【正文】 肥淋失、城鎮(zhèn)地表徑流、礦區(qū)和建筑區(qū)地表徑流等隨河流和雨水進入滇池后造成的污染。滇池周圍有 4 萬多 hm2 農(nóng)田 ,居住著 200 多萬城市居民和農(nóng)民 ,飼養(yǎng)著上百萬頭牲口。滇池流域雨水徑流將污染物帶 入滇池 ,每年滇池流域產(chǎn)生的面源污染物高達 萬 t,占進入滇池污染物總量的 45%。來自滇池的監(jiān)測報告表明 ,湖水中總磷和總氮的含量持續(xù)上升 (圖 圖 4,污染嚴重的是草海 ,即縱坐標刻度大的表示草海的濃度 ),成為造成滇池嚴重富營養(yǎng)化的主要污染物 ,而面源和生活源的負荷已分別占到這 2 種污染物入湖總量的 89%和 96%[4]。長時間、大面積的面源污染 ,使滇池里的浮游生物大量死亡 ,降低了滇池的自凈能力 ,加速了水體的富營養(yǎng)化。 四、滇池污染原因 一是城市農(nóng)村生活污水和垃圾 。二是滇池流域和滇池沿 岸農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥滲入雨水和灌溉用水之后產(chǎn)生的污水 。三是工業(yè)生產(chǎn)污水 。四是工業(yè)生產(chǎn)廢棄物。三種污水加上垃圾 (包括工業(yè)生產(chǎn)廢棄物 )泄入滇池 ,造成了滇池水質(zhì)的富營養(yǎng)化、重金屬化和毒化、臭化。 自然因素 A、滇池在自然成長過程中，已進入衰老期，湖盆縮小、變淺，湖泊的自凈能力較低。滇池周邊沒有大江大河注入，屬于半封閉性湖泊，加之年平均蒸發(fā)量大于降水量，水質(zhì)狀況受氣象因素的影響較大。在理想狀況下，滇池水平均每四年才能置換一次。 B、滇池位于昆明城市的下游，盆地最低凹地帶，除降雨補給水源外，其 余補給水源均是城市生活污水經(jīng)入湖河道注入滇池。 C、隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴大，人口急劇增加，污染物產(chǎn)生量也隨之加大，沿湖土地又過度開發(fā)，湖濱生態(tài)帶基本消失，導致九十年代滇池嚴重富營養(yǎng)化，全湖水質(zhì)劣ⅴ類，水體的使用功能受到嚴重限制。滇池流域又是貧水地區(qū)，人均水資源量不足 300立方米，滇池本身是一個半封閉的寬淺型湖泊，缺乏充足的潔凈水對湖泊水體進行置換，加劇了滇池水體的惡化。 人為因素 A、每個市民不但是滇池治理的受益者，同時也是滇池污染的責任者?，F(xiàn)在我市每人每天平均產(chǎn)生生活污水約 150200 升，產(chǎn)生垃圾約12 公斤，是滇池的主要污染物。生活污水中包含有糞便污水、洗滌污水和廢棄食物，這些生活污水包括高錳酸鹽、氨氮、總磷等含量，并經(jīng)過入湖河道流入滇池。據(jù)統(tǒng)計僅以糞便計算，每人每天排出的糞便中含氮 、磷 克，可以污染 10 噸水體。 B、農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)田廢棄物亂丟亂放，有些甚至還直接擺放在河道邊，被雨水沖刷后經(jīng)河道流入滇池，加重了滇池的污染負荷。近年農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖業(yè) 大量發(fā)展，農(nóng)田化肥農(nóng)藥施用量不斷增加，化肥、農(nóng)藥中含有的氮、磷、鉀等元素經(jīng)地表徑流、河道溝渠流入滇池，滇池沿岸部分農(nóng)田每畝化肥每年的平均施用量高達 2021 公斤，流域內(nèi)每年農(nóng)藥施用量已超過 100 噸。 