【正文】 是不可分割的整體，是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素質(zhì)。當(dāng)前，在現(xiàn)實(shí)中陸續(xù)浮出水面的一個個貪官落馬的案例一次次扣動人們的心弦，他們出事的原因、環(huán)境和土壤也時時引人深思。正是因?yàn)樗麄兊拇嬖?，惹得老百姓不高興，干事的人不高興，影響了黨和政府的形象，阻礙了地方、部門的發(fā)展。而那些不能很好地履行位子應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，不能擔(dān)當(dāng)位子所需要的重任，而是尋求一種不出事、求安穩(wěn)的無所作為的自由狀態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)干部則是另一種極端 。這種情況與當(dāng)前至為關(guān)鍵的戰(zhàn)略機(jī)遇期、改革攻堅期，社會轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期格格不入，與黨和國家的要求格格不入，更與其崗位格格不入。 通過學(xué)習(xí)，我充分認(rèn)識到中國共產(chǎn)黨是具有嚴(yán)密組織和嚴(yán)明紀(jì)律的工人階級政黨。嚴(yán)明的紀(jì)律是我們黨獨(dú)有的優(yōu)勢，也是推動黨的思想和行動統(tǒng)一，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，保持黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力的重要保證。共產(chǎn)黨員要學(xué)習(xí)、遵守、貫徹和維護(hù)好黨章，就要增強(qiáng)黨的紀(jì)律意識，自覺用黨的紀(jì)律約束自己的言行，做遵守紀(jì)律的模范。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)和了解黨的紀(jì)律，對于每一個共產(chǎn)黨員和入黨積極分子來說，都是一件具有十分重 要意義的事情。那如何成為遵守黨的紀(jì)律的模范代表呢？我認(rèn)為，必須要有以下措施：第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的紀(jì)律，增強(qiáng)紀(jì)律觀念。共產(chǎn)黨員增強(qiáng)紀(jì)律觀念，是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的基本環(huán)節(jié)，而關(guān)鍵的問題是要正確認(rèn)識黨的紀(jì)律的重要性。每一個黨員都應(yīng)懂得，是否遵守黨的紀(jì)律，是檢驗(yàn)黨員黨性強(qiáng)弱的重要標(biāo)志之一。一個沒有黨的紀(jì)律觀念，一個不把黨的紀(jì)律放在眼里的人，不可能是合格的黨員，也不可能是合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。在新的歷史條件下，黨的紀(jì)律觀念在一部分黨員、干部包括某些領(lǐng)導(dǎo)干部中有所淡漠，甚至陷入誤區(qū)。有的認(rèn)為，現(xiàn)在是社會主義初級階段，要搞改革開 放，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，就不應(yīng)再強(qiáng)調(diào)什么“鐵的紀(jì)律”了；有的把改革開放與嚴(yán)肅黨紀(jì)對立起來，認(rèn)為黨的紀(jì)律是束縛生產(chǎn)力發(fā)展的“條條框框”，應(yīng)當(dāng)“沖破”，可以“變通”，提出經(jīng)濟(jì)要搞活、紀(jì)律要“松綁”；有的只要一講嚴(yán)肅紀(jì)律，就被別人說是“左”的表現(xiàn)，是“整人”，等等。這些模糊認(rèn)識和錯誤思想，正是近些年來紀(jì)律松弛的根源所在，也是加強(qiáng)黨員紀(jì)律修養(yǎng)的思想障礙，必須堅決予以清除。共產(chǎn)黨員要做遵守紀(jì)律的模范，必須從加強(qiáng)紀(jì)律觀念、樹立紀(jì)律觀念做起，為自覺維護(hù)和遵守黨的紀(jì)律打下良好的思想基礎(chǔ)。第二，以黨紀(jì)為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格要求自己。 共產(chǎn)黨員要做遵守紀(jì)律的模范，僅僅具有覺悟是不夠的，更重要的是要身體力行，體現(xiàn)在日常言行中，養(yǎng)成自覺遵紀(jì)守法的習(xí)慣。特別是要有“怕”的意識。這里所說的“怕”，不是膽小怕事，而是要求共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，對黨的紀(jì)律、對國家法律法規(guī)要從心底里敬畏，并用這種“怕”約束自己，在遇到可能違犯黨紀(jì)政紀(jì)的時候，要有如履薄冰、如臨深淵的警惕。由此可見，這種“怕”，不是謹(jǐn)小慎微，而是政治上堅定和成熟的表現(xiàn)?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，頗有些“天老大，我老二”的架勢，什么黨紀(jì)、國法、制度等，全不放在眼里，任憑自己的 欲望惡性膨脹，最終跌進(jìn)了深淵，其教訓(xùn)不可謂不深。在改革開放新的歷史條件下，我們共產(chǎn)黨人時常要面對金錢、名利、美篇四：《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》解讀《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》解讀 各位好，今天由我給大家輔導(dǎo)關(guān)于學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的幾個問題。在歷史上，中國共產(chǎn)黨 1959 年印發(fā)過一個《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》，在當(dāng)時的情況下，條例起到了黨員權(quán)利保障的作用，但是將近 10 年了，隨著改革開放的不斷發(fā)展和深入進(jìn)行，黨和國家事業(yè)的新發(fā)展，形勢發(fā)生了很大變化，迫切要求對原來的條例進(jìn) 行修訂，這樣中央在 2021 年 9 月就印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》。條例包括總則、黨員權(quán)利、保障措施、責(zé)任追究和附則共五章、 38 條。中央為什么要制訂這么一個條例？黨員權(quán)利又有哪些需要保障？保障的措施和責(zé)任追究又哪些規(guī)定？我們今天就這些問題給大家做一個輔導(dǎo)。主要就講這三個大的方面的問題。 一、頒布實(shí)施《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的必要性 一是為什么頒布實(shí)施《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，也就是講這個必要性。