【正文】 社會的發(fā)展和變革，法律和道德的分界也在發(fā)生變化。比如先前的法律可能淪為道德，而先前的道德可能上升為法律。法律或道德甚至有可能從人的行為規(guī)則范疇中消失。這些變化都源于社會發(fā)展過程中人對價值觀念及其重要性的理解發(fā)生變化，由此導致不同規(guī)則的重要性發(fā)生 變化。 四、法律規(guī)則的內(nèi)容 1．權利與義務 法律規(guī)則可以分為最基本的兩類：權利是規(guī)定法律主體可以行為或可以不行為的規(guī)則，義務則是規(guī)定法律主體必須行為或禁止行為的規(guī)則。權利是一種選擇權，義務則不可選擇。因此權利可以放棄，但義務不可以放棄。 2．權利和義務是相對的 一個主體的權利，也意味著其它主體有不得侵害其權利的義務。一個人的義務，也是相關的其它主體主張權利的依據(jù)。比如，法律規(guī)定了公民的人身權，那幺其它人，包括國家機關，都不能非法侵害其人身健康和尊嚴。再如，依據(jù)所達成的合同，一方有支付另一方貨款的義務，也就意味著另一方有要求其支付貨款的權利。 3．法律責任 如果一個人侵害他人的權利，或者說一個人違背了其法律義務，則應依法承擔責任。義務的違反如果是民事領域，則承擔民事責任；如果是刑事領域，即構成犯罪，則承擔刑事責任。在兩類責任之外還有一種責任，即 相關的國家行政機構可以依法對義務人予以行政處罰，此為承擔行政責任。 4．權力 法律上的主體包括人、組織、機構和代表國家的政府機關等。它們之間的往來可以分為兩類關系：一類是橫向的關系，就是主體之間沒有管理與被管理的關系，而是平等的交往，即平等民事主體之間的交往，如人與人之間的市場交易活動；一類是縱向的關系，即主體之間有縱向的管理和被管理的關系，發(fā)生在履行管理職能的政府機構和被管理的個人和組織之間。政府機構的管理權力的取得和行使由法律規(guī)定。 權力來源于人民的授權。國家是屬于全體人民大眾的。由于不可能每個人都參與 社會管理，所以人民通過選舉等程序選出代表組成國家機構來進行管理。權力的授權人是人民，代表人民行使權力的是國家機關。當多數(shù)人的權力由少數(shù)人行使的時候，就存在著一種危險，即少數(shù)人利用所掌控的權力來為自己或少數(shù)利益團體謀私利，從而侵害了人民的整體利益。因此國家的法律在規(guī)定權力問題時，應非常慎重：一是權力不可過分集中。權力一般分為立法、司法和行政三類，由不同機關行使。在我國，立法機構是人民代表大會，是最高權力機構。司法機構是法院和檢察院，而行政機構則是各級政府部門；二是對權力范圍的規(guī)定應該清晰明確，任意裁量的權力不 可過大；三是對權力行使的程序 應作合理的規(guī)定，以保障權力行使的循規(guī)蹈矩。 例釋 “一切有權力的人容易濫用權力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗，有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方才休止?！保系滤锅F） ① 由此，法律的規(guī)則的基本內(nèi)容是公民和組織的權利和義務。責任是侵害他人權利或違背自身義務的法律后果。由公民和組織的義務又對應引申出國家機關的權力。既然權力有侵害人民利益的隱患，不可不作清晰的界定和程序上的限制，以防止權力的濫用并促使權力達到其正當目的，即保障人民合法權利的不受侵害和充分行使。 法律規(guī)則沒有作規(guī)定時留出 的空白，屬于權利，而非權力。 五、法律體系 法律體系是指一個國家法律規(guī)則的形成、構成以及實施等三個方面的制度體系。 1．法律規(guī)則的形成 法律規(guī)則的形成有三個來源：一是成文法的制訂，即立法機關制訂法規(guī)、條例或法典；二是國家對某些慣例的認可，從而使之具有法律的約束力；三是法官的判決也可成為法律。 