【正文】 財(cái)政狀況在區(qū)域間差異的地域分布。在財(cái)力區(qū)域間差異十分明顯的現(xiàn)狀下 7 推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革是我市財(cái)政回避不了的客觀現(xiàn)實(shí)。要堅(jiān)持公共財(cái)政公共、公平、公益的政策取向，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為契機(jī)、以均等化為主線，通過(guò)完善財(cái)政管理體制，在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革中發(fā)揮財(cái)政在體制上的保障作用。（ 1）結(jié)合成都實(shí)際，建立和完善適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改 革的轉(zhuǎn)移支付制度；（ 2）按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相結(jié)合的原則，調(diào)整和完善現(xiàn)行財(cái)政管理體制，力求實(shí)現(xiàn)市和區(qū)（市）縣政府具備有解決和調(diào)劑區(qū)域內(nèi)、城鄉(xiāng)間公共產(chǎn)品和公共服務(wù)失衡和缺位的能力；（ 3）運(yùn)用財(cái)政管理體制的作用，增強(qiáng)財(cái)政支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的統(tǒng)籌能力，在我市區(qū)域內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，努力探索運(yùn)用財(cái)政體制消除城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)之道。 三要落實(shí)一個(gè)“配”字，立足全局，在支持各項(xiàng)綜合配套改革上有所作為。財(cái)政部門在實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革中要樹(shù)立全局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，把握好財(cái)政定位，多做配套服務(wù)工作。要 按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“四位一體”科學(xué)發(fā)展的要求，運(yùn)用財(cái)政政策的引導(dǎo)作用、財(cái)力分配的保障作用、財(cái)政杠桿的效應(yīng)作用，逐步實(shí)現(xiàn)我市城鄉(xiāng)居民平等的享有參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的權(quán)力；逐步實(shí)現(xiàn)我市城鄉(xiāng)居民均等的享受政府在義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、社會(huì)保障、公共安全等方面所提供的公平服務(wù)；逐步實(shí)現(xiàn)我市城鄉(xiāng)居民享有政府提供的包括城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施（水、電、氣、通訊、道路、交通、環(huán)保等）在內(nèi)的同質(zhì)化生活條件。 財(cái)政的最終目標(biāo)是，經(jīng)過(guò)十年努力 ， 在我市建立起與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政管理 體系。上述目標(biāo)分三個(gè) 8 階段實(shí)施。一是到 2020 年實(shí)現(xiàn)近期目標(biāo)，初步搭建覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政框架；二是到 2020 年實(shí)現(xiàn)中期目標(biāo)，基本確立覆蓋我市城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體制；三是到 2017 年實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期目標(biāo)，完整地建立與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)的、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政管理體系。 9 專題報(bào)道 落實(shí)養(yǎng)豬補(bǔ)貼政策 推進(jìn)我市生豬發(fā)展 為加快推進(jìn)我市生豬發(fā)展，按照財(cái)政部《關(guān)于撥付 2020 年能繁母豬補(bǔ)貼資金的通知》和省財(cái)政廳《關(guān)于切實(shí)落實(shí)能繁母豬補(bǔ)貼政策，及時(shí)向養(yǎng)殖者兌 現(xiàn) 補(bǔ)貼資金的緊急通知》精神， 全市各級(jí)財(cái)政部門積極配合農(nóng)業(yè)部門，本著認(rèn)真負(fù)責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)的原則，及時(shí)完成了此項(xiàng)工作。