升領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)調(diào)能力；提升領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力。 五、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的履職量化