就第三個來源而言，不同國家的態(tài)度不同。全世界的國家大致可以分為兩大法系：一是大陸法系，代表國家為法國、德國、日本等，法律規(guī)則的主體是成文法，法官的判決一般不是法律，但法官對法律的解釋和闡述有一定的權威性；二是英美法系， 代表國家為英國和美國，法官的判決是法律，又稱判例法。同時也有立法機關的成文法制訂。 我國屬大陸法系。 2．法律規(guī)則的構成 法律規(guī)則的構成可以從兩個方面來審視：一是看法律規(guī)則所調(diào)整的關系，由此法律規(guī)則可分為公法和私法兩類；二是看法律規(guī)則是規(guī)定實體的權利義務還是有關實體權利義務實施的程序，由此分為實體法和程序法。 公法 公法涉及的是社會或民眾的整體利益，有關國家機關和被管理的個體之間的關系。主要包括： （ 1）憲法。憲法是萬法之母，是國家法律體系中法律效力最高的，其它法律都不得與其沖突。憲法規(guī)定了人民的根本權利 以及國家機關的構成和權力行使的基本原則。 （ 2）刑法。刑法是規(guī)定犯罪行為以及相應的制裁措施。犯罪行為對社會的秩序和人民的權益危害很大，須予以嚴厲制裁和強效執(zhí)法進行遏止。同時也要看到，刑事執(zhí)法機關如果權力行使偏差，會對無辜的人造成極大傷害，因此在現(xiàn)代刑法理念中，對刑事執(zhí)法的權力予以分割，偵察、批捕和審判等權力分離，并通過程序的限制來達到制約的目的。同時規(guī)定了“罪刑法定”和“疑罪從無”等根本原則。 （ 3）行政法。行政法是有關國家和地方政府機構行使管理權限的法律。與刑法一樣，界定行政機關權力的范圍、明確權力行使的 程序以及加強對權力行使的監(jiān)督等非常重要。 私法 私法主要是民法，是有關民事主體之間的橫向交易或交往關系的法律規(guī)則。民事主體主要包括個人、法人或非法人組織等。民法主要包括以下法律： （ 1）合同法。合同反映了民事主體之間的交往或交易關系。法律保護合同當事人自由地表達意志、達成合同，這是對合同自由原則的尊重。同時也考慮到在現(xiàn)實的交易過程中 的確存在不公平的現(xiàn)象，法律也應予以適當?shù)馗深A，比如撤銷顯失公平的合同的效力。 （ 2）財產(chǎn)法。財產(chǎn)包括動產(chǎn)和不動產(chǎn)，是民事主體生活的根本，也是交易的基礎。其中不動產(chǎn)，如房屋和土地 ，對民事主體來說意義重大，尤其應重點保護。財產(chǎn)法規(guī)定了民事主體的財產(chǎn)權利并提供保護。 （ 3）有關民事權利的法律。民事權利主要包括四類：以所有權為核心的物權、依法律或合同而取得的債權、人身權以及知識產(chǎn)權。 （ 4）有關婚姻、家庭、遺囑和繼承的法律。對此國家均有專門立法予以規(guī)定。 實體法與程序法 有關實體性的權利和義務的規(guī)定可歸于實體法之列。與之相對應，程序法是有關法律救濟程序以及國家權力行使程序的法律。無論是民事主體尋求法律救濟，還是國家機關主動行使管理權力，都涉及到國家權力的行使問題。如前文所述，由于有必要 制約權力的濫用，因此程序的約束是非常重要的。程序的作用有三：規(guī)范權力、制約權力以及督促權力的正當行使。 一個法治國家，對程序的重視甚至超過實體法。的確，程序的公平不一定能保證結果的完全公平，但程序的不公平則意味著權力越軌，是對民眾權利的最大威脅。 我國要建設法治國家，從某種意義上來說，是從原來的“重實體、輕程序”轉(zhuǎn)向“重視程序正義”的過程。 例釋 英國有古老的法律格言稱：“正義不僅應當?shù)玫綄崿F(xiàn)，而且應以人們能夠看得見的方式得到實現(xiàn)（ Justice must not only be done, but must be seen to be done）?！? 3．法律規(guī)則的實施 有關法律規(guī)則實施的組織體系，稱為司法體系。