【正文】 建政以來確定并一貫實(shí)施的“化工強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)富鎮(zhèn)、文化興鎮(zhèn)、和諧建鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略到了亟待調(diào)整的時(shí)候。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)黨委政府在廣泛征求黨員干部群眾和各界人士意見的基礎(chǔ)上，將發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整為“新型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色商貿(mào)富鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)文化興鎮(zhèn)、社會(huì)和諧建鎮(zhèn)”（簡稱“新四鎮(zhèn)”戰(zhàn)略）。以“主攻三產(chǎn)、強(qiáng)化一產(chǎn)、淡化二產(chǎn)”為工作方針，爭取在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)格局的根本轉(zhuǎn)變，由此帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。半年多來，新戰(zhàn)略不斷豐富完善，實(shí)施成效初 顯。今年 19 月，全鎮(zhèn)屬地規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值 億元，完成計(jì)劃的 %；固定資產(chǎn)投入 億元，完成計(jì)劃的 75%；稅收 億元，完成計(jì)劃的 %；外資到位 120 萬美元，完成計(jì)劃的80%。預(yù)計(jì)今年各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可全面完成。 。新型經(jīng)濟(jì)在我鎮(zhèn)主要是指建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上的新經(jīng)濟(jì)模式。“新型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”最為重要的一點(diǎn)，就是“擁抱互聯(lián)網(wǎng)”，即把我鎮(zhèn)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)模式和新經(jīng)濟(jì)模式組合起來，驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。其中最具代表性的就是新躍物流公司的“物流匯”，目前其旗下已集聚近 6000家會(huì)員企業(yè) 。新躍物流的第三方交易支付牌照申請(qǐng)有望年內(nèi)獲批，可成為國內(nèi)銀聯(lián)之外第二家真正意義上的 B2B 平臺(tái)，將進(jìn)一步快速推進(jìn)金山衛(wèi)鎮(zhèn)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展；國貿(mào)城的“金山衛(wèi)購”已與“義烏購”聯(lián)手試水電商營銷模式。另外，整合第一方至第四方物流的工作也在緊鑼密鼓地推進(jìn)中，一旦整合成功，將會(huì)誕生一批電商集群，形成倉儲(chǔ)、配送、電商、物流等一條龍業(yè)態(tài)。 。金山衛(wèi)鎮(zhèn)現(xiàn)有的“一城（金山國際貿(mào)易城）一市（金山車市）一中心（易家中心）”是最主要的商貿(mào)實(shí)體。如何在各種商業(yè)綜合體競爭頗為激烈的金山新城區(qū)塊錯(cuò)位發(fā)展、借力發(fā)展 ，實(shí)現(xiàn)銷售最大化，是我們今年和今后工作的重點(diǎn)。國貿(mào)城二期“香港城”和進(jìn)口商品直銷中心有望明年 1 月試運(yùn)營；今年 10 月 1 日正式開業(yè)的易家中心，國慶假期 7 日的總銷售額就達(dá) 萬元。我們的努力目標(biāo)是：第三產(chǎn)業(yè)的商品交易額做到全區(qū)第一，并爭取總份額占到全區(qū) 50%以上。 。今年 3 月，我鎮(zhèn)成立了金山衛(wèi)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，明確以產(chǎn)業(yè)化方式整體推進(jìn)汽車文化、航空文化和“衛(wèi)”文化等精品項(xiàng)目，提振全鎮(zhèn)發(fā)展的軟實(shí)力。