【正文】 元補(bǔ)助 )，并對(duì)不發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶進(jìn)行了組織外出務(wù)工、醫(yī)療、教育、異地搬遷、兜底保障等其余幫扶措施，并組織社會(huì)愛(ài)心團(tuán)體、協(xié)會(huì)等進(jìn)行愛(ài)心活動(dòng)。 本村現(xiàn)存在的問(wèn)題：村大、人口多、居住分散，貧困人口偏多，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，資金需求量大。產(chǎn)業(yè)涉及問(wèn)題居多，不能得到有效的發(fā)展。 篇五：脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié) _精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié) 20x 年，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以 x 理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)黨的十八大會(huì)議精神，緊緊抓 住市、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，在各相關(guān)單位的關(guān)心、支持、幫助下，實(shí)施“集團(tuán)幫扶，整村推進(jìn)”，以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，以全面脫貧摘帽為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全村廣大人民群眾開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，奮力拼搏，安口鎮(zhèn)吳坪村精準(zhǔn)扶貧工作取得階段性成效。 圍繞精準(zhǔn)扶貧工作要求和省、市、縣精準(zhǔn)扶貧會(huì)議精神，我們及時(shí)調(diào)整工作思路和舉措，制定有力的措施，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，下大力打好這張扶貧“精準(zhǔn)牌”。 一、摸“準(zhǔn)”扶貧對(duì)象，確保精準(zhǔn)扶貧“靶向定位”。 按照國(guó)家和省、市、縣對(duì)貧困戶、貧困村進(jìn)行識(shí)別和建檔立卡的工作要求，我們嚴(yán)格執(zhí)行識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，把最貧困的戶納入幫扶范圍，科學(xué)合理制定幫扶計(jì)劃。分社逐戶建立了基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)，并按照“規(guī)劃到社、幫扶到戶、責(zé)任到人”的總體思路，精心編制了吳坪村精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案，確立了貧困戶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，填寫(xiě)發(fā)放了貧困戶登記表、扶貧手冊(cè)，制定了貧困戶脫貧計(jì)劃，真正做到“有卡、有簿、有冊(cè)、有檔”，對(duì)貧困人口、貧困家庭實(shí)行信息化管理。并對(duì)識(shí)別出來(lái)的貧困戶制定幫扶措施，通過(guò)分析致貧原因，對(duì)扶貧對(duì)象逐戶確立幫扶項(xiàng)目，建立脫貧規(guī)劃明白卡、臺(tái)賬 ，明確幫扶責(zé)任單位、幫扶人員。具體采取扶貧項(xiàng)目拉動(dòng)、合作社 x 發(fā)展、就近務(wù)工等扶貧模式，集中力量予以扶持。 二、創(chuàng)“優(yōu)”工作機(jī)制，確保精準(zhǔn)扶貧“陽(yáng)光普照”。 深入開(kāi)展大走訪、大調(diào)研，認(rèn)真傾聽(tīng)貧困群眾訴求，耐心詢問(wèn)每戶家庭情況，深挖致貧根源，逐戶走訪建檔，與貧困戶交心談心、算賬對(duì)比，制定幫扶計(jì)劃，謀劃布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。切實(shí)把村民組織起來(lái)，把致富能手培育起來(lái)，把大學(xué)生村官、駐村工作隊(duì)合理利用起來(lái)，摸清貧困底數(shù)，分析致貧原因，制定幫扶計(jì)劃，把產(chǎn)業(yè)培育起來(lái)，把土地流轉(zhuǎn)起來(lái)，把群眾帶動(dòng)起來(lái)，把 醫(yī)療體系完善起來(lái)，把發(fā)展環(huán)境優(yōu)化起來(lái)，把村社兩級(jí)干部積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，著力推動(dòng)貧困戶的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起來(lái)。 