【正文】 干規(guī)定》；（ 1995年） 3．《土地權(quán)屬爭議處理暫行辦法》；（ 1995年） 4．《日常地籍管理辦法 農(nóng)村部分 （ 1992年試行）》； 5．《廣東省農(nóng)村土地登記規(guī)則》 。（ 20xx年） （三）、技術(shù)規(guī)程、規(guī)定 1．《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》；（ TD100193，國家土地管理局） 2．《廣東省農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》；（廣東省國土資源廳 20xx年） 3．《廣東省土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查和土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)規(guī)定》。（廣東省國土資源廳 20xx年） 4.《全球定位系統(tǒng) (GPS)測量規(guī)范》 (GB/T 3070420xx) 5.《 1:500 1:1000 1:20xx地形圖圖式》 (GB/T ) 6.《國家三四等水準(zhǔn)測量規(guī)范》（ GB/T 1289820xx） 《大比例尺地形圖機(jī)助制圖規(guī)范》（ GB1491294） 8.《 1:500 1:1000 1:20xx地形圖數(shù)字化規(guī)范》（ GB/T 1716020xx） 9.《 1:500 1:1000 1:20xx外業(yè)數(shù)字測圖技術(shù)規(guī)程》 (GB/T 1491220xx) 10.《數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》 (GB/T 3070620xx) 11.《數(shù)字測繪成果質(zhì)量要求》 (GB/T 1794120xx) 12.《測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》 (GB/T 2435620xx) 三、工作路線 羅定市政府采購公開招標(biāo)文件 招標(biāo)編號： GDLDG20xx0xx 9 以羅定市第 二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以最新的 1:20xx數(shù)字正射影像圖為調(diào)查底圖，實(shí)施農(nóng)村村民小組集體土地權(quán)屬調(diào)查，相鄰村民小組雙方共同指認(rèn)界線， 界址點(diǎn)坐標(biāo)采用 實(shí)測法和解析法相結(jié)合的方式測定， 并 將界址點(diǎn)及權(quán)屬界址線數(shù)據(jù) 建 庫，實(shí)行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理，建立農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng) ，進(jìn)行農(nóng)村村民小組土地登記發(fā)證 。 四、調(diào)查要求 （一）、調(diào)查范圍 全市范圍內(nèi)共 5380個(gè)村民小組的集體土地。 （二）、調(diào)查基本單元 每個(gè)村民小組的每一塊集體土地為一宗。 （三）、調(diào)查內(nèi)容 查清每一宗土地的位置、權(quán)利人、權(quán)屬界線、土地面積等基本情況，滿足土 地登記發(fā)證的需要。 （四）、調(diào)查工作底圖 采用最新的 1:20xx數(shù)字正射影像圖作為調(diào)查工作底圖。 （五）、重要界址點(diǎn)測量 在多條權(quán)屬界線交匯處、重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)或復(fù)雜地段等處設(shè)立木樁等作為界址點(diǎn)的標(biāo)識，并測量其坐標(biāo)。界址點(diǎn)在平坦地區(qū)采用 GPS測量的方法進(jìn)行重要界址點(diǎn)坐標(biāo)測繪，測量精度的中誤差不得大于 10cm；丘陵、山地、高山地區(qū)采用解析法進(jìn)行重要界址點(diǎn)坐標(biāo)測繪，丘陵地區(qū)測量精度的中誤差不得大于 40cm，山地高山地區(qū)測量精度的中誤差不得大于 60cm，植被茂盛地域精度要求可適當(dāng)放寬。 （六）、坐標(biāo)系統(tǒng) 坐標(biāo)系統(tǒng)采用 1980西安坐標(biāo)系， 高斯 三度帶 投影 。 五、調(diào)查方法 （一）權(quán)屬調(diào)查 1．