金山衛(wèi)鎮(zhèn)有千年古剎萬壽寺、查山古文化遺址、強(qiáng)豐生態(tài)農(nóng)莊等旅游資源，如何在原有基礎(chǔ)上做 通做活“古城新鎮(zhèn)”之旅，目前正在重點(diǎn)突破以下幾個(gè)方面的工作：一是立足歷史遺跡，打造軍事教育基地；二是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，豐富衛(wèi)衙抗倭文化；三是以飛行嘉年華為抓手，建設(shè)航空航天創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；四是以國際汽車博覽園的形式形成汽車后服務(wù)產(chǎn)業(yè)和旅游。 ?！靶滤逆?zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略中，前三個(gè)鎮(zhèn)歸根到底都是為第四個(gè)鎮(zhèn)“社會(huì)和諧建鎮(zhèn)”服務(wù)的。如何將改革發(fā)展的成果更多的惠及廣大農(nóng)村社區(qū)群眾一直是我們思考和探索的課題。今年以來，我們以“三農(nóng)”工作為切入口，取得了初步成效： 500 萬工程今年可望有 5 個(gè)村得到實(shí)現(xiàn)，并基本 實(shí)現(xiàn)無 300 萬以下可支配收入的村，為今后全面實(shí)施農(nóng)齡分配和新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；兩個(gè)大型農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)已完成初步規(guī)劃；“兩個(gè)六點(diǎn)半”群眾工作法不斷深入，在教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施中黨群關(guān)系進(jìn)一步密切。 問題二：資金瓶頸問題仍未得到有效突破。整改落實(shí)情況：今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視資金問題，通過盤活存量資產(chǎn)、合理控制舉債規(guī)模等方式多渠道籌措資金，以緩解資金緊張的局面。 、挖掘資源潛力。對(duì)政府原有倉儲(chǔ)用途等房地產(chǎn)進(jìn)行重新評(píng)估，將有證的資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、租賃；依法收回政府資產(chǎn)，用于特色 招商，增加鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；有效運(yùn)作村鎮(zhèn)公司，實(shí)施穩(wěn)健的多元化投融資經(jīng)營戰(zhàn)略，不斷拓展投融資覆蓋面，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 ，健全償債機(jī)制。確定舉債規(guī)模，明確債務(wù)資金用途，健全債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，切實(shí)做好政府性債務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，密切關(guān)注債務(wù)到期日和變動(dòng)情況。同時(shí)，根據(jù)財(cái)力情況盡可能增加償債基金的規(guī)模，爭取 2021 年達(dá)到政府性債務(wù)總額的 5%，2021 年后確保每年不少于 %。同時(shí)，各鎮(zhèn)屬公司的集體資金由財(cái)政所牽頭統(tǒng)籌使用，以加快資金的周轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)效益最大化。 債權(quán)債務(wù)的結(jié)算。我鎮(zhèn)債權(quán)總額中最主要的一塊是二工區(qū)動(dòng)遷安置房差價(jià)、鎮(zhèn)保資金、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、土地補(bǔ)償款等。目前我鎮(zhèn)與二工區(qū)已初步達(dá)成共識(shí)，分別成立債權(quán)債務(wù)清理工作小組，落實(shí)專人逐項(xiàng)對(duì)接核算，制訂還款方案。雙方初步商定在 23年內(nèi)完成已發(fā)生的債權(quán)債務(wù)清理結(jié)算工作，同時(shí)做到新帳不欠。 問題三：協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)管理的能力不強(qiáng)。整改落實(shí)情況： 社會(huì)和諧穩(wěn)定、百姓安居樂業(yè)是我們所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此黨委政府一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一手抓社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。 