三、吹“響”攻堅(jiān)的號(hào)角，精準(zhǔn)整合資源，打好連片脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 按照精準(zhǔn)扶貧的要求，抓好雙聯(lián)行動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)確定的目標(biāo)任務(wù)對(duì)接工作，強(qiáng)化各雙聯(lián)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任，組織引導(dǎo)他們共同擔(dān)負(fù)起扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，動(dòng)員更多的非公企業(yè)、個(gè)體工商戶等社會(huì)力量參與，深化拓展定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶等幫扶模式。同時(shí)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金的整合力度，統(tǒng)籌安排整合資金。集中向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、扶貧重 點(diǎn)傾斜，激發(fā)群眾發(fā)展活力，著力解決資金分散、重點(diǎn)不突出、效果不明顯的問(wèn)題，使有限的資金、項(xiàng)目和政策能夠進(jìn)村入戶精準(zhǔn)實(shí)施。 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了抓好落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作，我們成立了精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)要求要把全村貧困人口核實(shí)好，在核實(shí)貧困人口工作中，要把民政部門(mén)的低保人口銜接起來(lái)，通過(guò)認(rèn) x 對(duì)比較，做好貧困農(nóng)戶的識(shí)別工作。 根據(jù)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作實(shí)施方案，認(rèn)真按照貧困農(nóng)戶建檔立卡的工作方法和步驟，做好貧困農(nóng)戶的統(tǒng)計(jì)工作。 召開(kāi)村民代表大會(huì)，評(píng)議和初選出本村貧困農(nóng)戶名單。并且通過(guò) 村級(jí)公示初選貧困農(nóng)戶名單。 做好精準(zhǔn)扶貧“四法”工作 一是明晰“一條路徑”，即力量法。按照省委、市的要求，增強(qiáng)減貧脫貧的內(nèi)生力量 。創(chuàng)新城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)減貧脫貧的拉動(dòng)力量 。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，增強(qiáng)減貧脫貧的支撐力量 。創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制，增強(qiáng)減貧脫貧的保障力量 。創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，增強(qiáng)減貧脫貧的領(lǐng)導(dǎo)力量”的要求，以改革統(tǒng)攬、開(kāi)發(fā)扶貧、拔掉窮根為總攻方向，以“五個(gè)機(jī)制撬動(dòng)五個(gè)力量”為總攻路線，以脫貧致富奔小康為總攻目標(biāo)，以“往前沖”的精神、“敢探路”的勇氣、“一起上”的格局、“認(rèn)真 抓”的勁頭為總攻要求來(lái)貫徹落實(shí)省委、市、縣的要求。 二是構(gòu)建“一套機(jī)制”，即十子法。探索構(gòu)建“十子”機(jī)制，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。具體是瞄靶子，建識(shí)別機(jī)制。梳辮子，建分類機(jī)制。結(jié)對(duì)子，建駐村機(jī)制。理路子，建規(guī)劃?rùn)C(jī)制。想法子，建幫扶機(jī)制。甩膀子，建動(dòng)力機(jī)制。強(qiáng)班子，建引領(lǐng)機(jī)制。湊份子，建聯(lián)動(dòng)機(jī)制。造冊(cè)子，建管理機(jī)制。 三是突出“一個(gè)抓手”，即抓手法。圍繞目標(biāo)具體、措施具體、進(jìn)度具體、責(zé)任具體“四個(gè)具體”。 四是實(shí)現(xiàn)“一個(gè)突破”，即產(chǎn)業(yè)鏈法。要在產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)展，依靠市場(chǎng)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力上突破。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈 生成和發(fā)展要素的主動(dòng)鏈接，鏈動(dòng)農(nóng)戶、合作社、企業(yè)、基地核心要素和科技、教育培訓(xùn)、融資、特色品牌 4 個(gè)保障性要素，有效整合產(chǎn)業(yè)扶貧的資源和力量，促進(jìn)農(nóng)民尤其貧困農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。 五、下一步工作打算。