【正文】 個）： 7 分； 10 至 19 個： 3 分；其他：0 分。 磋商小組在審查過程中發(fā)現，各供應商提交的實施能力證明材料不太一致，存在兩種情況：第一，有的合同或協議中有具體參保車輛的明細，有的則沒有明細，這是否屬于“完整合同”；第二，有的合同中部分車輛保險到期時間為 2021年 3月以后，是否能判定該合同屬于“已執(zhí)行完成的”。 而經磋商小組詢問供應商后，認為磋商文件在描述上有不明之處，經過磋商，判定以上兩種情況均為合格。 （三）磋商方案階段： 其一，承保其他服務。磋商小組認定的 9 項及以上優(yōu)于、多于基本服務的： 21 分；磋商小組認定的 68 項優(yōu)于 、多于基本服務的： 18分；磋商小組認定的 35 項優(yōu)于、多于基本服務的： 15 分；磋商小組認定的 3 項以下優(yōu)于、多于基本服務的： 12 分。 其二，理賠其他服務。磋商小組認定的 7 項及以上優(yōu)于、多于基本服務的： 21 分；磋商小組認定的 56 項優(yōu)于、多于基本服務的： 18分；磋商小組認定的 34 項優(yōu)于、多于基本服務的： 15 分；磋商小組認定的 3 項以下優(yōu)于、多于基本服務的： 12 分。 其三，其他服務，在不違反保險法及其他法律法規(guī)的前提下，根據各經營特點提供承保、理賠以外的其他服務。磋商小組認定的 6 項及以上其他服務的 ： 8 分；磋商小組認定的 45 項其他服務的： 6 分；磋商小組認定的 23 項其他服務的： 4分；磋商小組認定的 1 項其他服務的： 2 分；未提供其他服務的： 0分。 由于沒有固定格式和要求，各供應商在投標文件中提供的 3 種其他服務不盡相同，磋商小組為嚴謹評標，對每家供應商的條款逐條進行審查，逐條認定。每位磋商小組成員出具書面確認。 根據磋商文件的要求，磋商小組按照評審得分的高低對 7 家供應商進行了排序。根據此排序，采購人最終確認了 5家成交供應商。 項目點津 磋商方式體現三大優(yōu)勢 制定競爭 性磋商這一全新的采購方式，是國家在深化改革時期的一項重要舉措。這一采購方式改變了過去在采購前約定質量、價格等基本條件，且條件不可更改的模式，具有更為廣泛的適應性和靈活性，并為推進政府采購服務及政府與社會資本合作（ PPP）模式打開了新局面。 而相比于競爭性談判和公開招標，競爭性磋商具有以下優(yōu)勢和特點： 一是，競爭性磋商在“競爭報價”階段，采用了類似公開招標的“綜合評分法”，有別于競爭性談判的“最低價成交”。其在需求完整、明確的基礎上實現合理報價和公平交易，避免競爭性談判的最低價成交可能導致的惡 性競爭，并使得相關當事人把“磋商”的主要目標及“內功”用于服務范圍、服務質量、服務體系的優(yōu)劣評價上，最終達到“質量、價格、效率”的統一。 二是，競爭性磋商階段和對響應文件進行磋商和評定，目的是適應紛繁復雜的采購工作，解決可能出現的在某些知識點上采購方不如供應商專業(yè)的情形。同時在某種程度上解決了信息不對稱的問題。 三是，競爭性磋商進一步賦予了磋商小組合法性審查權，即當磋商小組發(fā)現磋商文件內容違反國家有關強制性規(guī)定時，有權而且應當停止評審，并向采購人、采購代理機構說明情況。 第三篇：競爭 性談判和競爭性磋商的區(qū)別 競爭性談判和競爭性磋商的區(qū)別 一、法律層級規(guī)定的異同 相同點 不同點 競爭性談判 均屬于法定的采購方式。 競爭性磋商 《中華人民共和國政府采購法》（法律）第二十六條明確規(guī)定，出現較早（ 2021 年 1 月 1 日）?！墩少徃偁幮源枭滩少彿绞焦芾頃盒修k法》（規(guī)范性文件）明確規(guī)定，出現較晚（ 2021年 11 月 29 日）。 二、定義的異同 相同點 不同點 是指談判小組與符合資格條件的供應商就采購貨物、工程和服務競爭性談判 均有明文競爭性磋商規(guī)定事宜進行談判，供應商按照談判文件的要求提交響應文件和最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應商的 采購方式。 