【正文】 然十分薄弱，總量小、種類缺、更新慢、檔次低、投入少的現(xiàn)狀還沒有得到根本改變。根據(jù) 2020 全國(guó)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告， 我省“科研物質(zhì)條件”水平位于中部五省的第四位。同時(shí)，由于體制和政策等方面的限制，科技基礎(chǔ)條件資源日益呈現(xiàn)出條塊分割、部門封閉、單位所有的局面，造成利用率低，分散重復(fù)、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象十分突出。 由于科技基礎(chǔ)條件建設(shè)的滯后與薄弱，導(dǎo)致我省重大科研活動(dòng)難以開展，關(guān)鍵技術(shù)的突破難以實(shí)現(xiàn)，重大科研成果難以形成，已成為制約全省科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)深入開展的重要原因之一，急待從根本上加以 6 解決。 （三）發(fā)展機(jī)遇 胡錦濤總書記在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)自主創(chuàng)新的重要意義。黨的十六屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中明確提出了“十一五”時(shí)期必須把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。 溫家寶總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“加快國(guó)家創(chuàng)新體系和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，為科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)指明了方向，規(guī)劃了藍(lán)圖。 國(guó)家正式發(fā)布了《 2020－ 2020 年國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要》和《“十一五”國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)實(shí)施意見》，為我省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)提供指導(dǎo)依據(jù)。 省委、省政府也相當(dāng)重視基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，“科教興湘”等戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施都為科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)創(chuàng)造 了良好的環(huán)境。 科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，面臨的困難和機(jī)遇并存，必須突破觀念、體制、機(jī)制和技術(shù)上的束縛和障礙，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)全省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)。 二、指導(dǎo)思想與建設(shè)原則 （一）指導(dǎo)思想 7 湖南科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)思想是： 突出重點(diǎn)、有限目標(biāo)、建設(shè)基地、凝聚隊(duì)伍、整合資源、共建共享 。突出重點(diǎn)，就是要根據(jù)我省科技發(fā)展的突出問題和戰(zhàn)略需求，進(jìn)行重點(diǎn)布局和安排，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的條件建設(shè)工程給予相對(duì)穩(wěn)定的資金支持；配合科技體制改革和有關(guān)科技計(jì)劃的實(shí)施，對(duì)相關(guān)科技基礎(chǔ)性工作進(jìn)行安排，以項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)科技基礎(chǔ)性工 作體系的形成和完善；并且引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分發(fā)揮和集成科研院所和各類科技平臺(tái)的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，建立適應(yīng)科技基礎(chǔ)性工作的有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技資源的全社會(huì)共建共享。 （二）建設(shè)原則 統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色 作為地方科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，將根據(jù)國(guó)家建設(shè)的統(tǒng)一部署，結(jié)合地方實(shí)際情況統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)本地方具有優(yōu)勢(shì)和特色的科技資源進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。按照不同類型科技基礎(chǔ)條件的特點(diǎn)，確定不同階段的建設(shè)重點(diǎn)與試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。 多方共建，利益共享 建設(shè)初期，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時(shí)要逐步引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企 業(yè)等社會(huì)各界積極參與平臺(tái)建設(shè)，尤其是引導(dǎo)企業(yè)參與平臺(tái)建設(shè)。通過建立靈活、有效的共享機(jī)制，打破資源分散、封閉和壟斷的狀況，明確建設(shè)中的各種基本關(guān)系和利益，積極探索新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。 8 以人為本，服務(wù)創(chuàng)新 立足于全社會(huì)的科技創(chuàng)新意識(shí)和需求，立足于為創(chuàng)新人才服務(wù)，運(yùn)用高效、便捷、經(jīng)濟(jì)的多種服務(wù)方式和手段，讓社會(huì)公眾都能分享科技進(jìn)步的成果，為所有從事科技創(chuàng)新活動(dòng)的人員提供開放和公平的環(huán)境。 