要整合資金和項(xiàng)目，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，推進(jìn)小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項(xiàng)行動(dòng)”創(chuàng)建工作，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，美化亮化農(nóng)村環(huán)境。要結(jié)合貧困戶的具體情況，著眼市場(chǎng)需求、可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境承受力，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”和“一村一策、一戶一法”的要 求，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增收路子，制定和完善村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到“規(guī)劃到村、輻射到戶、帶動(dòng)到人”。實(shí)施好當(dāng)前的項(xiàng)目，同時(shí)要積極爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金的投入，做到項(xiàng)目到村到戶，資金到村到戶，進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧“四法”工作。 第二篇：精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié) 文成鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié) 文成鎮(zhèn)黨委、政府始終把精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)作為“一把手“工程來(lái)抓。一年來(lái)，我們以“村情民意直通車(chē)網(wǎng)格化管理”為載體，緊扣“基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶持、民生保障”三項(xiàng)重點(diǎn)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持，多方籌措幫扶資金 ，建立健全扶貧機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)扶貧責(zé)任，走出一條脫貧攻堅(jiān)新路子。 一、基本情況 文成鎮(zhèn)位于玉山縣西大門(mén)，距縣城 5 公里，下轄 13 個(gè)行政村 ,101個(gè)村民小組，總戶數(shù) 7534 戶，人口 32800 人，經(jīng)評(píng)議、兩次公示、鎮(zhèn)村再次審核，國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡信息采集系統(tǒng) 710 戶 2236 人，其中脫貧 44 戶 208 人；上饒市大數(shù)據(jù)采集系統(tǒng) 666 戶 2028 人，其中大中型水庫(kù)移民后期扶持直補(bǔ)人員 4 戶 6 人，貧困發(fā)生率 %。按貧困屬性，扶貧開(kāi)發(fā)戶 245 戶 799 人，扶貧低保戶 276 戶 964 人，純低保戶 75 戶 183 人，五 保戶 70 戶 82 人。按貧困成因分，因?yàn)?zāi)、因病、因殘致貧占 72%，因?qū)W致貧 4%，因缺資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)致貧占 24%。其中蓮湖、烏鷹、毛塘、珠湖等村貧困戶基數(shù)較大。 二、工作成效 （一）嚴(yán)把“四道關(guān)口”，精準(zhǔn)識(shí)別到戶。精準(zhǔn)扶貧首先要找準(zhǔn)扶貧對(duì)象并建檔立卡，重點(diǎn)是要解決“扶誰(shuí)的 貧”問(wèn)題。在貧困戶識(shí)別上，我們重點(diǎn)把好了“四道關(guān)口”：一是嚴(yán)把政策宣傳關(guān)。通過(guò)鎮(zhèn)村政務(wù)欄、村情民意微信群、群眾代表會(huì)議等形式廣泛宣傳精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策，確保群眾知曉率；二是嚴(yán)把培訓(xùn)指導(dǎo)關(guān)。加強(qiáng)對(duì)第一書(shū)記、扶貧工作組成員、 支部書(shū)記、主任在工作要求、民主評(píng)議、識(shí)別認(rèn)定、公告公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；三是嚴(yán)把公示公開(kāi)關(guān)。堅(jiān)持公開(kāi)透明，陽(yáng)光操作，初選對(duì)象對(duì)次公示，并記錄在案，接受群眾監(jiān)督；四是嚴(yán)把核查驗(yàn)收關(guān)。由第一書(shū)記、支部書(shū)記、鎮(zhèn)扶貧工作站成員層層把關(guān)，重點(diǎn)核查貧困對(duì)象是否經(jīng)過(guò)民主評(píng)議、是否公示公告、是否存在弄虛作假違規(guī)的現(xiàn)象，確保扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)性。