核實(shí)我市能繁母豬為 463042 頭，比 2020 年底能繁母豬存欄數(shù)增加 8905 頭。按照每頭能繁母豬補(bǔ)助 50元的補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼資金共2315 萬(wàn)元（其中，中央 l 359 萬(wàn)元，市級(jí) 455萬(wàn)元，縣級(jí) 50l 萬(wàn)元） ，已全部補(bǔ)助到 255486 戶農(nóng)戶手中。采取的措施如下： 高度重視，及時(shí)部署，認(rèn)真做好審核工作。 8 月初，市財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門協(xié)調(diào)配合，及時(shí)將有關(guān)文件和資金管理辦法轉(zhuǎn)發(fā)至區(qū)（市）縣，將具體工作部署至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村。各區(qū)（市）縣同時(shí) 認(rèn)真開(kāi)展了能繁母豬數(shù)量的核 對(duì)工作 ， 由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶逐戶調(diào)查，核實(shí)、登記造冊(cè)， 上報(bào)區(qū)（市）縣農(nóng)發(fā)局匯總并存檔。 及時(shí)調(diào)度安排資金，足額兌現(xiàn)補(bǔ)貼。為盡快將補(bǔ)貼資金發(fā)放到養(yǎng)殖戶，我局啟動(dòng)資金調(diào)撥綠色通道，按照急事急辦、特事特辦的原則，采取先專項(xiàng)調(diào)度資金，隨即下達(dá)專項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)的方法，確保我市能繁母豬補(bǔ)貼資金迅速落實(shí)。 8 月 9 日，將中央和市級(jí)專項(xiàng)資金 1814 萬(wàn)元（其中，中央資金 1359 萬(wàn)元，市級(jí)配套資金 455 萬(wàn)元）專項(xiàng)調(diào)度到有關(guān)區(qū)（市）縣，專項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)于 8 月 10 日全部下達(dá)到有 10 關(guān)區(qū)（市）縣。同時(shí)，轉(zhuǎn)發(fā)了 財(cái)政部《關(guān)于能繁母豬補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》，要求全市有關(guān)區(qū)（市）縣配套資金及時(shí)足額到位。 加強(qiáng)督查。為確保數(shù)量真實(shí)準(zhǔn)確，各區(qū)（市）縣財(cái)政、畜牧等部門組成督查組對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進(jìn)行督查、抽查。在督查、抽查中做到“三見(jiàn)”即見(jiàn)人、見(jiàn)豬、見(jiàn)公示。 實(shí)行公示。各區(qū)（市）縣在調(diào)查、核實(shí)完畢后，以村為單位對(duì)能繁母豬養(yǎng)殖戶進(jìn)行張榜公示，接受監(jiān)督，增加透明度。在公示期間有農(nóng)戶舉報(bào)的，馬上組織進(jìn)行核查。避免漏報(bào)、謊報(bào)、虛報(bào)，確保數(shù)量真實(shí)、準(zhǔn)確。 補(bǔ)助款 發(fā)放 公正透明。補(bǔ)助款采用糧食直補(bǔ)戶頭“一 卡通”等形式直接將國(guó)家補(bǔ)貼兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。用現(xiàn)金直補(bǔ)的區(qū)（市）縣，組織紀(jì)檢、紀(jì)委、監(jiān)察、農(nóng)牧等部門共同核實(shí)認(rèn)可后，直接將現(xiàn)金發(fā)放到農(nóng)戶手中。 11 財(cái)政要訊 齊心協(xié)力 推進(jìn)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè) 9 月 10 日，省財(cái)政廳黨組書記、廳長(zhǎng)黃錦生同志帶領(lǐng)省廳有關(guān)處（室）的負(fù)責(zé)同志到我市 調(diào)研 ，就如何發(fā)揮財(cái)政作用 ， 推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革成都試驗(yàn)區(qū)建設(shè) 提出了要求 。 