在講到頒布實(shí)施這一條例的意義的時候，《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》指出，《黨員權(quán)利 保障條例》是我們黨關(guān)于黨員權(quán)利保障方面一部十分重要的黨內(nèi)法規(guī)，大家注意，這里用的是“黨內(nèi)法規(guī)”這么一個專有名詞，它的頒布實(shí)施是發(fā)展黨內(nèi)民主、健全黨內(nèi)生活、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要舉措，對于進(jìn)一步發(fā)揮黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力具有重要的意義。這段話雖然講的是頒布實(shí)施《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的意義，但也表明了頒布實(shí)施《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》原因所在。主要原因有以下四點(diǎn)： （一）頒布實(shí)施《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》是當(dāng)前形勢發(fā)展的需要。關(guān)于當(dāng)前的形勢， 我們可以從世情（世界的情況）、國情（國內(nèi)的情況）和黨情這三個層面來看。從世情上看，進(jìn)入 21 世紀(jì)國際局勢正在發(fā)生冷戰(zhàn)結(jié)束以來最為深刻的變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，綜合國力競爭日趨激烈，這種發(fā)展的、變化的和競爭的趨勢從一定意義上講，對黨的建設(shè)提出了重大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，而我們黨應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對？我們必須準(zhǔn)備觀察世界風(fēng)云變化，應(yīng)對國際局勢，沉著應(yīng)對各種危機(jī)和挑戰(zhàn)，趨利避害，掌握主動，緊緊抓住、充分利用、努力延長本世紀(jì)頭 20 年這一重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。也就是說，要充分利用一個好的 國際環(huán)境，這是我們講的世情。 從國情來看，全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們是在全面建設(shè)小康社會這么一個歷史階段，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，這是對我們當(dāng)前社會處于什么樣一個階段的定位。在社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)這個主要矛盾并沒有改變，發(fā)展的任務(wù)和壓力十分迫切地擺在我們面前。國內(nèi)隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了重大變化，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化， 這些多樣化也預(yù)示著新事物、新問題層出不窮。可以這么講，國內(nèi)形式可以概括為兩句話，一句是“發(fā)展明顯”，另一句是“問題不少”，而解決這些問題，包括發(fā)展過程中的問題、分配問題、社會公平問題，都需要全黨的努力，也就是說國內(nèi)形勢發(fā)展也需要我們?nèi)h做出努力加以應(yīng)對，這是我們說的國情。 再來看黨情，黨內(nèi)隨著黨和國家事業(yè)的發(fā)展，黨的隊伍狀況發(fā)生了重大變化，新黨員大幅度地增加，干部新老交替不斷進(jìn)行，一大批年輕干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。我們倒不是年輕干部有多少不足或多么不夠，但是我們也應(yīng)該看到，作為年輕干部來講，在理論和實(shí)踐 當(dāng)中有不夠的地方。這些不足從個人的經(jīng)歷來講，一是對于黨的歷史沒有切身體會，對我們黨 1921 年建黨到 1949 年建立中華人民共和國的這段歷史，對于共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾奪取政權(quán)的歷史并沒有切身的體會，也就是說對我們黨把這個天下打下來是多么不容易理解得不那么深透；還有就是對于資產(chǎn)階級政黨、政治的殘酷性也沒有切身的體會，也就是說資產(chǎn)階級政黨、政治雖然也給人一種外在的、形式上的選舉的東西，但從本質(zhì)上來講，它還是維護(hù)其自身的最大利益，對這點(diǎn)來講，有些年輕同志也不是有很深的體會。對于這些不足，這次我們黨的十六屆四中全會是 這樣概括的：面對新形勢和新任務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還不完善，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高，依法執(zhí)政能力不強(qiáng)，解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大，素質(zhì)和能力同貫徹“三個代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會要求還不適應(yīng)，這主要是講了 我們的黨員干部的素質(zhì)問題。還有一個不夠就是一些黨員干部的事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，思想作風(fēng)不端正，工作作風(fēng)不扎實(shí)，脫離群眾等問題比較突出，一些黨的基層組織軟弱渙散，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用，腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位還比較嚴(yán)重，這些問題也許黨的執(zhí)政成效，必 須引起全黨高度重視，切實(shí)加以解決，這是我們黨的十六屆四中全會所概括的黨內(nèi)所存在的問題。由以上的世情、國情和黨情分析來看，這些都給我們黨執(zhí)政提出了挑戰(zhàn)，我們?nèi)h必須通過加強(qiáng)自身的建設(shè)來應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，那么加強(qiáng)黨的建設(shè)也包括加強(qiáng)我們的黨員隊伍的建設(shè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提高的建設(shè)，也就包含著調(diào)動全體黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性，而要發(fā)揮廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性也就是發(fā)展黨內(nèi)民主，也就意味著我們必須保障黨員的權(quán)利。 （二）頒布實(shí)施《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要。 2021 年 9 月召開的 黨的十六屆四中全會是我國改革發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次極其重要的會議，會議指出了黨面臨的兩大歷史性課題和三大任務(wù)，全面總結(jié)了黨執(zhí)政 55 年來的六條經(jīng)驗(yàn)，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的五個能力，概括了“五個以”的指導(dǎo)思想和“四個成為”的總體目標(biāo)。對于我們?nèi)w黨員來講，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次全會的精神，對于推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程具有十分重要的意義。而我們要推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)的偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程也需要我們?nèi)w黨員發(fā)揮主動性、積極性，發(fā)揮全黨的凝聚力，也就是說，也需要我們有一個前 提，就是要保障黨員的權(quán)利。黨的十六屆四中全會提出了黨面臨的兩大歷史性課題，就是十六大所強(qiáng)調(diào)的，執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體對于這個問題是高度重視的，要求推進(jìn)這兩大歷史性課題，就是要圍繞著“提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力”這兩大歷史性課題來加強(qiáng)黨的建設(shè)。 當(dāng)前我們黨面臨的三大任務(wù)是：進(jìn)入新世紀(jì)新階段，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下，我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，完成祖國統(tǒng)一，維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展。有了這三大任務(wù)才有了我們所強(qiáng)調(diào)的必須加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，也就像文件里所強(qiáng)調(diào)的，這是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久 安的重大課題。只要不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。 十六屆四中全會所強(qiáng)調(diào)的五大能 力是：要堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力；要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力；要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力；要堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義詼諧社會的能力；要堅持獨(dú)立自主的和平外交政策，不斷提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。通過這五大能力的建設(shè)要達(dá)到的目標(biāo)就是十六屆四中全會所強(qiáng)調(diào)的“四個成為”的總體目標(biāo)。這“四個成為”的總體目標(biāo)分別是：通過全黨 共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨；成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨；成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨；歸根到底成為始終做到“三個代表”、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、社會和諧、人民幸福。 應(yīng)該說提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)是我們黨的建設(shè)的一項重要的歷史性課題，但是我們在這里邊強(qiáng)調(diào)，這個執(zhí)政能力建設(shè)是從全黨的角度來講的，就整個黨而言，我們黨的執(zhí)政能力是和黨的根本任務(wù)相聯(lián)系的，黨的執(zhí)政能力集中體現(xiàn)為我們能不 能擔(dān)負(fù)起這一歷史重任，能不能擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。強(qiáng)調(diào)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是從我們黨的全局性角度、從我們整個黨而言的，而最終是體現(xiàn)在廣大黨員干部的執(zhí)政能力上，這就應(yīng)該不斷提高自身的素質(zhì)，不斷提高作為黨員個體的能力。而要提高自身的素質(zhì)，提高作為黨員個體的能力，就應(yīng)該把行使黨員權(quán)利作為發(fā)揮黨員積極性、主動性的一個部分。也就是說作為黨員來講，沒有一種動力，沒有一種積極性、主動性的發(fā)揮，也就沒有你素質(zhì)提高、能力提高的內(nèi)在動力。所以作為黨組織而言，也要保障黨員權(quán)利 的行使，這應(yīng)該是執(zhí)政黨意識的一個重要體現(xiàn)，也是我們黨執(zhí)政能力的一個要求。 （三）頒布實(shí)施《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》是發(fā)展黨內(nèi)民主的要求。我們都知道，黨內(nèi)民主是黨的生命，這是總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)得出的科學(xué)結(jié)論。事實(shí)表明，沒有黨內(nèi)民主就沒有黨的興旺發(fā)達(dá)，什么時候有了黨內(nèi)民主，我們黨和黨所領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就充滿生機(jī)；什么時候黨內(nèi)民主受到削弱和破壞，黨就會犯錯誤，黨的事業(yè)就會遭受嚴(yán)重挫折。對于我們黨而言，在長期執(zhí)政的條件下，發(fā)展黨內(nèi)民主是黨始終面臨和必須認(rèn)真解決的重大問題，這里面講到的問題就涉及到黨內(nèi)民主和黨員權(quán) 利的關(guān)系?！懊裰鳌弊钤缡瞧鹪从诠畔ＥD，古希臘歷史學(xué)家希羅多德最早使用“民主”這一概念，講的就是多