是指采購人、政府采購代理機構通過組建競爭性磋商小組（以下簡稱磋商小組）與符合條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行磋商，供應商按照磋商文件的要求提交響應文件和報價，采購人從磋商小組評審后提出的候選供應商名單中確定成交供應 商的采購方式。 三、適 用范圍的異同 適用范圍，是指哪些具體項目可以采用“競爭性談判”或者“競爭性磋商”。 相同點 不同點 按照招標投標法及其實施條例必須競爭性談判進行招標的工程建設項目以外的； 因藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時間、數量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的。 依法制定的集中采購目錄以內，且未達到公開招標數額標準的貨物、 服務； 依法制定的集中采購目錄以外、采購限額標準以上，且未達到公開招 標數額標準的貨物、服務； 達到公開招標數額標準、經批準采用非公開招標方式的貨物、服務； 招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的，或者重新招標未能成立 的； 技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的； 非采購人所能預見的原因或者非采購人拖延造成采用招標所需時間 不能滿足用戶緊急需要的； 公開招標的貨物、服務采購項目，招標過程中提交投標文件或者經評審實質性響應招標文件要求的供應商只有兩家時，采購人、采購代理機構報經本級財政部門批準后可以與該兩家供應商進 行競爭性談判。 政府購買服務項目； 競爭性磋商 技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的； 市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉化項目。 四、報批程序的異同 競爭性談判 相同點 達到公開招標數額標準的貨物、服務采購項目，擬采用“競爭性談判”或者“競爭性 磋商”方式的； 采購人應當在采購活動開始前，報經主管競爭性磋商 預算單位同意后，再 向設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部 門申請批準。 無不同點無 五、供應商（社會資本方）來源方式與數量的異同 相同點 采購人、采購代理機構通過發(fā)布公告； 競爭性談判 從省級以上財政部門建立的供應商庫中隨機抽 采購人和評審專家分別書面推薦； ??； 無不同點 邀請不少于 3家符合相應資格條件的供應商參 與； 采取采購人和評審專家書面推薦方式選擇供應競爭性磋商商的，采購人和評審專家 應當各自出具書面推薦意 見； 采購人推薦供應商的比例不得高于推薦供應商 總數的 50%。 無 六、談判（磋商）文件包含內容的異同 相同點 應當根據采購項目的特點和采購人的實際需求制定，并經采購人書面競爭性談判 同意； 采購人應當以滿足實際需求為原則，不得擅自提高經費預算和資產配 置等采購標準； 不得要求或者標明供應商名稱或者特定貨物的品牌，不得含有指向特定供應商的技術、服務等條件； 競爭性磋商 包括供應商資格條件、采購邀請、采購方式、采購預算、采購需求、價格構成或者報價要求、響應文件編制要求、保證金交納數額和形式、談判（磋商）過程中可能實質性變動的內 容等。 不同點談判文件還包括采購程序、提交響應文件截止時間及地點、評定成交的標準、采購需求中的技術、服務要求等。 磋商文件還包括政府采購政策要求、評審程序、評審方法、評審標準、不予退還保證金的情形、磋商、響應文件提交的截止時間、開啟時 間及地點等。 七、談判（磋商）程序時限的異同 相同點 采購代理機構應當在評審結束后 2 個工作日內將評審報告送采購人確認； 競爭性談判 采購人應當在收到評審報告后 5個工作日內，從評審報告提出的成交候選人中，??確定成交供應商； 未成交供應商的保證金應當在成交通知書發(fā)出后 5 個工作日內退還，成交供應商的保證金應當在采購合同簽競爭性磋商訂后 5 個工作日內退還； 采購人與成交供應商應當在成交通知書發(fā)出之日起 30 日內，按照談判（磋 不同點 從談判文件發(fā)出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于 3 個工 作日； 澄清或者修改的內容可能影響響應文件編制的，采購人、采購代理機構或者談判小組應當在提交首次響應文件截止之日 3 個工作日前，以書面形式通知所有接收談判文件的供應商，不足 3 個工作日的，應當順延提交首次響應文件截止之日。 