設(shè)施建設(shè)。 2021 年 7 月我鎮(zhèn)完成學(xué)府小學(xué)建設(shè)， 9 月1 日正式啟用。學(xué)校共可設(shè)置 20 個(gè)教學(xué)班，由徐匯區(qū)東二小學(xué)承辦，通過引入徐匯教育的管理經(jīng)驗(yàn)以及導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)等方式，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射作用，惠及我鎮(zhèn)的學(xué)生。同時(shí)，我鎮(zhèn)關(guān)愛外來人員隨遷子女的教育，今年學(xué)府幼兒園、學(xué)府小學(xué)共接納外來務(wù)工人員子女 344人，占比 53%；民辦查山小學(xué)共有 405 名學(xué)生，全部為外來人員隨遷子女。另外，金衛(wèi)中學(xué)遷建工作已啟動(dòng)，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正有序推進(jìn)。 。一是以問題需求為導(dǎo)向，推進(jìn)小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。將修繕直管公房列入實(shí) 事項(xiàng)目，完成 5600 平方米修繕工作。完善物業(yè)設(shè)施，完成臨江新村、錢富小區(qū)雨污管道分流改造。增設(shè)技防設(shè)施，在四個(gè)小區(qū)加裝電子圍欄 萬米、監(jiān)控探頭 532 個(gè)，減少小區(qū)偷盜事件發(fā)生。改善靜態(tài)交通，拓寬小區(qū)道路，共計(jì)增加停車位 619個(gè)。開展違法建筑整治，拆除小區(qū)內(nèi)各類違法建筑 457 平方米。健全物業(yè)服務(wù)獎(jiǎng)懲機(jī)制，出臺(tái)關(guān)于對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的文件。二是開展特色社區(qū)活動(dòng)，推動(dòng)小區(qū)全面發(fā)展。加大對(duì)動(dòng)遷小區(qū)、外來人口集聚小區(qū)資源整合，實(shí)施村（居）聯(lián)動(dòng)共同管理。開展“十佳文明樓組”等評(píng)選活動(dòng)，形成新型鄰里關(guān)系。舉辦社區(qū)日活動(dòng) ，培育小區(qū)文體團(tuán)隊(duì)，提高居民群眾的綜合素質(zhì)和文明修養(yǎng)。 。在創(chuàng)新開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系信訪人、周三領(lǐng)導(dǎo)干部下村（居）接訪等做法的同時(shí)，我鎮(zhèn)還成立了“老娘舅屋里廂”信訪調(diào)解協(xié)會(huì)。在領(lǐng)導(dǎo)干部接訪時(shí)，“老娘舅”、村民代表、黨代表等共同接訪，一起做好信訪解釋化解工作。同時(shí)吸收外來人員中的優(yōu)秀成員擔(dān)任小區(qū)“志愿者”，對(duì)外來人員的教育管理起到一定效果。 二、關(guān)注民生方面 在關(guān)注民生方面，區(qū)委第一巡察組共指出一個(gè)方面的問題和不足，我鎮(zhèn)主要采取了以下措施進(jìn)行整改。 問題：動(dòng)遷 安置工作推進(jìn)力度還不夠。整改落實(shí)情況： 。今年 4 月， F 地塊上的 高壓線正式入地，施工已全面展開，年內(nèi)可完成 80%的住宅結(jié)構(gòu)， 2021 年底可完成交房。 G 地塊掛牌前所有手續(xù)已完成，目前項(xiàng)目設(shè)計(jì)、勘察、環(huán)評(píng)等前期工作已提前介入。 。今年 110 月份，我鎮(zhèn)共完成安置房選房 43 套，辦理進(jìn)戶 38 戶。同時(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)一步加大安置人口審核工作力度，今年已完成人口審核 170 戶。 。加大宣傳力度，規(guī)范工作流程，引導(dǎo)合理選房，做好應(yīng)安置未安置動(dòng)遷戶的解釋工 作。有計(jì)劃化解決信訪中涉及安置方面的矛盾，盡快解決歷史遺留問題。今年以來，共解決歷史遺留安置問題 29 件。 三、內(nèi)部管理方面 在內(nèi)部管理方面，區(qū)委第一巡察組共指出三個(gè)方面的問題和不足，我鎮(zhèn)主要采取了以下措施進(jìn)行整改。 問題一：運(yùn)行機(jī)制還未理順。