宗地劃分 （ 1）農(nóng)村集體土地所有權(quán)宗地劃分 A．農(nóng)村集體土地所有權(quán)即該村民小組集體依法擁有的集體土地，包括屬于該集體所有的農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，連片劃分宗地。 B．同一所有者的集體土地被鐵路、公路、河流、溝渠等線狀國有土地分隔開的，原則上應(yīng)分別劃分宗地。對國有線狀地物狹窄、圖上難以準(zhǔn)確反映其實(shí)地狀況的，也可不單獨(dú)分宗，但要在調(diào)查時(shí)注明，并扣除其相應(yīng)面積。 C．位于村民小組界線外的本村民小組飛出地，單獨(dú)劃分宗地。 D．位于村民小組界線 范圍內(nèi)的其它村民小組飛地，單獨(dú)劃分宗地。 （ 2）宗地劃分涉及爭議土地的，可以將沒有爭議的土地劃分為一宗地進(jìn)行登記發(fā)證，羅定市政府采購公開招標(biāo)文件 招標(biāo)編號： GDLDG20xx0xx 10 有爭議部分注明爭議的原由、范圍和面積，待爭議處理后，再按處理結(jié)果辦理土地登記手續(xù)。 2．地籍編號 （ 1）土地編號 A．集體土地所有權(quán)宗地，以鎮(zhèn)為單位四級編號，即按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（行政村范圍）、村民小組集體土地所有權(quán)宗地順序進(jìn)行宗地編號。 B．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（行政村范圍）、村民小組的編號各用二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，集體土地所有權(quán)無爭議用一位識別碼“ J”表示，村民小組內(nèi)宗地的流水號用三位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。例如：某村民小組集體土地所有權(quán)無爭議的第一宗編號為： 445381XXXXXXXXJ0001（采用五層 19位層次碼結(jié)構(gòu)）。 （ 2）界址點(diǎn)編號 界址點(diǎn)編號以宗地為單位，從宗地西北角的界址點(diǎn)開始，按逆時(shí)針方向以阿拉伯?dāng)?shù)字順序表示。界址點(diǎn)號只在宗地圖和地籍表冊上表示，地籍圖上不表示。 3．權(quán)屬調(diào)查 （ 1）對歷史上形成的土地權(quán)屬界線核定書進(jìn)行統(tǒng)一順序編號，以便權(quán)屬調(diào)查時(shí)引用。 （ 2）行政村之間權(quán)屬界線的處理：歷史上形成的土地權(quán)屬界線核定書核定的權(quán)屬界線，經(jīng)復(fù)核，與現(xiàn)時(shí)實(shí)際的土地權(quán)屬界線相一致的，可直接引用，不再重新調(diào) 查和簽界；如不一致，應(yīng)重新調(diào)查，并按規(guī)定辦理簽界手續(xù)。 （ 3）土地權(quán)屬界線核定書的界線將國有荒山、荒地、河流、溝渠等以及農(nóng)民集體使用的國有土地包括在其范圍內(nèi)的，應(yīng)按土地權(quán)屬性質(zhì)及相應(yīng)的界線范圍重新調(diào)查，并辦理簽界確認(rèn)手續(xù)。 （ 4）因依法征用（或劃撥）、依法調(diào)整土地等引起土地權(quán)屬界線核定書的界線發(fā)生變化的，變化部分應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)征用（或劃撥）和調(diào)整土地的文件重新調(diào)查。土地權(quán)屬界線已有征地（或劃撥）、調(diào)整土地圖件，且圖上界線具體、明確、符合實(shí)地情況的，可以直接引用，不再辦理簽界手續(xù)。 （ 5）被鐵路、公路、河流、溝渠 等線狀國有土地穿越而必須分宗進(jìn)行登記發(fā)證的，與線狀地物之間的土地權(quán)屬界線應(yīng)重新進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，并辦理簽界確認(rèn)手續(xù)。 （ 6）村民小組集體土地緊鄰國有土地簽界時(shí)的處理方法：國有土地有明確的使用者，土地已有登記發(fā)證結(jié)果，或已有法定確權(quán)文件、圖件且界址在實(shí)地未發(fā)生變化的，可以直接利用，不再重新簽界；國有土地沒有明確使用者的，界線經(jīng)國土部門調(diào)查核實(shí)后，由該集體土地所有者簽章確認(rèn)。 （ 7）土地權(quán)屬界線發(fā)生爭議的，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)解未達(dá)成協(xié)議，爭議部分按照《土地管理法》第十六條規(guī)定處理。 （ 8）在界址調(diào)查過程中，對界址點(diǎn)和權(quán)屬界 線走向作文字注記，對于不易判讀、容易產(chǎn)生錯(cuò)誤的界址點(diǎn)應(yīng)進(jìn)行點(diǎn)位說明，并繪制草圖。 羅定市政府采購公開招標(biāo)文件 招標(biāo)編號： GDLDG20xx0xx 11 （ 9）實(shí)地指界、簽界按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》 。具體實(shí)施工作時(shí)，先由本宗地進(jìn)行單方指界，然后相鄰宗地相互認(rèn)證，界線不一致的地方用爭議地表示。經(jīng)內(nèi)業(yè)處理形成調(diào)查表和宗地圖后，進(jìn)行公示，如沒有異議，將調(diào)查表和宗地圖返回權(quán)利人復(fù)核，并在調(diào)查表和宗地圖上簽字蓋章，認(rèn)可調(diào)查結(jié)果。實(shí)地指界時(shí)，如室內(nèi)能在工作底圖上確定界線走向、界線位置時(shí)，可直接在室內(nèi)標(biāo)繪界線；界線位置判讀困難的地方，一定要到實(shí)地進(jìn)行指界、標(biāo)界。已發(fā)證的地塊 ，直接引用發(fā)證資料標(biāo)界。當(dāng)相鄰宗地為軍事設(shè)施用地、宗教用地等特殊用地?zé)o法簽界的情況下，可采用本宗地單方簽界的方法進(jìn)行簽界，但需當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門協(xié)調(diào)確認(rèn)，保證與相鄰宗地界線無沖突。 4．界址點(diǎn)的選擇與測定 界址點(diǎn)由權(quán)屬調(diào)查組實(shí)地選取，并以木樁或者噴漆等形式做好標(biāo)識。在多條權(quán)屬界線交匯處、重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)必須設(shè)立標(biāo)識，復(fù)雜地段應(yīng)根據(jù)實(shí)地情況適當(dāng)設(shè)立標(biāo)識；前后兩個(gè)界址點(diǎn)相距過遠(yuǎn)時(shí)，在中間適當(dāng)加密布設(shè)標(biāo)識；界址點(diǎn)的選擇盡可能選擇開闊地，以便專業(yè)測繪隊(duì)伍測定坐標(biāo)。 5．表格的填寫 農(nóng)村集體土地的權(quán)屬調(diào)查成果應(yīng)現(xiàn)場記載 在全省統(tǒng)一印刷的“ 集體土地權(quán)屬調(diào)查 表”中的有關(guān)調(diào)查項(xiàng)目中，其中分類面積應(yīng)在權(quán)屬調(diào)查結(jié)束后錄入計(jì)算機(jī)量算的面積，界址點(diǎn)登記表、宗地圖和界址點(diǎn)坐標(biāo)表可統(tǒng)一打印輸出，簽字蓋章后與調(diào)查表裝訂。分類面積只統(tǒng)計(jì)集體土地上的建設(shè)用地、農(nóng)用地、未利用地三大類。界址點(diǎn)間距可用界址點(diǎn)坐標(biāo)反算兩點(diǎn)間的直線距離表示。 （二）地籍圖編制 農(nóng)村集體土地地籍圖的編制： 1．對羅定約 2328平方公里的土地進(jìn)行航拍，并制作 1： 20xx的正射影像圖。 2．采用數(shù)字正射影像圖為底圖的，編制以影像為基礎(chǔ)的農(nóng)村地籍圖；采用數(shù)字化地形圖為底圖的，編 制以地形圖為基礎(chǔ)的農(nóng)村地籍圖。 3．農(nóng)村集體土地地籍圖的比例尺與分幅標(biāo)準(zhǔn)與第二次土地調(diào)查要求一致。 4．農(nóng)村集體土地地籍圖的基本內(nèi)容和要求 （ 1）各級行政界線、權(quán)屬界線（含村民小組界線），及行政區(qū)域名稱，主要鐵路、公路、河流等線狀地物的名稱。 （ 2）各集體土地所有權(quán)宗地的權(quán)屬界線和土地編號。 （ 3）各集體土地所有者名稱及宗地總面積。 （ 4）界址點(diǎn)和界址線。 （ 5）圖廓線、圖名、比例尺、指北針等。 （ 6）土地權(quán)屬界線、界址點(diǎn)和土地編號統(tǒng)一采用紅色表示，其他內(nèi)容用黑色表示。 農(nóng)村地籍圖界址點(diǎn)點(diǎn)位中誤差不得大于圖 上 。 羅定市政府采購公開招標(biāo)文件 招標(biāo)編號： GDLDG20xx0xx 12 （三）面積量算 以建立的農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，量算出每一宗地的總面積，并匯總出該村民小組的總面積。 （四）宗地圖繪制 采用正射影像圖（或數(shù)字化地形圖）繪制宗地圖。 1．宗地圖的內(nèi)容和要求 （ 1）本宗地的權(quán)屬界線、宗地編號、界址點(diǎn)位、界址點(diǎn)編號、界址點(diǎn)坐標(biāo)及界址點(diǎn)間距（“地籍調(diào)查土地登記審批表”中宗地圖可不表示）； （ 2）本宗地權(quán)利人名稱； （ 3）本宗地總面積； （ 4）相鄰宗地的權(quán)利人名稱、宗地編號，與本宗地相接的權(quán)屬界線位置及方向； （ 5）有關(guān)簽界公章、簽字等； （ 6）宗地圖比例尺 、指北方向、繪圖者、繪圖時(shí)間等； （ 7）本宗地的權(quán)屬界線、界址點(diǎn)位置、界址點(diǎn)編號和宗地編號用紅色表示，其他內(nèi)容用黑色表示。 2．對界址比較復(fù)雜或者表示上需作說明的地方，可根據(jù)實(shí)際需要在宗地圖上進(jìn)行移位放大表示，并作必要的文字說明。 （五）數(shù)據(jù)庫建設(shè)基本要求 。 2．?dāng)?shù)據(jù)庫內(nèi)容 （ 1） 基礎(chǔ)地理信息 ： 包括定位基礎(chǔ)、境界與行政區(qū)劃等。 （ 2） 土地權(quán)屬數(shù)據(jù) ： 包括宗地、界址線、界址點(diǎn)等。 （ 3）底圖 數(shù)據(jù) ： 包括 正射影像圖數(shù)據(jù)和地形圖數(shù)據(jù) （ 地形圖僅作為疊加底圖，對屬性不作要求 ）。 （ 4） 專題圖數(shù)據(jù) ： 主要包括 區(qū)（區(qū)）級農(nóng)村集體土地分布圖 、 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級農(nóng)村集體土地分布圖 等。 （ 5） 元數(shù)據(jù) ：指 各種數(shù)據(jù)自身的描述數(shù)據(jù)，包括數(shù)據(jù)庫元數(shù)據(jù)、 DOM元數(shù)據(jù)等。 3．屬性結(jié)構(gòu)要求（僅供參考） （ 1）層名稱及分層要素表 序號 層名 層要素 幾何特征 屬性表名 是否 必選 說明 1 定位基礎(chǔ) 測量控制點(diǎn) Point CLKZD 否 測量控制點(diǎn)注記 Annotation ZJ 否 2 行政區(qū)劃 行政區(qū) Polygon XZQ 是 行政界線 Line XZJX 是 行政要素注記 Annotation ZJ 否 羅定市政府采購公開招標(biāo)文件 招標(biāo)編號： GDLDG20xx0xx 13 3 土地權(quán)屬 宗地 Polygon ZD 是 宗地注記 Annotation ZJ 是 界址線 Line JZX 是 界址線注記 Annotation ZJ 否 界址點(diǎn) Point JZD 是 界址點(diǎn)注記 Annotation ZJ 否 4 底圖數(shù)據(jù) 數(shù)字正射影像圖 Image 是 地形圖 Complex 是 （ 2）宗地屬性結(jié)構(gòu)表 序號 字段名稱 字段代碼 字段 類型 字段 長度 小數(shù) 位數(shù) 值域 約束 條件 備注 1 標(biāo)識碼 BSM Int 10 ＞ 0 M 2 要素代碼 YSDM Char 10 20xx010100 M 3 宗地號 ZDH Char 14 非空 M 4 土地權(quán)利人 TDQLR Char 10 非空 M 5 宗地四至 ZDSZ Char 200 O 6 東至 EAST Char 200 非空 M 7 南至 SOUTH Char 200 非空 M 8 西至 WEST Char 200 非空 M 9 北至 NORTH Char 200 非空 M 10 通訊地址 TXDZ Char 100 非空 M 含郵政編碼 11 土地座落 TDZL Char 100 非空 M 12 權(quán)屬性質(zhì) QSXZ Char 2 31 M 13 實(shí)測面積 SCMJ Float 16 4 ＞ 0 M 單位：公頃 14 發(fā)證面積 FZMJ Float 16 4 ＞ 0 O 單位：公頃 15 土地證號 TDZH Char 20 O 16 批準(zhǔn)日期 PZRQ Date 10 O 17 權(quán)屬調(diào)查記事 QSDCJS Char 120 O 18 調(diào)查 員 DCY Char 20 O 19 調(diào)查日期 DCRQ Date 10 O 六、成果資料與歸檔 （一）成果資料 1．文字成果：工作方案、技術(shù)方案、工作總結(jié)、技術(shù)總結(jié)。