目前，全鎮(zhèn)扶貧對(duì)象 596 戶 1725 人已全部精準(zhǔn)識(shí)別到戶，并建立了貧困戶檔案，錄入上饒大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。 （二）破解“三大難題”，民心工程到戶 一是實(shí)施道路硬質(zhì)化工程，解決出 行難問(wèn)題。投資 600 余萬(wàn)元對(duì)烏鷹、毛塘、六畝、姜宅等村組實(shí)施道路硬化，全長(zhǎng) 千米，以往的狹窄泥洼路變成干凈康莊道，直接受益貧困群眾 199 戶 568 人；二是實(shí)施小農(nóng)水工程，解決灌溉難問(wèn)題。投資 60 余萬(wàn)元完成蓮湖村小水機(jī)排灌工程；投資 65 萬(wàn)元對(duì)毛塘、珠湖、金橋三個(gè)村灌溉渠進(jìn)行提升改造；投資 120余萬(wàn)元對(duì)楓樹(shù)灣、三叉塢、楊梅弄小 （二）型水庫(kù)進(jìn)行維修加固，徹底解決下游農(nóng)田在旱期灌溉得不 到滿足，影響農(nóng)作物收成問(wèn)題，也避免了不必要的糾紛，直接受益貧困群眾 312 戶 873 人；三是實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，解決飲水難問(wèn)題。投資 600 余萬(wàn)元的農(nóng)村安全飲水工程主管道已全面鋪設(shè)，預(yù)計(jì)年底可入戶投入使用，實(shí)現(xiàn)自來(lái)水戶戶通，讓群眾都能喝上放心水。 （三）推行“二大模式“，產(chǎn)業(yè)扶持到戶 一是合作社 +基地 +農(nóng)戶模式。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，姜宅、六畝、烏鷹等村農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)本村氣候、土壤等特點(diǎn)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，目前已建成了蔗糖基地、苗木基地、馬家柚，規(guī)模均達(dá) 500 畝以上。其中，姜宅村紅砂糖、紅芽芋、菜籽油種植面積已達(dá) 1200 畝，土蜂養(yǎng)殖戶 28 戶，年產(chǎn)值達(dá) 2720 萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊 140 戶貧困戶。二是互聯(lián)網(wǎng) +農(nóng)戶模式。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，今年，全鎮(zhèn)成立了 7 家農(nóng)村淘寶店并投入運(yùn)行，打通了農(nóng)副產(chǎn)品線上銷(xiāo)售渠道 ,其中姜宅村電商服務(wù)占線上交易額已達(dá) 200 余萬(wàn)元。 （四）打造“一 個(gè)平臺(tái)“，社會(huì)幫扶到戶 按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，以“村情民意直通車(chē)網(wǎng)格化管理“工作機(jī)制為抓手，全鎮(zhèn) 13 個(gè)村黨支部牽頭創(chuàng)建“微黨建”服務(wù)平臺(tái) ——村民互動(dòng)微信群，積極引導(dǎo)社會(huì)各界全員參與到精準(zhǔn)扶貧行列。其中烏鷹村黨支部成立的微信平臺(tái) —— “烏鷹鄉(xiāng)情群”，自組建以來(lái)，已收到捐贈(zèng)資金、物資總計(jì)價(jià)值人民幣 18 萬(wàn)元，惠及貧困學(xué)生家庭 50 余戶。 三、存在問(wèn)題 （一）貧困戶素質(zhì)偏低。貧困戶小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后，“等、靠、要“的依賴思想嚴(yán)重。 （二）貧困戶發(fā)展“三缺“。通過(guò) 建檔立卡發(fā)現(xiàn)，大部分貧困家庭發(fā)展都存在缺資金、缺技術(shù)、缺勞力的問(wèn)題，金融扶貧可以解決當(dāng)前發(fā)展缺資金問(wèn)題，但缺勞力和缺技術(shù)的問(wèn)題確實(shí)是一個(gè)很難馬上解決的問(wèn)題。 （三）貧困戶因?yàn)?zāi)因病返貧。貧困戶中有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑，甚至重新返貧。 四、下步工作 牢固樹(shù)立扶貧先扶志的工作理念，切實(shí)增強(qiáng)貧困戶增收脫貧的信心和決心，把增進(jìn)人民福祉作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高度重視民生保障，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。今后，我們將緊緊圍繞基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、保障扶貧和社會(huì)扶貧“五大工程”，繼續(xù)以“村情民意直通車(chē)網(wǎng)格化管理”工作機(jī)制為抓手，全面建立“核定對(duì)象、因戶施策、責(zé)任幫扶、限期摘帽”的精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，通過(guò)各項(xiàng)幫扶措施的落實(shí)，力爭(zhēng) 2021 年脫貧 400 人。 （一）大力實(shí)施基礎(chǔ)扶貧，打造“造血式”大環(huán)境。結(jié)合實(shí)際，著力謀劃“十三五”扶貧和移民規(guī)劃，在 2021 年有計(jì)劃有步驟實(shí)施 20 個(gè)民生項(xiàng)目。一是實(shí)施易地搬遷、危房改造等項(xiàng)目，改善貧困家庭居住條件，力爭(zhēng)惠及 100 戶貧困對(duì)象；二是實(shí)施村莊整治建設(shè)，對(duì)貧困比重大的村優(yōu)先安排新農(nóng)村 建設(shè)村點(diǎn)，同時(shí)加大農(nóng)村生活垃圾處理力度，扎實(shí)開(kāi)展村居環(huán)境整治；三是實(shí)施農(nóng)村安全飲水入戶安裝工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)自來(lái)水戶戶通；四是加大對(duì)交通不便、貧困發(fā)生率高的村組在水利、電網(wǎng)、路網(wǎng)等方面的提升改造力度。 （二）大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，培育增收內(nèi)生動(dòng)力。一是圍繞我鎮(zhèn)已初具產(chǎn)業(yè)特色和規(guī)模的紅芽芋、土榨紅糖、果蔬、花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合村情和貧困家庭人口資源、技能、貧困原因和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿，大力支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)貧困戶加入到富民產(chǎn)業(yè)中來(lái)，打造“一村一品”特色扶貧產(chǎn)業(yè)體系；二是建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作組織，培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)， 采取“公司 +基地 +農(nóng)戶”或“專業(yè)合作社 +市場(chǎng) +農(nóng)戶”等模式，提高貧困戶的參與度和受益度，鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶以土（林）地承包承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股，參與發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，力爭(zhēng) 2— 3年覆蓋帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶 1000 余戶；三是積極對(duì)接縣信用聯(lián)社，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通“。摸實(shí)摸清建檔立卡對(duì)象自主創(chuàng)業(yè)意愿，幫助貧困對(duì)象爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)貸款項(xiàng)目，切實(shí)解決貧困農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的困難。 （三）大力實(shí)施科技扶貧，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。充分 發(fā)揮毗鄰縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)接縣就業(yè)局等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織貧困家庭勞動(dòng)力參與“雨露計(jì) 劃”、“金藍(lán)領(lǐng)工程”、“新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)”等培訓(xùn)工程，實(shí)施“訂單式”培訓(xùn)，力爭(zhēng)每個(gè)有條件的貧困家庭勞動(dòng)力都能掌握 1— 2 項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，積極為扶貧對(duì)象提供職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息等就業(yè)服務(wù)，讓在“家門(mén)口”就業(yè)成為現(xiàn)實(shí)。 （四）大力實(shí)施保障扶貧，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享。加強(qiáng)特困扶貧對(duì)象救助，實(shí)施精準(zhǔn)特惠救助扶貧。一是建立長(zhǎng)效的助學(xué)計(jì)劃，確保貧困家庭的孩子上得起學(xué)；二是積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)提供大病救助、大病保險(xiǎn)等醫(yī)療政策；三是加大應(yīng)急救災(zāi)力度，對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其它特殊原 因?qū)е律钕萑肜Ь?，其它社?huì)救助制度暫