【正文】 動 ,形成“嚴(yán)格執(zhí)法行為 ,嚴(yán)肅責(zé)任追究”的工作態(tài)勢。個別未完成任務(wù)的單位 ,要抓緊完成“清零行動” ,確保隱患“清零”、事故“清零”、處罰“清零”。要及時消除各類事故隱患 ,堅決防范和遏制較大以上生產(chǎn)安全事故 ,切實維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全 ,為地方機構(gòu)改革和今冬明春營造好的安全生產(chǎn)環(huán)境。 (三 )加快基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)?；鶎影?全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)是源頭管控的重要環(huán)節(jié) ,是強化生產(chǎn)安全監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作 ,要以安全發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo) ,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針 ,按照“試點先行、穩(wěn)步推進”的思路 ,著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋、資源整合、上下聯(lián)動的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系 ,加快形成安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化的長效管理機制 ,逐步實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作無遺漏、全覆蓋?？h委、縣政府高度重視生產(chǎn)安全基層網(wǎng)格化建設(shè) ,及時召開會議研究、部署相關(guān)工作 ,層層推進工作落實 ,為網(wǎng)格化建設(shè)提供了有力的組織保障。目前 ,全縣除試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤城街道辦事處西街社區(qū)、三里橋社區(qū)外 ,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作都還處在實質(zhì)性運作的初始階段。雖然劃定了具體網(wǎng)格 ,基本實現(xiàn)了定網(wǎng)定格定人 ,但只浮于表面 ,并未履行職責(zé) ,網(wǎng)格服務(wù)站沒有網(wǎng)格區(qū)域分布示意圖 ,也沒有網(wǎng)格分級管理結(jié)構(gòu)圖 ,轄區(qū)網(wǎng)格員信息管理檔案不健全 ,生產(chǎn)經(jīng)營單位信息臺帳不完整。部分選聘的網(wǎng)格員 ,不能做好安全生產(chǎn)的“明眼人” ,安全意識不強、事故風(fēng)險警惕性不高 ,也不能做好安全生產(chǎn)的“熱心人” ,對公共安全熱情不高、組織協(xié)調(diào)能力不強 ,無法實現(xiàn)網(wǎng)格化的共建共享。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )要按照規(guī)范要求 ,做細(xì)工作 ,切實落實網(wǎng)格點責(zé)任 ,確保網(wǎng)格發(fā)揮作用?？h安委辦要加強對網(wǎng)格化建 設(shè)的考核評比 ,將網(wǎng)格化工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容 ,在年終考核中對落實網(wǎng)格化工作不力的扣減分值 ,確保工作做實做到位。 (四 )擴大雙重預(yù)防機制建設(shè)。雙重預(yù)防機制指安全生產(chǎn)監(jiān)管中的風(fēng)險辨識管控與隱患排查治理雙重預(yù)防 ,做好這項工作是中共中央 ***加強和改進新時期安全生產(chǎn)工作的重要部署 ,是新形勢下推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新的重大舉措 ,是落實企業(yè)主體責(zé)任、提升本質(zhì)安全水平的治本之策。重點內(nèi)容脫胎于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)升級內(nèi)容 ,是對風(fēng)險隱患清單化管理的提升。省政府辦公廳專門印發(fā)了《河南省深化安全生產(chǎn)風(fēng)險除患雙重預(yù)防 體系建設(shè)行動方案》 (豫政辦〔 2021〕 68 號 ),要求按照省級統(tǒng)籌、市縣推動、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)落實的原則推進。今年年底前 ,縣內(nèi)礦山、危化、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)已實現(xiàn)全覆蓋 ,重點工貿(mào)企業(yè)實施試點進展較為緩慢 ,要加快速度 ,確保按時完成。按照上級要求 ,2021 年 6 月底前 ,雙重預(yù)防機制要擴大到煤礦、道路運輸、建設(shè)、文化、旅游、民爆、衛(wèi)生、教育、冶金、商貿(mào)等 10 大重點行業(yè) 。2021年 12底前要在各行業(yè)、各類園區(qū)全面推進 。