C、少數(shù)單位和個人只圖眼前利益，環(huán)保意識淡漠，置法律法規(guī)于不顧，沒有建相應的污水處理設施，偷排、亂排污水的現(xiàn)象時有發(fā)生。特別是部分餐飲業(yè)不建或簡單設置必要的排污處理設備，油污直排城市排水管網(wǎng)，給城市排水安全和滇池污染帶來危害。 D、入湖河道沿岸違章建筑屢禁不止。一方面，由于歷史的原因，各入湖河道兩 岸建有大量違反《滇池保護條例》的違章建筑，所產(chǎn)生的生活污水直接排入河道內(nèi)，流入滇池；另一方面，有的居民為了個人的利益，又大量在河堤兩岸新建房屋，加重了河道污染負荷。 E、去年 ,昆明污水產(chǎn)生量為 萬立方 /日 ,現(xiàn)有的 8 個污水處理廠日處理能力為 萬立方 ,還有近 1/3 的污水得不到處理直接排入了滇池 。污水處理廠不足 ,以及現(xiàn)有污水處理廠出力不夠 ,加之城鎮(zhèn)下水管道建設陳舊落后 ,雨水和污水不能實現(xiàn)分流 ,使未經(jīng)凈化的污水排入了滇池 ,加劇了滇池的污染。 五、滇池治污的原則 科學治理滇池污染 ,必須遵循五條基本原則 :A、以科學發(fā)展觀為指導 ,解放思想 ,與時俱進 ,實事求是 ,從實際出發(fā) 。B、統(tǒng)籌兼顧 ,長短結合 ,通盤謀劃 (有機融入昆明和云南發(fā)展建設的戰(zhàn)略全局 ),突出重點 ,科學易行 。C、繼承借鑒 ,務實創(chuàng)新 (繼承借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗 ,真抓實干 ,敢闖新路 ),責任量化 ,完成進度 ,依法保障 。D、加大投入 ,加強力度 ,優(yōu)化整合 ,全民參與 ,建設生態(tài)文明 ,實現(xiàn)經(jīng)濟與社會、人與自然和諧發(fā)展 。E、符合現(xiàn)代化城市建設、管理和湖泊污染治理的客觀規(guī)律?？茖W治理滇池污染 ,在遵循上述五條基本原則、解決好滇池治污戰(zhàn)略問題的基礎上 ,還必須在堅 持以往正確做法的同時 ,學習借鑒國內(nèi)外治理湖泊污染的先進理念和成功經(jīng)驗 ,創(chuàng)造性地解決好滇池治污的戰(zhàn)術問題。 六、具體治污的戰(zhàn)術 滇池治污的戰(zhàn)術簡要地講 ,可歸納為 16 個字、 8 個關鍵詞 ,即 :截污、搬遷、引水、掘底、禁“毒”、綠化、嚴管、教育。 （ 1）截污 滇池污染 ,一是污水；二是垃圾。所以要從這兩方面著手，狠抓落實工作。 污水。要采取堅決措施 ,治住滇池入口和出口兩頭的污水 ,實現(xiàn)污水的全部達標排放。入口。要在加快新建昆明污水廠的基礎上 ,做到兩點 :其一 ,全市排放的污水全部都得到 污水處理廠的凈化 ,實現(xiàn)達標排放。其二 ,污水經(jīng)過凈化之后 ,成為“中水” ,用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和市內(nèi)綠化、清潔用水 ,一滴都不得進入滇池 。出口。滇池在引入活水之后 ,外泄的所有污水必須在得到凈化之后 ,才得排入下游河流。這樣 ,必須在滇池水下泄處的合適地點 ,建設配套的污水處理廠。 垃圾。借鑒發(fā)達國家在垃圾管理方面的成功經(jīng)驗 ,對昆明的城鎮(zhèn)垃圾進行科學的管理。抓住兩個關鍵環(huán)節(jié) :一是垃圾分類。通過嚴格的立法和執(zhí)法的保證 ,使機關、企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)居民能夠自覺地將每天產(chǎn)生的金屬、玻璃、塑料、紙張、有機廢物等垃圾進行嚴格的分 類 。