從磋商文件發(fā)出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于 10 日；商）文件確定的合同文本以及采購標的、規(guī)格型號、采購金額、采購數量、技術和服務要求等事項簽訂政府采購合同； 采購人或者采購代理機構應當在成交供應商確定后 2個工作日內，在省級以 上財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告成交結果，同時向成交供應商發(fā)出成交通知書，并將競爭性談判（磋商）文件隨成交結果同時公告。 澄清或者修改的內容可能影響響應文件編制的，采購人、采購代理機構應當在提交首次響應文件截止時間至少 5 日前，以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應商；不足 5 日的，采購人、采購代理機構應當順延提交首次響應文件截止時間； 磋商文件的發(fā)售期限自開始之日起不 得少于 5 個工作日。 八、保證金的異同 相同點 采購人、采購代理機構可以要求 供應商在競爭性談判提交響應文件截止時間之前交納磋商保證金； 保證金應當采用支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式交 證金數額應當不超過采購項目預算的 2%； 供應商為聯合體的，可以由聯合體中的一方或者多方共同交納磋商保證金，其交納的保證金對聯合體各方均具有約束力； 已提交響應文件的供應商，在提交最后報價之前，可以根據談判（磋商）情況退出談判（磋商）。采購人、采購代理機構應當退還退競爭性磋商出談判（磋商）的供應商的（磋商）保證金； 有下列情形之一的，（磋商）保證金不予退還： （一）供應商在提交響應文件截止時間后撤回響應文件的； （二）供應商在響應文件中提供虛假材料的； （三）除因不可抗力或談判（磋商）文件認可的情形以外，成交供應商不與采購人簽訂合同的； （四）供應商與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的； （五）談判（磋商）文件規(guī)定的其他情形。 供應商未按照磋商文件要求提交磋商保證金的，響 應無效。 納； 不同點 保證金還可以采用、網上 銀行支 付。 九、談判（磋商）小組組成的異同 相同點 不同點 競爭性談判（磋商）小組由采購人代表和評審專家共 3 人以上單數組 成； 競爭性談判 評審專家人數不得少于競爭性談判（磋商）小組成員總數的2/3； 采購人不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項目的評審； 采購代理機構人員不得參加本機構代理的采購項目的評審； 采用競爭性談判（磋商）方式采購的政府采購項目，評審專家應當從政競爭性磋商府采購評審專家?guī)靸认嚓P專業(yè)的專家名單中隨機抽??； 技術復雜、專業(yè)性強的競爭性談判（磋商）采購項目，評審專家中應當包含 1 名法律專家。 達到公開招標數額標準的貨物或者服務采購項目，或者達到招標規(guī)模標準的政府采購工程，競爭性談判小組或者詢價小組應當由 5人以上單數組 成； 技術復雜、專業(yè)性強的競爭性談判采購項目，通過隨機方式難以確定合適的評審專家的，經主管預算單位同 意，可以自行選定評審專家。市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉化項目，以及情況特殊、通過隨機方式難以確定合適的評審專家的項目，經主管預算單位同意，可以自行選定評審專家。 十、最后報價供應商數量的異同 相同點 談判（磋商）文件能夠詳細列明采購標的的技術、服務要求的，談判（磋商）結束后，談判（磋商）小組應當要求所有繼續(xù)參競爭性談判加談判（磋商）的供應商在規(guī)定時間內提交最后報價，