加強(qiáng)監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn) 科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系到全社會(huì)的事情，一方面要加強(qiáng)投入，另一方面也必須對(duì)投入進(jìn)行及時(shí)監(jiān) 督。不僅通過專門的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)也發(fā)揮媒體監(jiān)督的作用，使各界都來廣泛關(guān)注。在加強(qiáng)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，確保平臺(tái)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。 三、建設(shè)目標(biāo)與重點(diǎn)內(nèi)容 （一）建設(shè)目標(biāo) 到 2020 年，建立與平臺(tái)建設(shè)和管理相適應(yīng)的政策法規(guī)和制度規(guī)范，初步形成以共享為核心的制度框架；搭建由大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)、自然科技資源共享平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)、科技信息與科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)村科技服務(wù)平臺(tái)等六大平臺(tái)為主體框架的湖南省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，為各類科技創(chuàng)新活動(dòng)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，使全社會(huì)成員都能享 受到科技進(jìn)步的成果。 主要目標(biāo) ：建設(shè)和完善區(qū)域大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)，推動(dòng)全省乃至區(qū)域儀器設(shè)備資源高效利用；建設(shè)全省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心，提升我省 9 生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；實(shí)現(xiàn)省內(nèi)科技文獻(xiàn)資源共享，科技信息實(shí)時(shí)服務(wù)系統(tǒng)延伸到縣市；建成全省統(tǒng)一規(guī)范的科技成果與技術(shù)交易信息平臺(tái)，在新興制造業(yè)、水稻種質(zhì)資源開發(fā)、數(shù)字媒體技術(shù)應(yīng)用等重點(diǎn)行業(yè)建立共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為全省支柱產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展提供技術(shù)支撐；加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分整合科技資源，為“三農(nóng)”提供服務(wù)。 （二）建設(shè)重點(diǎn) 大型科學(xué)儀器、設(shè)備共享平臺(tái) （ 1）統(tǒng)籌規(guī) 劃部門、地方、中央在湘單位的相關(guān)研究實(shí)驗(yàn)資源，提高重點(diǎn)領(lǐng)域的裝備水平，打破封閉，營(yíng)造開放、共享的研究實(shí)驗(yàn)環(huán)境。 （ 2） 研究制定大型科學(xué)儀器設(shè)備共享的管理體制和運(yùn)行辦法，形成大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用的長(zhǎng)效機(jī)制。建立湖南省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)， 推進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)備設(shè)施等資源的共享，逐步形成覆蓋全省聯(lián)接國(guó)家的共享網(wǎng)絡(luò)，提高儀器、設(shè)施的綜合利用率。 （ 3）以湖南省博士后工作站大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共享作為試點(diǎn)平臺(tái)，調(diào)查摸底、交流信息、加強(qiáng)協(xié)作、適當(dāng)補(bǔ)貼共享、規(guī)劃引導(dǎo)建設(shè)。 自然科技資源共享平臺(tái) （ 1）加強(qiáng)動(dòng) 物、植物種質(zhì)資源、微生物 菌種 的搜集、保藏 和安全保護(hù) ,建立湖南省特有水稻標(biāo)本和種質(zhì)資源庫(kù)。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、專用微生物等實(shí)驗(yàn)材料的開發(fā)利用，提高標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研制和管理水平，規(guī)劃建設(shè)湖南省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心。 10 （ 2）按照統(tǒng)一規(guī)范的要求，提高資源加工利用的數(shù)字化水平和管理水平，完善信息化、網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)體系，形成體現(xiàn)區(qū)域特色、質(zhì)量穩(wěn)定、庫(kù)藏不斷增加、保存和利用水平持續(xù)提高的自然科技資源保障體系。 產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái) （ 1）依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)工程化進(jìn)程，圍繞我省重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展中的關(guān)鍵、共性技術(shù)，建立和完善產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)專業(yè)平臺(tái)。 （ 2）圍繞企業(yè)發(fā)展過程遇到的一系列問題，集成優(yōu)化全省創(chuàng)新服務(wù)資源，形成與產(chǎn)品市場(chǎng)和研發(fā)過程相配套的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)信息支撐服務(wù)系統(tǒng)。 科技信息和科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái) （ 1）擴(kuò)充、集成科技文獻(xiàn)資源，加強(qiáng)專利、工藝、標(biāo)準(zhǔn)、科技報(bào)告等文獻(xiàn)資源的建設(shè)。實(shí)現(xiàn)印刷版和電子版、網(wǎng)絡(luò)版資