2020年實現(xiàn)全部穩(wěn)定運行。各單位要充分認(rèn)識雙重預(yù)防機制建設(shè)的重要性 ,該及時完成任務(wù)的督促企業(yè)盡早完成 ,該 提前做好準(zhǔn)備的要納入新一年工作任務(wù)中。 (五 )落實安全生產(chǎn)責(zé)任保險。 2021 年 12 月 ,國家印發(fā)了《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》 ,取消了各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金 ,實行安全生產(chǎn)責(zé)任保險。它不僅可以對投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟損失等予以賠償 ,還可以為投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)的商業(yè)保險。安全生產(chǎn)責(zé)任保險的全面推廣將進一步推進企業(yè)安全風(fēng)險管控隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè) ,顯著提升安全生產(chǎn)管理水平。各相關(guān)單位要制定相應(yīng)的實施方案 ,推進高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé) 任保險全覆蓋 ,對使用或易產(chǎn)生可燃爆的粉塵、氣體、液體等爆炸性危險物質(zhì)的、涉氨制冷的、或有限空間作業(yè)和噴涂等具有較高生產(chǎn)安全風(fēng)險的行業(yè)領(lǐng)域必須督促生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。各單位要結(jié)合日常執(zhí)法檢查 ,通過多種途徑大力宣傳相關(guān)知識 ,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任保險 ,讓“花小錢保平安”觀念深入人心。只有政府、企業(yè)、社會多方聯(lián)動 ,才能推進安責(zé)險工作機制基本完善 ,減少事故隱患 ,促進安全生產(chǎn)管理水平顯著提升 ,更好地解決出現(xiàn)事故善后難以到位的問題 ,維護全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。 三、突出重點 ,確保實效 (一 )消防領(lǐng)域 。今年 ,全縣先后組織開展了高層建筑和電氣火災(zāi)綜合治理、集貿(mào)市場消防安全專項治理、消防控制室專項治理、賓館文物建筑旅游景區(qū)消防安全專項治理、建筑工程施工現(xiàn)場消防安全專項治理、倉儲物流企業(yè)消防安全專項治理、電動自行車消防安全綜合治理等工作 ,全縣火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)。但消防隱患意識仍不能減 ,年末歲初 ,人流量大 ,務(wù)必加大消防安全工作力度 ,加強人員密集場所檢查 ,重點加強可能導(dǎo)致群死群傷火災(zāi)的消防重點場所和領(lǐng)域的防范。一是易燃易爆危險品場所 。二是商場賓館、超市等集餐飲、購物、娛樂為一體的大型城市綜合體、公共辦公場所 。三是居 民小區(qū)各類服務(wù)場所和幼兒園、小商店等“九小”場所 。四是敬老院、福利院等社會福利機構(gòu) :五是醫(yī)院、學(xué)校、文保等重點領(lǐng)域 。六是 KTV、網(wǎng)吧等娛樂場所 。七是銀行、證劵、保險等金融服務(wù)類場所 。八是各類工礦商貿(mào)企業(yè)等其他人員密集場所。要嚴(yán)格落實防火、防爆、防碰撞、防踩踏等安全防護措施 ,確保電氣線路、電梯和消防設(shè)備設(shè)施完好 ,疏散通道、安全出口暢通。各部門要加大宣傳力度 ,讓居民了解電氣火災(zāi)的季節(jié)性特點、時間性特點、電氣燃燒特點、滅火方式 ,提高居民防災(zāi)減災(zāi)意識和技能防御能力。 (二 )建筑領(lǐng)域。今年我縣建筑領(lǐng)域已有慘痛 教訓(xùn) ,加之河砂整治力度大 ,部分項目工地均存在盲目趕工期的情況 ,必須要引起高度重視。住建部門要牢牢把握“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作主線 ,不斷強化監(jiān)管 ,嚴(yán)格落實責(zé)任 ,加大監(jiān)督執(zhí)法力度 ,積極開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治、安全生產(chǎn)大檢查、施工揚塵整治等工作 ,從嚴(yán)督促企業(yè)落實主體責(zé)任。重點檢查建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、危險性較大項目工程安全情況、防火、防坍塌等安全設(shè)施運行情況、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及車輛的管控情況。對排查出的重大安全生產(chǎn)隱患逐一登記 ,建檔立案 ,落實責(zé)任人 ,明確整改措施及整改時限。要 加強部門之間的協(xié)調(diào)配合 ,健全信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制 ,完善應(yīng)急預(yù)案 ,及時掌握災(zāi)害性天氣等情況 ,發(fā)布預(yù)警信息 ,提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。 (三 )交通領(lǐng)域。交通、公路、交警等部門要認(rèn)真分析全縣道路交通事故發(fā)生特點 ,積極部署落實各項應(yīng)對工作措施 ,提高對當(dāng)前道路交通安全嚴(yán)峻形勢的認(rèn)識。生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故在我縣生產(chǎn)安全事故總量中占比最高 ,冬季又是交通事故高發(fā)期。各相關(guān)部門要繼續(xù)認(rèn)真組織開展“道路交通安全百日攻堅行動” ,進一步推動地方政府、相關(guān)部門、企業(yè)落實責(zé)任 ,扎實做好冬季道路交通事故預(yù)防工作。要公布一批事故多發(fā)的 重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和隱患突出的客貨運輸企業(yè) ,對整改期間再次發(fā)生較大以上道路交通事故的單位 ,要深度調(diào)查、嚴(yán)肅追責(zé)。要組織聯(lián)合檢查“兩客一?！逼髽I(yè) ,持續(xù)開展 GPS 動態(tài)監(jiān)控專項檢查 ,嚴(yán)格督促、倒逼企業(yè)落實 24 小時動態(tài)監(jiān)控制度。要排查整治團霧多發(fā)、長大下坡和事故易發(fā)路段等重點道路隱患 ,按照一段一方案的要求 ,切實推動整改。對問題隱患突出、整治難度大的 ,要實行掛牌督辦 ,加大督促整改力度。要開展安全隱患“大約談” ,針對較大事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)的突出問題隱患 ,要約談屬地政府和部門 ,督促加強交通運輸安全管理工作 ,落實安全隱患整改。 (四 )危險化學(xué)品專項行動?；瘜W(xué)品易燃易爆、有毒有害 ,一旦發(fā)生事故 ,極易造成嚴(yán)重危害和不良社會影響。近年來 ,危險化學(xué)品事故呈高發(fā)多發(fā)態(tài)勢 ,已成為影響安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)的突出矛盾和問題。在 12月 2 日 ***安委辦召開的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專題視頻會議中 ,應(yīng)急管理部黃明書記反復(fù)強調(diào)要深刻認(rèn)識?；返膰?yán)峻形勢 ,貫徹落實習(xí)總書記安全生產(chǎn)批示精神。要有底線意識 ,強化源頭管理 ,嚴(yán)明執(zhí)法 ,杜絕不作為 ,筑牢危險化學(xué)品安全的防火墻。各級各有關(guān)部門要始終對危險化學(xué)品的高風(fēng)險隱患和突出問題保持高度警覺 ,深入開展危險化學(xué)品安全綜合治理 ,切實 加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、廢棄等全過程的管理。要全面貫徹“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則 ,組織各有關(guān)部門按照《涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄》 ,全面開展危險化學(xué)品安全風(fēng)險摸排。要針對危險貨物運輸異地掛靠、掛而不管、車輛非法改裝等問題 ,深入開展?；妨魍ㄟ\輸環(huán)節(jié)專項治理。相關(guān)單位要進一步提高對化學(xué)品安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識 ,切實督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任 ,嚴(yán)格監(jiān)督檢查 ,督促企業(yè)進行風(fēng)險管控和開展隱患排查 ,及時消除安全隱患 ,切實保障化學(xué)品罐區(qū)安全運行。 (五 )有限空間作業(yè)等安全生產(chǎn)工作。今年以來 ,全縣開展了有限空間作業(yè)安全專項治理行動、建筑施工領(lǐng)域安全專項治理行動、安全生產(chǎn)對話談心活動、大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治行動、安全風(fēng)險隱患排查整治攻堅行動、電氣火災(zāi)綜合治理行動、電動自行車消防安全專項整治行動、打擊假冒特種作業(yè)操作證專項治理行動、交通運輸安全五大專項整治行動、干線公路運營安全專項整治行動、高溫汛期安全生產(chǎn)防汛專項治理行動、夏季學(xué)生防溺水安全專項整治行動、安全生產(chǎn)“清零活動” ,取得了一定效果。但從安委辦統(tǒng)計結(jié)果來看 ,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )和縣直單 位未能梳理歷年來事故情況和行業(yè)特點 ,不能有針對性排查安全隱患 ,對癥下藥執(zhí)法檢查。各單位要對照任務(wù)分工 ,結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點 ,對企業(yè)目前存在的問題逐一核查 ,嚴(yán)格督促整改 ,加強跟蹤問效 ,強化執(zhí)法檢查 ,對拒不整改或整改不到位的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé) ,確保按時高質(zhì)高效完