整改落實(shí)情況： 二工區(qū)單列后成立了二工區(qū)管委會(huì)黨組，近期成立了二工區(qū)發(fā)展公司黨委，但二工區(qū)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的黨建和社會(huì)管理工作依然明確由金山衛(wèi)鎮(zhèn)屬地化管理。為此，今年以來，我鎮(zhèn)積極與二工區(qū)對(duì)接溝通，共同為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展努力。 問題二 ：人事管理不夠合理。整改落實(shí)情況： 。嚴(yán)格執(zhí)行《金山衛(wèi)鎮(zhèn)關(guān)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位非編人員工資管理的若干規(guī)定》、《金山衛(wèi)鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位非編人員管理的若干規(guī)定》的要求。在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步規(guī)范操作，今年明確了非編人員進(jìn)入辦法，不斷完善對(duì)非編人員的管理和考核。 。及時(shí)掌握機(jī)關(guān)、事業(yè)、鎮(zhèn)屬單位人員變動(dòng)情況并進(jìn)行備案，建立半年一次對(duì)各單位人員變動(dòng)情況核查的報(bào)告制度。 。對(duì)鎮(zhèn)管干部崗位任職年限進(jìn)行梳理。對(duì)任職滿 5 年的，按照崗位需求，進(jìn)行適當(dāng)交流，今年共交流 4 人。此外，參與區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)干部交流，我鎮(zhèn)交流到區(qū)級(jí)機(jī)關(guān) 2 名，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)交流到我鎮(zhèn) 2 名。 問題三：安全、環(huán)保等專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)還顯不夠。整改落實(shí)情況 : 二工區(qū)單列后，我鎮(zhèn)的安全環(huán)保壓力有所減輕，但安全環(huán)保工作依然形勢(shì)嚴(yán)峻，需持之以恒、常抓不懈。 。我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事務(wù)所目前已配備安全監(jiān)管人員 10 名，其中注冊(cè)安全工程師 3 名。 。今年以來共開展各類安全生產(chǎn)及特種設(shè)備持證上崗培訓(xùn) 6 期，其中安全管理人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人 33 人，?；瘡臉I(yè)人員 52 人，特種設(shè)備電工、電焊工等 150 人，特種作業(yè)人員 256 人；開展農(nóng)民工、班組長、全員安全生產(chǎn)培訓(xùn) 2021 余人，進(jìn)一步提升了安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、事故多發(fā)易發(fā)群體的防范。 四、審計(jì)整改方面 在審計(jì)整改方面，區(qū)委第一巡察組共指出兩個(gè)方面的問題和不足，我鎮(zhèn)主要采取了以下措施進(jìn)行整改。問題一：經(jīng)濟(jì)小區(qū)為申辦企業(yè)墊資驗(yàn)資仍未有效整改。整改落實(shí)情況： 我鎮(zhèn)努力尋求規(guī)避 墊資驗(yàn)資與促進(jìn) 2 個(gè)經(jīng)濟(jì)小區(qū)發(fā)展間的平衡點(diǎn)，逐年縮減墊資金額，達(dá)到不墊資?？党墙?jīng)濟(jì)小區(qū) 2021 年為申辦企業(yè)墊資驗(yàn)資金額 3600 萬元，經(jīng)過規(guī)范， 2021 年已無墊資情況；金衛(wèi)經(jīng)濟(jì)小區(qū) 2021年為申辦企業(yè)墊資驗(yàn)資金額 5500萬元， 2021年 12月墊資 1850萬元，經(jīng)過規(guī)范，已不再墊資。 問題二：安置房建造成本與安置價(jià)的差額未在財(cái)務(wù)賬戶上如實(shí)反映。 整改落實(shí)情況： 我鎮(zhèn)安置房建設(shè)成本與安置戶供應(yīng)價(jià)的差額約為 億元。隨著二工區(qū)的單列，安置房建設(shè)成本的清算已提到議事日程。目前，第四輪三年環(huán)保 行動(dòng)計(jì)劃一公里范圍內(nèi)（二工區(qū)承擔(dān)部分）動(dòng)遷戶安置房建造成本已初步明確，爭取逐年回籠差額資金。二至三公里范圍內(nèi)（我鎮(zhèn)承擔(dān)部分）動(dòng)遷戶安置房建造成本考慮到發(fā)展融資的需要，仍只能掛賬反映。 