【正文】 x 年 12 月 )。 各地認真總結(jié)專項行動成效與經(jīng)驗，分析存在問題，提出整改措施及具體時限，于 20xx 年 12 月上旬前將專項行動總結(jié)報告報送省種子管理總站。省廳將于 12 月下旬對專項行動進行總結(jié)，對成效顯著的予以表揚。 五、工作要求 （一）加強組織領(lǐng)導。 為統(tǒng)一指揮專項行動，協(xié)調(diào)相關(guān)部門間積極合作，省 農(nóng)業(yè)廳、公安廳、工商行政管理局已聯(lián)合成立“山東省打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項行動領(lǐng)導小組”，領(lǐng)導小組辦公室設在省種子管理總站。各地要成立相應的聯(lián)合領(lǐng)導小組，制定具體的實施方案，精心組織， 切實把專項行動推向深入。 （二）規(guī)范執(zhí)法程序。 執(zhí)法人員要嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范制作執(zhí)法文書，秉公辦案，不徇私情。 各地要嚴格執(zhí)行種子抽樣檢測規(guī)定程序，在抽樣、生產(chǎn)商確認、樣品檢測、結(jié)果通知、異議處理、結(jié)果判定和報送等各環(huán)節(jié)依法規(guī)范操作 ，妥善留存相關(guān)證據(jù)，確保為檢打聯(lián)動提供完整可靠、可追溯 — 6 — 的證據(jù)鏈。 （三）加強 信息報送 和宣傳 。 專項行動期間，各市 要按附件 4 的要求 報送上月工作開展情況。及時報送大案要案查處信息，公開曝光查處結(jié)果。 對適用一般程序查辦的侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行政處罰案件信息，要依法、及時、主動公開，并及時回應社會關(guān)切，讓執(zhí)法行為接受社會監(jiān)督。同時，積極宣傳專項行動取得成效以及好的經(jīng)驗做法。 — 7 — 附件 2 20xx年 全 省 肥料 打假專項治理行動實施方案 為加強肥料市場監(jiān)管，確保肥料質(zhì)量， 為 我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 、 糧食豐收和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供保障。特制定本方案。 一、工作目標 以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 、 糧食 豐收和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給 、生態(tài)環(huán)境安全、 農(nóng)民用上 合格 肥 料 為總體目標 。 按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負責”的總要求，嚴格肥料登記審批，強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范肥料生產(chǎn)企業(yè)運行，加強肥料市場監(jiān)督抽查力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為 。完成農(nóng)業(yè)部要求的：農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查率達到 100%，投訴案件查處和反饋率達到 100%，重大案件查處率達到 100%，上級督辦案件查處率達到 100%。確保全年不發(fā)生因假劣肥料引發(fā)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和群體性事件。 二、工作重點 （一）重點環(huán)節(jié)。 肥料生產(chǎn)企業(yè) 準入審查考核 、 企業(yè)生產(chǎn)運行質(zhì)量控制巡查 、 肥料 市場檢查 和 監(jiān)督抽查 。 （二）重點產(chǎn)品。 復混肥料、摻混肥料、有機肥料、有機無機肥料。 — 8 — （三）重點單位。 去年肥料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷單位 、 無（冒用、過期）登記證生產(chǎn)、違反肥料包裝標示 有關(guān)規(guī)定 、虛假宣傳等違規(guī)行為 等單位 。 三、工作任務 （一）嚴把肥料生產(chǎn) 準入關(guān)。 嚴格按照《肥料登記管理辦法》和省廳的有關(guān)規(guī)定，進一步完善企業(yè)考核審查內(nèi)容，提高肥料生產(chǎn)企業(yè)的準入門檻。 （二） 強化肥料安全性審查工作。 重點加強有機肥料 和有機無機復混肥料 安全性監(jiān)管工作， 同時嚴把 有機肥的生產(chǎn)原料審核關(guān)，對送樣檢測和 市場抽查中發(fā)現(xiàn)的重金屬超標產(chǎn)品，統(tǒng)一納入審查范圍。 決不讓有機肥原料重金屬超標的企業(yè)通過登記準入。 （三） 提高對生產(chǎn)主體的監(jiān)管力度。 對我省已取得肥料登記證的企業(yè)，采取巡查、復查和抽查的方式，對生產(chǎn)主體進行動態(tài)管理，重點督促生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量控制體系。 （四） 強化監(jiān)督抽查工作。 保證 監(jiān)督抽查制度化 、常態(tài)化，各地要 針對我省供肥特點，利用好春、秋兩季用肥高峰，結(jié)合平時例行監(jiān)管工作，重點檢查肥料的養(yǎng)分含量不足和有害物質(zhì)超標問題 ， 特別對疑似問題企業(yè)和產(chǎn)品要進行重點抽查監(jiān)管。 （五）落實好“檢打 聯(lián)動”機制。 加強省、市、縣三級 — 9 — 執(zhí)法部門的縱向聯(lián)系，及時 交流共享 監(jiān)督抽查和案件處理 等有關(guān) 信息。 （六）對肥料企業(yè)和市場實行檢查常態(tài)化。 加大對企業(yè)和市場巡查力度，重點查處無（冒用、過期）登記證生產(chǎn)、違反肥料包裝標示的有關(guān)規(guī)定 、虛假宣傳等違規(guī)行為。 （七） 認真做好假冒偽劣肥料的舉報和查處工作。 要向社會公布肥料打假舉報電話，認真排查舉報線索，做到事事有回音，件件有落實。 四、工作措施 （一）加強領(lǐng)導，精心部署。 各市要進一步強化組織領(lǐng)導，形成主管領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體抓，目標、任務、責任落實到人的工作機制， 立足 本地實際，對肥料質(zhì)量 執(zhí)法工作進行了全面部署，制訂監(jiān)管的工作方案。 （二） 強化督導、 嚴格執(zhí)法。 各地農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu) 要 強化生產(chǎn)、流通、使用全程監(jiān)管理念，對轄區(qū)內(nèi)的肥料 生產(chǎn) 企業(yè)和經(jīng)營單位開展 拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查，進一步 整頓和規(guī)范市場秩序 。在春播秋種用肥高峰前，組織開展肥料市場專項整治行動，對 流通領(lǐng)域的肥料 產(chǎn)品的 進行 質(zhì)量抽檢，對不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位要嚴格查處， 絕不姑息 。 （三）多措并舉、 落實經(jīng)費。 各市要多方爭取支持，加大對肥料市場監(jiān)管資金投入力度，保障肥料產(chǎn)品質(zhì)量抽查、例行執(zhí)法監(jiān)督、培訓等經(jīng)費支出，確保肥料質(zhì)量的監(jiān) 管措施 — 10 — 落到實處，確保執(zhí)法工作的順利開展。 （四）加強合作，擴大影響。 各地要充分利用各種媒體，大力宣傳 農(nóng)資打假 的具體案例，有條件的積極開展 有獎舉報 ， 做到 舉報電話眾所周知， 報紙有字、網(wǎng)絡有文、廣播有聲、電視有影 。 通過 積極開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳活動” 、發(fā)放 明白紙等方式，營造打假治劣的強大輿論氛圍 。