二是在分類的基礎上 ,實施金屬、玻璃、塑料、紙張等有用垃圾的回收利用和有機廢物的火力發(fā)電或無害化堆埋 ——— 從而實現(xiàn)垃圾的分類處理、變廢為寶和綠色環(huán)保。（ 2）搬遷 滇池沿岸工廠排出的工業(yè)污水和工業(yè)廢棄物是污染滇池的主要源頭之一 ,必須“釜底抽薪” ,才能從根本上鏟除這一污染源 ——— 這就需要下最大決心 ,采取最有力措施 ,將滇池沿岸凡有排污的工廠分期分批全部搬遷。搬遷一是要選好新址 。二是新企業(yè)的治污設施必須達標才能允許開工生產(chǎn) ,真正實現(xiàn)無污染零排放 。三是以搬遷污染企業(yè)為契機 ,在科學發(fā)展觀指引下 ,統(tǒng)盤謀劃昆明經(jīng) 濟社會布局 ,優(yōu)化整合昆明工業(yè)企業(yè) ,提升昆明經(jīng)濟競爭實力 ,加快現(xiàn)代新昆明建設。（ 3）引水 “問渠哪得清如許 ,為有源頭活水來”。滇池如無活水來 ,則再治理也是死水一塘。滇池的活水來自兩個方面 ,其一是科學規(guī)劃和項目施工后 ,實現(xiàn)了雨污分流 ,整個滇池流域和昆明城鄉(xiāng)匯水區(qū)收集的天然降水及山泉、河流來水 。其二是實施“引金入滇”工程。只要從麗江虎跳峽或昭通烏東德電站大壩引來滾滾金沙江之活水 ,滇池水體能得到常態(tài)的適時置換 ,再加上其它治污措施 ,滇池的春天就來臨了。此外 ,滇中是云南經(jīng)濟社會發(fā)展的核心區(qū) ,國土面積占全省的 1/4,人口占 2/5,GDP占2/3,工業(yè)總產(chǎn)值占 4/5,糧食占 2/5,但滇中地區(qū)水資源量僅占全省的12%,人均水資源量為 1500 多立方米 ,僅為全省水資源平均水平的 30%、全國的 70%,遠低于國際通行的用水緊張標準。水資源緊缺問題已成為嚴重制約滇中和昆明地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。因而 ,“引金入滇”工程的實施 ,既可解決滇池活水置換問題 ,又可解決滇中和昆明地區(qū)水資源緊缺的問題。（ 4）掘底 滇池屬于淺水性高原湖泊 ,多年的污染 ,造成湖底污染物淤積 ,沉積十分嚴重。因此 ,要制定嚴格的規(guī)劃 ,分期分批分地域?qū)嵤┖玫?池污染底泥清除工程 ——— “水盆干凈了 ,盆里的水才會干凈”。（ 5）禁“毒” 這個“毒”指的是污染滇池湖水的工業(yè)污水、工業(yè)廢棄物 ,城鄉(xiāng)生活污水中的化學物質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥、農(nóng)藥。因此 ,在抓好“截污”的同時 ,要抓好兩個關鍵環(huán)節(jié) :一是工業(yè)廢棄物的變廢為寶、科學利用或無害化處理 。二是要大力提倡和采取有力措施推行使用農(nóng)家肥、生物農(nóng)藥和無磷洗衣粉 ,嚴格禁止在滇池流域和滇池匯水區(qū)使用化肥、化學農(nóng)藥等有毒有害物質(zhì)。（ 6）綠化 對滇池沿岸和流域的陡坡耕地、荒山、荒坡實行堅決的退耕還林和全面綠化 ,保護和涵養(yǎng)水源 。嚴禁亂倒垃圾、濫砍濫伐和違法采礦取土。（ 7）“嚴管” 滇池是昆明人民的滇池 ,滇池治理 ,昆明市民人人有責。要動員和組織全社會的力量投入滇池治理 ,必須抓好三個關鍵環(huán)節(jié) :一是規(guī)劃和立法。滇池治理規(guī)劃出來后 ,要通過立法給予法制上的有力保障 。二是扎扎實實實施這一規(guī)劃 ——— 滇池治理