第二部分貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定情況 根據(jù)中央《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》和本市、本區(qū)《實(shí)施辦法》文件的精神，金山衛(wèi)鎮(zhèn)高度重視，以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為主線，以黨建項(xiàng)目為抓手，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、厲行節(jié)約、深入群眾，努力修復(fù)魚水之情，密切黨群關(guān)系，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變新成效促進(jìn)改革發(fā)展新突破。 1．及時(shí)開展“八 項(xiàng)規(guī)定”學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。一是及時(shí)傳達(dá)上級(jí)精神?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，黨委、政府高度重視，及時(shí)組織黨委中心組專題學(xué)習(xí)，研究制定貫徹落實(shí)措施，并在全鎮(zhèn)性會(huì)議上進(jìn)行傳達(dá)。二是開展經(jīng)常性教育。通過組織學(xué)習(xí)、談心座談、監(jiān)督檢查等方式深入開展黨風(fēng)廉政教育和理想信念教育、法紀(jì)學(xué)習(xí)教育、社會(huì)榮辱觀教育、廉潔自律教育等，引導(dǎo)干部職工真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。三是抓好重大節(jié)日預(yù)警。高度重視節(jié)日期間各單位執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”等規(guī)章制度的情況，如在中秋前夕，召開金山衛(wèi)鎮(zhèn)廉政責(zé)任制與問責(zé)工作推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)調(diào)廉潔過節(jié)，有效遏制公款吃喝、送禮 等不良作風(fēng)。 2．完善各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定。一是整治文山會(huì)海。下發(fā)《關(guān)于精簡會(huì)議的提示》；嚴(yán)格實(shí)行會(huì)議預(yù)報(bào)制度，嚴(yán)控會(huì)議規(guī)模，提高會(huì)議實(shí)效。文件要求簡潔扼要，下行文要有指導(dǎo)性和可操作性，上行文做到不多頭報(bào)告；減少紙質(zhì)類簡報(bào)。今年以來會(huì)議數(shù)量同比下降21%，文件壓縮 %。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。全面啟動(dòng)財(cái)政單一賬戶、公務(wù)卡制度，優(yōu)化財(cái)政資源配置，有效提高財(cái)政資金使用效益。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。公務(wù)接待必須提前申報(bào)、堅(jiān)持工作餐，嚴(yán)禁借各種名義公款請(qǐng)吃；基層單位建立“一戶一表”，每月進(jìn)行“八項(xiàng)規(guī)定”情況自查，防止突擊花錢。今年以來“三公經(jīng)費(fèi)”同比減少 %。 3．創(chuàng)新為民服務(wù)工作載體，密切黨群干群關(guān)系。一是群眾工作延伸到“兩個(gè)六點(diǎn)半”。推進(jìn)茶館和廣場(chǎng)陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從組織、引導(dǎo)、教育和服務(wù)四方面下功夫，解決矛盾于無形之中，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步提升。二是群眾問題解決在“老娘舅屋里廂”。“老娘舅”工作漸漸深入人心，在農(nóng)村社區(qū)的積極作用也在日漸發(fā)揮和完善。協(xié)會(huì)成立一周年來，共走訪家庭 935 戶，參與矛盾排查 127 件，矛盾調(diào)處 210 件，收集群眾意見、建議 174 條。三是群眾滿意度在“ 365”天中提升。以教 育實(shí)踐活動(dòng)和金山區(qū)創(chuàng)建文明城區(qū)為契機(jī)，深化“陽光 365”品牌，在受理中心實(shí)施窗口文明滿意工程。