在聽(tīng)取了市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)同志和錦江區(qū)、龍泉驛區(qū)、彭州市財(cái)政局的情況匯報(bào)后，黃錦生同志對(duì)近年來(lái)成都市財(cái)政發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)和為全省 財(cái)政發(fā)展做出的突出貢獻(xiàn)給予了充分肯定。他要求，省、市財(cái)政部門要齊心協(xié)力，共同為推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革成都試驗(yàn)區(qū)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。一是要為推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革成都試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供必要的財(cái)力支撐。二是要進(jìn)一步完善財(cái)政政策，充分 發(fā)揮財(cái)政政策的扶持作用。三是要在財(cái)政體制和機(jī)制上大膽實(shí)踐創(chuàng)新。四是要調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)支出管理，強(qiáng)化支出績(jī)效考核， 提高資金的使用效益。 調(diào)研中，黃錦生同志對(duì)當(dāng)前成都市財(cái)政發(fā)展面臨的困難表示了充 分的理解和關(guān)注。他表示，對(duì)市財(cái)政局請(qǐng)求省財(cái)政廳給予支持和幫助的完善省與成都市分稅制財(cái)政 體制、加大省對(duì)成都市的轉(zhuǎn)移支付力度 等問(wèn)題，屬于中央職責(zé)范圍的，省財(cái)政廳將積極向上級(jí)爭(zhēng)??；屬于省本級(jí)職責(zé)范圍的，將本著“積極支持、認(rèn)真研究、相互理解、力求有實(shí)在進(jìn)展”的原則，盡快研究答復(fù)。 12 財(cái)經(jīng)知識(shí) ★ 地方財(cái)政經(jīng)常性收入 《財(cái)政部關(guān)于統(tǒng)一界定地方財(cái)政經(jīng)常性收入口徑的意見(jiàn)》 (財(cái)預(yù)[2020]20 號(hào) )，對(duì)財(cái)政經(jīng)常性收入進(jìn)行了統(tǒng)一界定： (1)地方一般預(yù)算收入 (剔除城市維護(hù)建設(shè)稅、罰沒(méi)收入、專項(xiàng)收 入 及國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益等一次收入 )； (2)中央核定的增值稅及消費(fèi)稅稅收返還、所得稅基數(shù)返還及出口退稅基數(shù)返還； (3)中央通過(guò)所得稅分享改革增加的一般性轉(zhuǎn)移支付收 入 。行政事業(yè)性收費(fèi)是否納入地方財(cái)政經(jīng)常性收入范圍，由各地財(cái)政部門與人大有關(guān)部門商定。 13 財(cái)政要訊 財(cái)政部社保司孫志筠司長(zhǎng) 到我市調(diào)研社保工作 7 月 4 日， 財(cái)政部社保司孫志筠司長(zhǎng)一行到成都調(diào)研“社會(huì)保會(huì)體系建設(shè)和今后 5 年工作重點(diǎn)”。孫司長(zhǎng)在省市財(cái)政部門有關(guān)負(fù)責(zé) 人陪同下視察了錦江區(qū)三圣鄉(xiāng) 紅砂 村 衛(wèi)生站。在向當(dāng)?shù)卮迕窳私馍鐣?huì)保障政策宣傳落實(shí)情況后，孫司長(zhǎng)對(duì)我市 社保工作表示滿意。 我市電子化政府采購(gòu)改革取得成效 為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為、提高采購(gòu)效率、增強(qiáng)采購(gòu)的透明度，積極探索電子化政府采購(gòu)之路，市政府采購(gòu)服務(wù)中心已成功使用《政府采購(gòu)電子化招投標(biāo)系統(tǒng)》，完成全市協(xié)議供貨采購(gòu)的招標(biāo)工作。同時(shí)，《政府采購(gòu)協(xié)議供貨詢價(jià)系統(tǒng)》、《政府采購(gòu)合同管理系統(tǒng)》已正式啟用并運(yùn)行良好。 電子化政府采購(gòu)管理系統(tǒng)的使用，縮短了采購(gòu)周期，提高了采購(gòu)效率，向采購(gòu)人和供應(yīng)商提供了一個(gè)良好的服務(wù)平臺(tái)，采購(gòu)人只需進(jìn)入政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)，按照規(guī)定的辦法和設(shè)定的流程操作，即可實(shí)施采購(gòu)；供應(yīng) 商通過(guò)訪問(wèn)信息管理系統(tǒng)獲取信息、提交報(bào)價(jià)文件，簽訂采購(gòu)合同即可完成采購(gòu)。 14 政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)的使