其中，法院是審判機關，對民事、刑事、行政等案件做出判決；檢察機構是犯罪的公訴機關；公安機關則為司法輔助機關，負責社會治安以及犯罪的偵察審訊。 在司法體系中，法院居于核心地位。一方面，法院接受權利人的訴求，聽取原、被告雙方意見，做出判決；另一方面，法官在審理案件的過程中對法律制度做出的理解和解釋也在影響法律規(guī)則的實施。即使在成文法國家，由于法律規(guī)則不可能窮盡一切細節(jié)，故為解釋和運用法律留下了空間，此 為法官的任意裁量權。在法官行使任意裁量權時，立場中立與否以及是否通曉法律精髓，直接影響著判決的質(zhì)量，也對法律進步產(chǎn)生正抑或負的影響。由此，法官的素質(zhì)和保證法官中立的制度設計非常關鍵。 例釋 “犯罪好比污染水流，不公正司法好比污染水源，因此，一次不公正的司法甚于十次犯罪?！保ㄅ喔? 法官是中立的裁判者，應秉承良心、通曉并尊重法律、客觀理性，立足公平，關注社會發(fā)展，以求真的態(tài)度和嚴密的分析做出公正的判決。所謂中立，最關鍵一點就是做到抵御住社會方方面面的影響，尤其是行政權力的干預，以事實為依據(jù)，以法律為準繩。在公民權利與國家機關濫用權力之間的對抗中，法院是最后的防御線。如果這條防線也被權力攻破，則社會難免墮入腐敗的深淵。 例釋 “對正義的實現(xiàn)而言，操作法律的人的質(zhì)量比其操作的法律的內(nèi)容更為重要?！保ü幔? 六、中國的法律體系 進入 20 世紀 80 年代，我國領導機構在“實事求是”的思想指導下，積極反思以往的政策錯誤，對外開放，對內(nèi)改革。改革方面，以市場化為核心的經(jīng)濟體制改革和以法治為核心的政治體制改革同步進行。 1．法律規(guī)則的形成 在法律規(guī)則的形成方面，我國屬成文法國家，不承認判決為法律。但是值得注意的是我國的最高 人民法院有對法律的解釋權，其發(fā)布的司法解釋和指導審判的意見有一定的法律效力。而且最高法院的判決對于下級法院同類案件的審理有指導作用。盡管如此，原則上法院的判決不具法律性。 在我國，立法機構是國家和地方各級人民代表大會及其常務委員會。國家和地方行政機關也有一定的立法權限。國家立法機構制訂和修改憲法以及基本法律，地方機構立法不得與國家法律相抵觸。行政機關的立法被稱為行政法規(guī)，行政法規(guī)同樣不可與憲法以及國家基本法律相抵觸。 2．法律規(guī)則的構成 在法律規(guī)則的構成方面，我國的立法基本覆蓋了法律的各個領域。雖然仍存在不 少問題，但短短二十多年做到如此進展已屬不易。而且法律制度的改革一直朝著民主和法治的目標邁進，相信會越來越完善。以下是我國主要立法的簡要介紹。 憲法 我國的根本大法，在法律制度體系中居于最高地位。下層的法律法規(guī)的制訂不得與其原則和精神相?！，F(xiàn)行的憲法于 1982 年通過，為我國的第四部憲法。之后又在 1988年、 1993 年、 1999 年和 2020 年進行了四次修改。 1993 年的修改正式規(guī)定了“社會主義市場經(jīng)濟”，而 2020 年的修改則將“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”寫進了憲法。 刑法 《刑法》在 1979 年通過以后， 在 1997 年進行了一次全面修改。這次修改旨在體現(xiàn)當代的刑法思想，進步很大?！白镄谭ǘā?、“疑罪從無”等原則得以確立。 ① 行政法 主要法律有《行政復議法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《立法法》和《行政許可法》等。 民商事法律 總則性的法律為《民法通則》。在經(jīng)濟主體方面有《公司法》、《個人獨資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法