取消高考戶籍限制可行性研究報告-文庫吧
2025-04-22 12:29 本頁面
【正文】 世界很多發(fā)達國家，即使非法移民，其子女也有權(quán)利接受教育，而中國剛同一國內(nèi)，只是因為戶籍不同，子女不能平等接受教育，這比很多國家的“非法移民”還不如。一系列的戶籍歧視導(dǎo)致城市新移民不能自然融入所在城市，這種歧視在移民第二代身上更加明顯，長此以往必然積累社會矛盾，以至于出現(xiàn)社會動蕩。 以戶籍地為標(biāo)準(zhǔn)的教育體制阻隔孩子隨父母成長的天然權(quán)利，從根本上說，這不是人口問題 —— 城市人口容量并沒有一個可計劃的標(biāo)準(zhǔn) 何況過去十年中國人口增長率持續(xù)下降，這也不是教育資源問題 —— 在全國中小學(xué)生普遍減少的背景下大城市完全有能力承擔(dān)所有納稅人子女的教育問題，這是一個基本人道問題，孩子隨父母生活天經(jīng)地義。 子女隨父母在工作居住地接受教育和參加高考，這是公民的基本權(quán)利。公民履行義務(wù)和享有權(quán)利是對應(yīng)的，一個城市既然接受了新移民工作、生活和納稅，就應(yīng)提供相應(yīng)的公共服務(wù)，而不應(yīng)以戶籍為借口，而在公共服務(wù)及公共資源的分配上對新移民進行歧視。北京將近20xx 萬納稅人，卻只想負(fù)擔(dān) 1200 多萬戶籍人口的教育，這不公平。給隨遷子女在父母工作居住地 接受教育和參加高考的機會，是居住地城市的義務(wù)。 如果說，由于歷史形成的各地經(jīng)濟發(fā)展水平差異，新移民本應(yīng)享有的諸多市民權(quán)利，比如就業(yè)機會平等、住房保障、最低生活保障等，確實需要一個過程，但是孩子平等的教育機會將影響他們一生，刻不容緩。為了促進中國的城市化和現(xiàn)代化，為了所有納稅人享受平等的市民待遇，為了數(shù)千萬家庭團聚的幸福和下一代健康成長，取消高考戶籍限制，隨遷子女在父母居住地接受教育和參加高考，是時候了。 二、解決問題的建議方案 打破戶籍限制，中國公民在國內(nèi)自由遷徙，自愿選擇工作和生活地，履行了市民義務(wù)，就應(yīng) 當(dāng)享有市民權(quán)利，包括子女受教育的權(quán)利，子女有權(quán)利隨父母在居住地上學(xué)和參加高考，一個城市內(nèi)部所有居民的孩子享有平等受教育權(quán)利。 當(dāng)然，考慮到歷史形成的教育水平和高考錄取率在城鄉(xiāng)之間和不同城市之間的差異，按經(jīng)常居住地入學(xué)和參加高考一步到位可能短時間內(nèi)會帶來高考移民、人口輸入地短期內(nèi)教育資源不足等現(xiàn)實問題，我們主張，在一定時期內(nèi)設(shè)置一定限制條件，逐步放開城市新移民子女在經(jīng)常居住地上學(xué)和參加高考。 但是，限制條件不能過于苛刻，不能把多數(shù)城市新移民排除在外，設(shè)置限制條件應(yīng)該遵循以下原則：第一，居住地原則，即在經(jīng)常 居住地接受教育、參加高考和錄取的權(quán)利，不是“異地高考”，不是回到戶籍地錄取。有人提出“就地高考異地錄取”的方案，雖然在技術(shù)上更具有策略性，但是從長遠看，新移民融入所在城市是歷史大趨勢，居住地高考和錄取時機已到，不需要繞彎子了。第二，滿足多數(shù)非戶籍居民需要的原則，設(shè)置條件不宜對現(xiàn)有城市非戶籍居民過于苛刻，不是要把多數(shù)人排除在市民權(quán)利之外，而是要考慮到絕大多數(shù)城市非戶籍居民能夠滿足的標(biāo)準(zhǔn)。第三，平等原則，設(shè)置條件的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)當(dāng)是地位和財富，而應(yīng)當(dāng)是工作和生活的年限，無論從事什么工作，都是這個城市必要的。第四，科學(xué) 性原則，設(shè)置條件主要目的是放開現(xiàn)有非戶籍居民的子女接受教育和參加高考，同時在一定時期內(nèi)限制地區(qū)教育水平和大學(xué)錄取比例差異帶來的“高考移民”和教育移民。 具體建議方案如下： （一）父母至少一方在經(jīng)常居住地工作一年以上，子女可以選擇在父母居住地就近上學(xué)，平等接受教育。 簡要說明：一年的限制條件與現(xiàn)有民法“經(jīng)常居住地”標(biāo)準(zhǔn)相符，背景含義是，一個公民遷徙到一個新的城市，愿意留下來，工作一年以上視為該地市民，享有市民權(quán)利，當(dāng)然包括子女受教育權(quán)利。一年期限以自愿登記為準(zhǔn)，這意味著要改革現(xiàn)有暫住證制度為居住證制度，根 據(jù)登記年限確定市民權(quán)利，鼓勵新移民自愿登記。 （二）以學(xué)籍和學(xué)校證明為準(zhǔn)，在經(jīng)常居住地上學(xué)一年（教育落后地區(qū)可以三年，北京、上海等特殊地區(qū)可以五年）以上，可以選擇在經(jīng)常居住地參加中考和高考。 簡要說明：一年和三年的學(xué)籍限制是考慮到現(xiàn)有教育水平的地區(qū)不平衡，防止高考移民，通常情況下，一個學(xué)生在新的地方學(xué)習(xí)一年以上，成績基本也就融入了當(dāng)?shù)亟?
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